核電工程概預算的工程造價控制方法

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【內容摘要】隨著我國的能源越來越緊張，核電工程越來越受到重視，成為當前發展民生和促進經濟發展的重要基礎設施。當前的核電工程規模越來越大，建設周期也越來越長，涉及到的不確定因素也比較多，如何通過合理的造價管理實現比較好的工程建設成為了判斷企業實力的標準。在本文當中，作者就核電工程概預算與工程造價的控制方法作出探究，希望有所參考價值。

【關鍵詞】核電工程;概預算;工程造價

核電工程是一項十分復雜的項目，具有龐大而復雜的子系統，使得核電工程的造價管理變得復雜多變，管理難度增加。工程造價管理是核電項目中重要的管理項目之一，對于核電工程的經濟效益具有重要作用，同時還會對工程的進度、質量方面有所影響。一般核電項目的決策階段、設計階段對于業主的影響比較有限，更多程度上由上層和設計方來決定，業主對于項目的造價影響主要集中在實施階段。因此，本文重點介紹了項目實施階段的造價管理，包含內容有招標階段、施工階段和竣工階段的造價管理。

一、影響核電工程造價管理的主要因素

(一)工程造價管理人員

工作人員是施工期間的活力因素，直接參與到核電工程的組織、監督、驗收等環節，具有十分重要的影響力。因此，必須要提高工程造價人員的綜合素質，才能夠從根源上對核電工程造價管理起到關鍵作用。考慮到各個造價管理人員的素質不一，核電工程在實施期間，應該整合所有人的力量，互相協作，發揮每一個員工的力量，提升核電工程造價管理水平。

(二)造價管理機制

全面的造價管理機制，有助于保證核電工程的順利進行，為工程實施保駕護航。因此，必須要制定一個完善的造價管理制度。制定的造價管理機制，應該以保證核電工程的進度、質量和造價為前提，內容應涵蓋招標、投標、施工、監理、結算、審計等各個環節，每一層制度之間都要具有良好的銜接。近幾年來，核泄漏事件的出現，令我國的相關核電工程建設安全標準變得更加高了，因此必須要增加安全管理成本，相關制度也需要更加嚴格，以此保障核電工程的安全質量。

(三)核電工程管理措施

工程建設其實就是一個管理的過程，好的管理措施決定著好的工程質量和進度。基于核電工程的技術標準、安全標準等相對比較嚴格來說，進行工程管理也要一絲不茍。施工期間，對于材料、人員、設備和作業場地的安排上要嚴格按照施工要求進行，嚴禁出現任何問題而威脅后期工程的使用。進行材料、設備購買，應該進行合理的規劃管理，避免造成材料、設備浪費。

(四)其他因素

核電工程在實施期間很容易受到國家政策、電力行業政策以及市場波動影響的工程。除了以上提到的因素，還有其他影響因素，例如:國際國內經濟、政治因素變化、能源管理部門對核電工程的審批、施工時間、施工材料價格、人力資源等，非常容易出現合同變更和工程安全標準變更。

二、核電工程概預算與工程造價控制

(一)綜合提高工程造價人員的素質

綜合提高工程造價人員的基本職業技能和相關職業素養，有助于提高工程造價的準確性，提高管理力度，達到比較好的管理力度。因此，一是可以依據核電工程的特殊性和造價管理要求，選拔具有基本工程技術規范和管理知識的管理人員從事造價管理工作。二是定期進行業務知識培訓工作，重點培養核電工程的相關政策、新興技術、操作流程和操作標準等內容，不時地組織座談研究，進行相關經驗交流，整體提升核電工程實施階段的造價人員的基本素質。從而提高核電工程實施階段的工程造價管理水平，確保工程質量。

(二)制定并完善相關管理機制

核電工程的管理環節復雜而多變，為了幫助降低投資浪費，就必須要給實施階段的各個環節、方面制定完善的相關管理機制，明確個人責任、標準、時間及驗收。施工期間也要嚴格按照標準進行，避免建設經費出現疏漏。尤其是在核電工程的用料、用材等方面的制度規定，時時檢查合同與預算，一旦超支立馬檢查，保證施工的投資利用最大化。

(三)加大工程施工期間的管理力度

進行核電施工期間，會涉及到大量繁雜的工作，而每一個環節都會關系到工程造價管理的正常運行。為了達到核電工程的實施階段精細化管理，必須要加大工程施工期間的管理力度，動態管理與靜態管理相互結合，及時發現問題、糾正問題，并將問題責任落實，確保每一個環節都嚴格按照管理標準進行，節約施工投資，保證施工質量。對于工程施工期間出現的工程變更，要嚴格對待。變更必須要經過組織多方考究、反復驗證之后，才能夠確定，除了考慮變更是否解決現有問題，還要考慮其是否對整個工程的質量、造價、進度產生影響，落實管理制度。另外，造價管理人員還要深入施工現場，了解施工實情，掌握現場人、財、物等各個細節信息，仔細比對工程施工合同、施工清單、項目圖紙信息，確保毫無疏漏，數據準確。工程造價人員還應該與當地工程管理部門建立相對順暢的信息交流，方便了解工程進展、了解變更問題，及時與承包商溝通以及處理索賠問題。

(四)工程變更管理

工程變更是引起合同價格變化的重要因素，也是每個工程當中最常見的不穩定因素，必須要嚴格控制，并制定嚴格的工程變更管理程序。一是在合同變更簽發前應該仔細探討，確定變更不會影響工程的相關功能要求，無疏漏之處，避免影響正常施工。二是在確定變更之后，要規范現場簽證的處理程序。現場簽證是由于承包商應要求需要額外完成些許工作或者非承包人責任事件發生時，由承包人依照合同約定向發包人提出的現場簽證。因此，現場簽證具有一定的約束條件，但是實際施工期間往往會超出此范圍，承包商會利用合同范圍內的隱蔽工程、設計不明的部位做現場簽證，導致現場簽證增多，給工程造價控制帶來困難。針對不明確的圖紙部位，要及時聯系設計院或經承包商提供施工方案并由業主批準后再實施，此時可以將圖紙及設計方案作為支持類材料。工程變更價款是決定工程造價變化的核心要素，因此必須要在合同當中強調計量方案、計價方法等內容。

(五)竣工結算

竣工結算是項目進行工程造價的最后一道環節，此時也是工程造價管理的關鍵時期。很多承包商很容易趁此時間來獲取利潤，業主和造價管理部門要嚴格把關，避免出現問題。在合同計算前一個月，業主就應該開始著手收集工程材料并熟悉了解工程項目，資料內容應該包括任何引起合同變更的資料。收集完資料之后還要仔細分析閱讀，找出價格調整、合同變更項目，把握合同結算方向。工程竣工前是各類矛盾的暴露集中時間，此時應該去現場做相關調查和監理交流，及時發現工程問題，比對合同規定正確評估結算費用。整理所有資料綜合成結算書，要逐一審查，及時發現重復項和計價原則不統一的問題。

三、結語

總而言之，核電工程的實施階段的概預算與工程造價控制具有多方面的影響因素，需要相關單位能夠提升工作人員的綜合素質、建立并完善工作制度、制定嚴格的項目管理機制，確保核電工程的質量、進度的同時，降低工程造價，提高企業經濟效益。

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作者:張莉莉 單位:中核第四研究設計工程有限公司