高速公路建設PPP融資模式分析

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摘要：伴隨著我國經濟水平的蓬勃發展，我國的高速公路建設也得到了較為顯著的進步與發展。但是，因為高速公路的建設是一項非常龐大的工程項目，并且需要消耗大量的人力和資金，所以只有尋找到長久有效的投融資模式才能促進我國高速公路更好的建設與發展。而ppp融資模式作為當前時代背景下的一種全新的融資模式，它可以很好的解決高速公路的建設融資問題。因此，本文將對高速公路建設的PPP融資模式進行全面的分析研究，然后提出相應的對策促進告訴公路建設PPP融資模式的有效應用，進而推動我國高速公路建設的可持續發展。

關鍵詞：高速公路建設；PPP模式；集團財務公司；項目融資

1引言

近些年來，隨著我國高速公路建設速度的不斷加快，越來越多的人們逐漸對高速公路建設的融資模式進行了高度關注。因為高速公路建設作為社會經濟發展過程中必不可少的建設內容，雖然它的實際應用效果較大，并且可以促進社會經濟水平的可持續增長。但是，整個高速公路的建設過程異常復雜和艱難，并且高速公路的建設需要投入大量的資金、人力、施工設備、施工材料和施工技術，甚至還容易受到多種因素的制約。因此需要對其進行相應的融資處理，而PPP融資模式是目前較為常用的一種融資模式。所以，對高速公路建設PPP融資模式進行深入的探究是十分必要的。

2當前我國高速公路建設的融資特點

簡單而言，高速公路的建設對于我國社會經濟的發展有著至關重要的作用。而我國的高速公路在實際的建設過程中主要由國家和相關地方的政府進行管理，并且高速公路的建設資金大多來自于相關地方政府的籌集或者國家的財政補貼。總而言之，目前我國的高速公路建設往往是采取利用貸款進行公路建設，再利用高速公路的收費機制來進行還貸，以此循環往復的投融資形式。近些年來，我國高速公路的建設融資也正在逐漸朝著多樣化的方向發展，其中最多的融資形式就是進行銀行的貸款，除此之外，我國高速公路的建設融資形式還有基金、股票、債券、經營轉讓以及外商合作等形式。而在2014年10月的時候，國務院下達相應的條例并且明確表示地方需要加大對于各種基礎建設的財政投入，并且還需要在其中加入社會的資本以及著重推廣PPP的融資模式。希望通過以這種形式不斷解決基礎設施建設的債務風險，進而建立較為完善且穩定發展的資金投入機制。總之，我國高速公路建設的PPP融資模式不僅順應時代的發展需求，更符合國家和地方的政策要求，對于高速公路未來的建設發展有著至關重要的作用。

3高速公路建設PPP模式的應用研究

3.1PPP模式的概念

一般而言，PPP模式主要指的就是政府和私人組織之間共同合作，從而進行基礎設施的項目建設，或者政府與私人組織達成相應的合作關系，然后進行一些公共物品和服務的提供，然后在此過程中還需要簽訂相應的合同來確保雙方的利益和合作的順利進行。除此之外，第十二屆全國人大也明確指出，PPP模式的真正含義其實指的是政府與社會資本之間的有效合作，通過授予相應的特許經營權，并且保證利益共享和風險共擔的要求，然后在市場之中進行相應的合作建設或者公共物品和服務的提供，以此極大的提高實際的效率和質量，進而達到雙贏的局面。

3.2PPP模式在國內外的發展

PPP模式最早起源于九十年代初的英國，當時的英國主要把PPP模式應用于國家的道路建設、醫院建設以及學校建設等基礎設施的建設過程中，并且PPP模式在當時的英國基礎設施建設過程中得到了較為有效的發展。在此之后，這種模式逐漸得到了其他國家的認可和應用，比如歐洲的許多國家，并且也建立了許多PPP模式的項目。總之，PPP模式在國外正在朝著多元化的方向發展，并且很好的帶動了國外社會的經濟增長和基礎公共設施的建設，并且也拉近了政府與資本家之間的關系。而我國在九十年代中期的時候就開始進行不斷嘗試在公共基礎設施建設中加入非政府的資金投入，并且也吸收了同時代其他國家的經驗和融資模式，所以也意識到PPT模式的重要性，直到現在我國的PPT融資模式也得到了較為顯著的進步與應用發展。

3.3PPP模式在高速公路建設應用的特點及優勢

我國的高速公路建設是一個非常龐大且復雜的工程項目，所以需要較多的資金投入以及長期穩定的發展。所以我國政府也嘗試了多種的融資模式，而最終選擇了PPP融資模式。因為PPP融資模式的價格調整機制非常的靈活，并且它匯集了政府和資本家的共同資金支持，可以很好的發揮二者的最大效用。除此之外，因為我國傳統的高速公路建設都是以銀行借貸進行建設，然后以高速公路收費來進行還債，所以會給政府帶來較大的債務危機。而通過PPP的融資模式在高速公路建設之中的有效應用，不僅可以有效的盤活存量的資產，還可以很好的解決政府的債務危機，從而促進高速公路建設的順利進行。

3.4國有企業參與高速公路PPP的探討

國家財政部門下發了相關的文件，明確指出非本級政府控有的國有企業都可以作為社會資本進行PPP融資模式。所以，我國的眾多國有企業也可以利用PPP的融資模式進行高速公路的建設。在此過程中，國有企業可以與其他的許多基金公司以及民營資本進行項目公司的共同建設，也可以與政府部門進行合作建設項目，還可以進行跨區域的投資建設等。總之，國有企業進行高速公路建設的PPP融資模式的應用，不僅符合當前時代的發展潮流，更可以保持投資主體的多樣性和豐富性，從而為高速公路的建設奠定堅實的基礎。但是，目前我國的國有企業在進行高速公路建設中的PPP融資模式的應用過程中也需要注意相應的問題，如下：首先，PPP融資模式下的國有企業與政府是法律合同允許下的合作關系，而不是政府的融資平臺。所以國有企業可以獲得相應的特許經營權，并且與政府部門共同獲取利益和承擔風險。其次，國有企業在進行PPP融資模式的應用時需要嚴格進行相應的項目評估論證，并且對所有的資金來源以及經濟收益進行全面的論證。再者，國有企業在進行PPP融資模式的應用過程中需要根據項目建設的實際運營情況來進行定價的動態調整、收益分配的調整以及政府補貼機制的建立，從而保證基礎設施項目的建設有著一定的穩定投資。最后，國有企業在進行PPP融資模式的應用過程中還需要建立較為完善且獨立的監管體制，以此保障國有企業與政府部門之間的公平、公正和公開，從而使其互利共贏。

4企業集團財務公司參與高速公路PPP融資模式研究

4.1財務公司為PPP項目提供的服務

4.1.1財務顧問服務企業集團在進行高速公路PPP融資模式的參與過程中，相關的財務公司能夠為企業集團提供相應的顧問服務，然后為各企業集團進行各種經濟情況的分析和預測，進而幫助企業集團來分析自己的收益和風險。除此之外，財務公司還可以在項目建設的前期為企業集團進行融資模式、融資成本、融資期限以及其他等多方面內容的分析和安排，然后再為相關的銀行、保險、基金以及債券等金融機構提供相應的融資產品，并且最終篩選出最佳的交易方案和交易對手，從而保障項目的順利進行。最后，財務公司還可以在項目的建設過程中對整個項目進行全面的跟蹤分析，從而對各種突發情況進行及時的變通和優化，進而促進整個項目的順利實施。

4.1.2資金管理服務企業集團在進行高速公路PPP融資模式的參與過程中，財務公司不僅可以為其提供相應的顧問服務，還可以為其提供資金的管理服務。在此過程中，財務公司能夠為企業集團就項目提供非常高效快捷的資金結算服務，并且還可以為企業集團提供各種多樣化的增值服務，然后還可以利用財務公司的結算系統來對企業集團的各種資金情況進行全面的管理與分析，以此有效的降低企業集團資金支付的風險。

4.2財務公司參與高速公路PPP項目的優勢

首先，當財務公司參與到高速公路PPP融資項目后，因為財務公司是企業集團的內部企業，所以對于企業集團的各種信息了解的非常全面，并且財務公司與集團企業之間有著較強的利益關系。所以財務公司可以很好的幫助企業集團進行相應的項目實施和資金操作。其次，財務公司能夠為高速公路的頭自方、施工企業以及供應商等提供多樣化的金融服務。再者，財務公司還能夠有效的提高企業集團的資金使用效率，并且幫助企業集團加快項目實施的效率和進度，然后幫助企業集團獲得最大的收益。最后，財務公司能夠嚴格按照相關企業集團的預算管理要求進行資金計劃的實施，并且能夠對企業集團所有的資金情況進行全面的監測管理，從而有效的降低企業集團的資金風險。

5總結語

綜上所述，伴隨著我國經濟水平如火如荼的發展，我國的高速公路建設也逐漸得到了人們的廣泛關注。而高速公路的建設作為促進我國經濟水平穩定增長的一種基礎設施建設項目，因為實際的項目工程較為龐大復雜，并且需要大量的資金且回報非常低下，所以只有尋找最佳的投融資形式，才能夠促進資金的穩定以及高速公路的有效建設。而PPP融資模式作為當前時代背景下一種全新的融資模式，它可以促進政府部門與資本主義之間的合作，從而實現二者的互利共贏，這樣不僅可以促進高速公路資金的穩定，更可以促進高速公路的順利建設，進而推動我國高速公路項目建設未來的可持續發展。

參考文獻：

[1]戴時清.高速公路項目投融資研究[J].地方財政研究,2014(9):16~22.

[2]劉繼才,王穎林,唐絲絲.我國PPP項目關鍵風險實證研究[J].生產力研究,2012(4):93~96.

作者：張晗飛 單位：中鐵建華北投資發展有限公司