園林綠化造價管控路徑研究

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由于園林綠化單項工程較小但是交叉綜合性較強(qiáng)，屬于“麻雀雖小，五臟俱全”，涉及土建、安裝、裝飾、電氣等許多專業(yè)，設(shè)計往往是由土建設(shè)計師來完成，對其他專業(yè)方面的考慮不全面，導(dǎo)致后期變更增加過多，無形中促使工程造價明顯上升。施工中材料價格是關(guān)鍵，往往容易出現(xiàn)各種抬高價格、賺取高額差價收入的現(xiàn)象。再者是各方管理者容易受利益的驅(qū)動，在施工過程中通過設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等隨意擴(kuò)大工程的建設(shè)規(guī)模，改變設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)與檔次，增加大筆投資，使政府投資不能控制在原來概算、預(yù)算的造價范圍內(nèi)，出現(xiàn)超出計劃投資的現(xiàn)象。園林綠化工程在我國起步較晚，屬于特殊要求施工項目，一般監(jiān)理工程師缺乏綠化工程各相關(guān)專業(yè)知識及控制投資的主動意識與能力，往往很難制定出全面可行的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則，監(jiān)理過程不能有效控制施工方行為，實施有效成本監(jiān)理，導(dǎo)致投資控制難以做到精準(zhǔn)，簽署各種經(jīng)濟(jì)文件往往流于粗放，對業(yè)主方的服務(wù)不是十分到位甚至于是缺位，亟待加強(qiáng)。由于園林綠化工程苗木品種、規(guī)格、種類繁多，裝飾面層好多是不規(guī)則圖形不易計量，為追求更高的經(jīng)濟(jì)收益，在結(jié)算階段，施工單位經(jīng)常刻意虛報工程量，錯套高套定額提高工程造價，通過各種花樣翻新的手法來迷惑審查、審計人員，使工程造價增高。

造價控制過程的對策措施

1投資決策要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行

投資決策是園林綠化工程造價控制的源頭，此階段具體工作包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行初步設(shè)計和編制工程投資概算以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。在此階段，造價管理人員必須腳踏實地深入基層一線調(diào)查研究，進(jìn)行各種類似工程建設(shè)資料、周邊環(huán)境、地質(zhì)土壤狀況等相關(guān)資料的收集匯總，而后組織有關(guān)人員認(rèn)真研究提出多種可行性項目決策方案，并組織本部門及相關(guān)方面專家、學(xué)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的論證，經(jīng)過多種方案的對比優(yōu)選，使園林綠化項目達(dá)到滿足科學(xué)、美觀、適用、經(jīng)濟(jì)的均衡要求，從而確定項目的最佳實施方案，達(dá)到節(jié)約建設(shè)投資的目的。

2設(shè)計要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)因素考慮

園林綠化工程的設(shè)計綜合性較強(qiáng)，必須通過招投標(biāo)挑選有類似工程豐富設(shè)計經(jīng)驗的專業(yè)設(shè)計公司，并使其明確擬投資總額，在設(shè)計任務(wù)書上各項目附上詳細(xì)工程造價，要求其編制多種初步設(shè)計方案，通過公開評審、論證進(jìn)行擇優(yōu)選擇。選擇中既要考慮項目的自然性、藝術(shù)性等整體環(huán)境效果，又要考慮各種水電安裝相關(guān)配套、苗木及各種裝飾材料的適宜選用、標(biāo)高標(biāo)志、施工標(biāo)準(zhǔn)、苗木的綠化養(yǎng)護(hù)期等細(xì)部做法與具體要求，只有這樣才能減少后期施工過程中的變更情況，提供出經(jīng)濟(jì)合理、藝術(shù)觀賞價值較高的最終設(shè)計方案，從而使工程建設(shè)投資具有可控性。

3施工過程要加強(qiáng)投資控制

園林綠化施工過程中主要影響工程造價的因素是材料的選用與變更的增加。園林綠化中各種裝飾材料千姿百態(tài)，種植的苗木也是品種繁多，這些材料與苗木的市場價格波動較大，管理不當(dāng)將大幅推高工程造價，具體選用訂貨時必須建設(shè)、監(jiān)理、施工三方會同進(jìn)行市場詢價，“貨比三家”，以取得材料采購的主動權(quán)，努力降低采購成本，最終選擇運(yùn)費(fèi)低、質(zhì)量好、價格低的供貨商。對于工程的建設(shè)規(guī)模和材料的品種檔次施工過程中要盡量避免變更，確實存在必須變更的工藝與材料，在變更時也要本著投資保留在原來水平的前提下進(jìn)行等價變更，以不影響計劃的總體投資額。另外，施工中園林綠化項目樹木移植時間的選擇與后期的養(yǎng)護(hù)也是投資控制過程的關(guān)鍵點。樹木移植種植的最佳時間是早春，次佳時間是深秋至冬季氣溫不低于零下15℃時，要盡可能安排在這些時間段進(jìn)行，因為盛夏時節(jié)樹木的蒸發(fā)量大，此時移植必須采取加大土球、加強(qiáng)修剪、遮陰等措施加大成本，而且效果也不甚好。綠化養(yǎng)護(hù)必須到位才能確保投資效果，因為澆水不準(zhǔn)時樹木花草的成活率會降低，樹木支架不牢固會使得樹木歪斜，除草不及時會使綠地雜草叢生，打藥不準(zhǔn)時會使樹木的病蟲害嚴(yán)重，這些問題都會加大投資額度，因此要及時選用專業(yè)公司介入科學(xué)有效地維護(hù)，以確保不增加投資預(yù)算外資金。

4監(jiān)理要在成本控制中發(fā)揮作用

監(jiān)理工程師在項目實施過程中扮演的角色也十分重要，必須通過合同約定讓監(jiān)理真正發(fā)揮作用。在園林綠化工程實施過程中，建設(shè)方應(yīng)要求監(jiān)理公司配備精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員，熟悉掌握園林綠化相關(guān)的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，編制切實可行的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則，能夠?qū)κ┕み^程的關(guān)鍵工序、隱蔽工程檢查驗收嚴(yán)格按照“旁站”“巡視”“平行檢驗”等方式履行職責(zé)，對園林綠化工程中選用的材料、苗木等要通過現(xiàn)場抽檢、復(fù)試等方式確保質(zhì)量，對施工中出現(xiàn)的困難和問題要積極協(xié)調(diào)溝通，確保不影響工期，對苗木種植后的養(yǎng)護(hù)要督促檢查到位，避免重復(fù)栽植，以保證不給建設(shè)方的投資造成損失與浪費(fèi)，確保不增加不必要的費(fèi)用，為建設(shè)方成本控制盡心盡力。

5竣工結(jié)算要嚴(yán)格審核控制

竣工結(jié)算審核中要認(rèn)真收集整理各類合法有效的經(jīng)濟(jì)文件，諸如招標(biāo)文件、合同協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、設(shè)計變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場簽證等，設(shè)計有重大變化的還要重新繪制竣工圖，各方簽字蓋章齊全。審核中要分門別類核實各種裝飾材料、園林花木的品種、規(guī)格，對于不規(guī)則工程量的計算要通過計算機(jī)輔助畫圖算量等先進(jìn)方法準(zhǔn)確核實，對于花木的實際種植種類、密度及裝飾材料的碎拼方式、縫寬等要深入現(xiàn)場核實與設(shè)計是否相符，對“量”的控制做到依據(jù)規(guī)則詳細(xì)計算核對清楚。審查中還要準(zhǔn)確領(lǐng)會相應(yīng)消耗量定額中的分部分項內(nèi)容子目，核對施工單位定額子目套用或代換是否合理，有無高套、錯套、重套現(xiàn)象，并且要審核工程的取費(fèi)及執(zhí)行文件，防止多支多付，在“價”的方面去偽存真，控制好項目造價管理的最后一關(guān)。

綜上所述，園林綠化工程的造價控制是一項系統(tǒng)全面的工作，從項目前期決策階段開始的決策方案與概算編制，到設(shè)計階段的限額初步設(shè)計與最終施工圖設(shè)計、施工全過程中的各個方面控制、竣工結(jié)算階段的量價審核控制，以及監(jiān)理單位作用的切實發(fā)揮等，構(gòu)成造價管理的完整鏈條。造價管理機(jī)構(gòu)和人員只有在這些相應(yīng)階段切實介入，懷著對政府和社會大眾高度負(fù)責(zé)的心態(tài)，以精湛的專業(yè)技能將工程投資控制在投資概算、預(yù)算的范圍內(nèi)，才能不負(fù)政府部門的委托與人民大眾的依賴，確保經(jīng)濟(jì)高效地建設(shè)好每一項城市園林綠化工程，改善城市生態(tài)環(huán)境，保障城市的可持續(xù)健康發(fā)展。（本文作者：李清華 單位：太原市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中心）