建設項目工程造價控制探究

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摘要：建設工程造價包括工程決策、工程設計、工程招投標、施工和竣工結算這幾個階段的工作內容。工程造價控制指在項目預算的資金范圍內，對施工過程中各部門發生的費用進行確認、控制、管理和監督。監督每項工程環節使用的費用是否超標，確保各環節資金使用得合理，合理調配施工過程中的物力、人力、財力，減少施工費用的浪費并提高工作效率，實現建筑項目的工程投資收益目標。本文主要分析項目建設中的全過程工程造價控制，并提出科學、合理的優化措施。

關鍵詞：工程造價；建設項目；控制

傳統的工程造價控制重點是施工圖預算和竣工結算，忽視項目其他階段的造價控制容易出現預算投資超支的現象，如果不改變造價控制的工作模式將很難解決這一現狀。建設項目的全過程工程造價控制是一種動態控制方法，通過對項目實施全過程的投資控制，能提升項目實施過程造價控制工作的科學性和合理性，并且還能提高項目投資效益，更好地實現工程經濟價值。工程前期的設計和決策對整個工程的造價具有直接影響，做好前期的造價控制，有利于后期工作的開展和實施。

1投資決策階段的工程造價控制

1.1施工決策控制

項目施工前的決策和計劃，是根據工程實際情況和建設要求作出的科學統籌安排。對具體工程項目的技術和資金的投入進行分析，有助于建筑項目的順利實施，但應注意確定項目投入的標準，若標準定位過高，則不符合我國的經濟發展水平，項目實施所涉及的人力、物力和資金的壓力過大，會提升工程造價；若標準定位過低，將不利于工程項目的順利實施，同時可能會對項目實施的質量和安全造成一定影響。在具體工作中，全過程造價控制的重點如下：（1）在施工前充分搜集相關工程資料，提高工程造價控制的數據和信息基礎。（2）根據工程需求和實際施工現狀，制定科學、合理的項目建議書和研究報告，然后再確定工程建設的標準和規模。必要時可委托專業的投資公司負責研究工作。（3）施工方應在施工前向投資公司提交工程詳細的技術和資金使用資料，由投資公司進行實地考察后確認。在符合工程建設實施方案的基礎上，保證項目資金預算的合理性，科學規劃和使用有限的資金，發揮工程造價控制工作的實用性價值。

1.2對工程造價實施控制的必要性

工程造價是對整個工程的建設價格的計算，科學、合理的投資決策對工程造價具有重要的影響，是有效控制工程造價的必要前提，也是決定投資項目建設能否成功的關鍵。投資決策的內容是決定整個工程造價的基礎，主要包括投資的估算、設計的概算、施工的結算，等等，建設標準的確定、建設地點的選擇等因素將直接影響整個工程造價。決策內容決定了工程各階段的造價是否具有科學性和合理性，也會影響工程造價的精確度。最初決策的工程造價估算誤差應在±30%左右，制定詳細的可行性計劃后，造價誤差可降至±10%左右。正確的決策有助于確定最佳的投資方案，提高工程造價的科學性和合理性，能夠降低建筑工程的人力與物力的投入，使項目獲得更高的經濟和社會效益。由于建設項目所耗費的時間較長，花費的資金量較大，施工過程中存在較多的風險，工程技術人員應做好施工前的分析工作，減少不確定性風險對施工的影響，降低施工過程中發生變更和返工的可能性。由此可見，有必要在投資決策階段對工程造價實施控制管理。

2設計階段工程造價的控制

2.1設計階段實施工程造價的必要性

工程設計是在決策階段之后進行的重要工作，對建設項目能否實現既定的經濟效益目標起到決定性的影響作用。設計階段的工程造價作用可分為三方面內容：一是在設計階段可以對工程造價所需的資金進行合理地規劃，減少不必要的浪費，提高資金的利用率。通過設計階段確定的計價形式了解工程造價的結構功能，通過結構功能分析工程造價與項目成本的匹配度，實現資金的合理分配的目的。二是可以通過提高資金的控制率實現項目投資效益的提升。設計階段的造價控制是項目投資管理的重點，工程管理者應了解各項目的投資比率，調整投資比率不合理的部分，提高工程整體投資的科學性和有效性。三是改變傳統的靜態、被動式的工程價位審核控制模式，使用先進的動態、主動的造價控制模式。提高項目資金審核的科學性，能夠更加準確地對工程實施造價控制，也能更好地適應工程建設需求。

2.2設計階段的造價控制

設計階段的主要工作內容是對擬建工程的科學性設計。完成工程設計后，也就確定了項目整體的工程造價。國內外專家的實證分析表明，設計費僅占項目總費用的1%，但設計方案對項目整體實施的75%都會產生影響，所以做好設計工作能更好地實施工程造價控制。（1）政府應在公開、公平、公正的環境下進行招標，可以通過不同的渠道方式招標信息，吸引具有競爭實力的單位參與投標。政府也可以提供造價低、功能全、技術合理、效益好的設計方案，吸引更多的優秀設計單位，提高工程設計質量，提升工程技術與設計方案的匹配度，降低工程造價，實現提升建筑工程項目投資回報率的目標。（2）設計單位接到設計要求后，就應該進行方案的設計工作，并根據項目的工程造價計劃，優化設計方案。建設項目設計方案的評價，就是對設計方案從技術、計算、經濟等方面進行研究，對整體方案的功能、適用性、工藝技術、外觀造型等內容進行綜合分析。要實現設計階段工程造價控制的有效性，不僅要對設計內容進行分析，還需各部門積極配合。建設單位審核設計方案時，首先應該關注設計方案的合理性和科學性，是否存在方案優化的可能性。在不同方案的比較過程中，要先對方案的技術和經濟進行比較，考慮技術工藝是否能夠滿足項目的建設要求，項目的建設資金是否超出預算標準，新技術、新工藝的使用是否有助于節省項目開支等等。在施工前充分研究方案的可行性，可以有效提升建筑工程的施工效率。（3）設計方案中必須包括限額設計。限額設計就是在保證使用功能的前提下，根據批準的研究性報告中的投資金額，對工程項目進行估算和設計。各分項工程的造價應參照額度進行合理分配，確保項目資金預算的科學性和合理性。造價技術人員進行初算時，應對工程總造價進行合理估算，盡量減少預算不準確的情況。合格的工程設計方案應兼具技術性和經濟性的特點，通過對工程造價實施合理控制，確保建筑工程的經濟收益實現既定目標。

3招投標階段工程造價的控制

在招投標階段公布設計方案，鼓勵更多的企業參與投標并進行公正公平地競爭，最終選擇工程造價最合理的承包單位承接工程，有利于實現工程造價的有效控制，這對我國建筑行業實現法治化、完善化、規范化具有重要作用。對招標工作實施造價控制，可以利用市場定價使工程報價變得更合理，也有利于工程造價的有效控制。通過招投標公開工程的設計方案，使投標企業間的競爭更公平，為了競標，投標企業會選擇最低工程報價，有利于招標方工程費用的節省。

4施工階段工程造價的控制

4.1施工階段造價控制的影響因素

項目建設的時間越長，就越可能受到更多的不確定因素的影響，導致中標工程價格和實際施工的工程造價有所不同，工程在建設過程中，發生的工程項目變更，工程量變更，進度變更等情況都會對工程造價產生影響。施工過程中的工程造價控制，是工程管理工作中的重點和難點內容。工程造價控制工作主要包括以下內容：（1）工程變更和現場簽證的有效控制。如果在施工過程中發生工程變更或現場簽證等問題，需要工程技術人員及時處理。處理前必須查詢施工設計圖紙、設計說明書、技術工藝要點等資料，針對實際問題制定解決策略，減少工程施工的經濟損失。（2）正確處理工程索賠事件。在施工過程中，項目的實施會受到各種不確定因素的影響，如天氣原因、施工條件、物價調整、施工進度等等，這些因素都可能會導致項目在施工過程中發生索賠事件，在進行項目方案的設計時，工程技術人員應詳細注明相關的索賠條款。（3）工程管理人員應提高工程現場的巡查力度，核查施工作業是否符合項目設計的要求和標準，及時了解項目的施工動態，對項目施工所用的資金進行審核，判斷資金使用的必要性和合理性。

4.2施工階段的工程造價控制

建筑工程施工需要投入大量的資金，如果管理不善，會使財力、人力和物力資源的調配缺乏合理性，造成資金的浪費。所以，項目管理者需要合理設計施工階段的資金使用計劃，減少資金的浪費現象，從組織、合同、技術、經濟等方面進行嚴格控制，有效提升資源的利用效率。（1）嚴格履行合同條款，降低工程索賠的發生概率。建筑工程的建設按合同要求實施，可以有效減少索賠事件的發生。如果發生索賠事件，就必須按照合同要求處理索賠事件。在索賠事件的處理過程中，雙方應主動配合，不能因為索賠而耽誤工期，減少索賠對工程建設的影響。（2）合理組織施工。施工設計方案是項目順利實施的保證，也是工程質量達到規范要求的重要保證。為了實現工程造價的有效控制，項目管理者應在保證項目質量的基礎上，對項目涉及的人力、財力、物力資源進行合理配置。（3）健全工程變更的審批制度。工程變更主要指設計變更，設計變動最好在施工前確定，這樣能夠減少因設計變更造成的經濟損失。工程造價人員應在變更前就做好兩種方案的工程造價分析工作，并征得原設計單位的同意后再實施變更。如果變更后工程造價提高，需要向有關部門提出申請，審批通過后方可確定變更。這在一定程度上能夠防止施工企業通過變更設計提高價格從中獲取利益。（4）完善隱蔽工程的簽證手續。建立完善的隱蔽工程簽證制度，嚴格控制建筑項目隱蔽工程的施工質量，利用簽證實現工程造價的有效控制。

5竣工結算階段的工程造價控制

竣工結算階段的工程造價是從施工開始到竣工結束所有的費用使用情況，財務狀況和投資收益效果的整體歸納性文件。在竣工結算的過程中，工程造價人員要根據對工程造價的計算和分析，判斷竣工結算結果的合理性，以及是否執行了合同規定的計價依據、結算方式、主材價格、取費標準、優惠政策和相關承諾。檢查所有項目單價的取費是否合理。檢查隱蔽工程是否通過正常的驗收，監理工程師是否在隱蔽工程單上簽字。核查工程項目的實施是否與設計圖一致，變更項目是否得到設計單位的簽字確認，核大設計變更是否經過設計單位主管部門的批準。以上內容都是竣工結算工作的重要內容，工程驗收人員必須查證、落實，不符合驗收標準的項目不得結算。由上可知，工程造價對建筑項目具有重要的影響，從施工前到竣工后，每個環節都緊密相連，只有應用科學、系統、全面、合理的管理措施，才能實現工程造價的有效控制。（1）竣工結算的資料要求：先對提交的竣工資料進行檢查，按時間順序上交如下資料，原設計圖紙、變更圖紙、竣工圖紙、合同、招標文件、施工日志、圖紙會審記錄、變更洽商記錄、暫定價格的相關資料、造價計算單、隱蔽工程驗收記錄，以及施工組織設計等。提交的資料應完整、齊全，并且有相關責任人的簽字和蓋章。施工方和建設方應對資料進行確認，對存在爭議的條款進行協商，確保資料數據的真實性和準確性，發現問題應及時處理。（2）索賠條款是為了保護施工方的利益、降低施工方的風險而設置。所有的索賠條款應在設計階段確認，確保索賠條款的合理性。對施工方提出的不合理的索賠條款，建設方應與施工方積極溝通協商，修改條款內容并得到雙方的認可。施工方在設計索賠條款時應確保索賠方案能夠被建設方接受。在結算過程中，造價人員需要投入精力與耐心，對工程造價進行初審和復核，認真檢查工作中可能出現的錯誤，多去施工現場實地調查。在竣工結算時，造價人員應公平、公正地進行結算，有效控制工程造價，并在結算后進行總結和分析，累積工程經驗，提升自身的專業綜合素質。

6結語

在全過程工程造價管理控制的過程中，項目管理者要把握各方面的控制因素，還要對施工過程進行全面地分析，對施工中出現的問題及時處理，合理降低施工成本。只有這樣，才能實現建筑施工項目的全過程工程造價的有效控制。

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作者：龔燁 單位：上海建實財務監理有限公司