交通工程建設決策管理中信息技術應用

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1“三位一體”項目管理決策模型

“三位一體”管理決策模型以全周期、全過程、全要素3個維度為基礎，以業務流、進度流、費用流、信息流高效融合為目標，并結合多種工程建設模式（E+P+C\EPC\EP\PC\C等）的特點和要求（單項目全過程和多項目一體化管理）并能適應不同工程類型（公路、港口）。

2當前信息技術的發展現狀

近年來，隨著數據庫技術、SOA（面向服務的體系結構）技術、GIS技術（空間地理信息系統）、光纖和寬帶通信技術、硬件存儲設備的成熟和快速發展，尤其是網絡通信技術和SOA架構的推廣和大范圍應用，為大型協同化的BS架構的應用系統構建提供了重要支撐和經驗依據，在此前提下，開展基于BS架構的交通工程建設決策管理系統成為了一種現實。

3項目管理平臺定位和功能

為規范交通工程項目管理行為，充分利用已存在信息化建設成果，保障義烏市重點交通工程建設項目順利進行，結合義烏市交通工程建設管理實際，以提高項目管理水平為目標，構建義烏市交通局管理決策平臺，借助信息技術手段構建工程建設項目數據庫，建立覆蓋交通局項目群決策分析系統和滿足項目參建單位的單項目動態管理系統，通過系統間的數據交換實現建設項目業主和行業管理單位對在建項目的“全周期、全過程、全要素”的動態監管。整個系統架構在技術上主要分為網絡支持層、數據層、服務層、應用層和表現層，技術上具有高效性、先進性、整體性、適應性、關聯性、可擴展性、共享性等優良特點。網絡支持層：指硬軟件環境，主要是綜合管理信息系統的基礎環境，包括網絡環境，操作系統、硬件設備環境等。數據層：指數據庫環境，如DB2、SQLServer、Oracle等，可以建立統一的數據中心，為統計分析和決策支持提供基礎數據服務。服務層：指中間件環境，提供數據交互支持的第三方軟件，包括：應用集成中間件、消息中間件、PKI&PMI中間件。如Apusic、Websphere等。應用層：指基礎平臺，平臺是基于SOA架構和服務總線的信息交換的統一平臺，主要是實現系統之間的數據交換和應用協作平臺。在基礎組件平臺之上的是各種類型的應用，各業務系統間可自由插接，同時各業務系統內的子系統亦可根據定制需求自由拆裝，根據用戶的業務不同需求靈活定制。各業務應用同時采用XML語言對數據格式進行統一和規范，并采用先進的中間件技術進行數據交換，可以與其他系統進行方便快速地交互。表現層：通過表現層實現用戶對所有信息系統的單點登錄，提供用戶訪問和管理所有信息資源的統一入口，并集中展示其訪問權限內的所有信息化資源，實現核心業務數據的集中展現及信息資源的全面共享，實現網上的高效對外服務。三套體系：指標準化體系、信息安全保障體系和運行維護保障體系。內容包括健全信息化建設的組織、管理、運行機構。加強信息化建設的基礎性工作，編制完善、修訂標準、規范和制度。研究保障行業信息化健康發展的有關問題。普及行業信息技術的應用等。其目的主要是建設和完善信息化相關重點的標準和系統。為業務系統的應用和完善提供保證。

3.1項目群決策分析系統

項目群決策分析系統主要面向義烏市交通局用戶，提供項目立項、投資管理、招標管理、市場監管、合同管理、圖紙審核、變更管理、資料庫管理、決策分析等功能，主要實現如下環節實現信息化、協同化、科學化管理。前期管理：主要是規范項目立項，動態掌握項目前期進展情況，主要面向交通局工程和計劃管理部門，建立義烏市交通局交通工程項目庫，對交通工程的新開工、在建、續建、交工、完工、儲備項目進行分類管理；投資管理：依據投資控制“不超概”的原則，設置“項目概算控制指標（投資控制參照系）+項目合同管理（項目建設期主要費用支出組成）+支付控制（除合同外，還包括一些管理費用、財務費用的支出）”的控制原則，重點對概算內的變更進行全過程跟蹤管理，最終實現“估算、概算、預算、合同、計量、結算、決算投資項目全過程資金動態比對分析。設計管理：對設計院提供的初步設計、施工圖設計、設計變更、圖紙會審實現網絡化管理，對圖紙的負責人、變更情況、電子版管理、圖紙的版本、設計變更的時效進行動態追蹤，實現無圖紙不準進行施工，保證施工和圖紙嚴格一致。市場監管，包括從業單位、從業人員及相關考核等建設市場行業監管的功能。招投標管理：主要實現對各標段、各項目的招標進展實現動態監管，從招標立項、公告、資格預審、開標、評標、中標、中標通知書發放實現各環節的責任落實和時效監督。合同管理：主要實現各中標單位的合同簽訂和清單動態管理，實現管理范圍和基準的建立。進度計劃：主要采用進度進化分析模型，諸如工程管理曲線、工作量完成柱狀圖、實物工程量完成比例圖、橫道圖、GIS形象展現、現場視頻監控等多種方式，對工程的進展實時監控和分析，為協調工程的整體推進提供決策依據。資料庫管理：包括建設管理知識庫管理，如指導政策類、技術支持類，項目管理指南類資料。已建設項目案例庫管理，如項目過程資料及后期交、竣工資料整理。系統設計重點各業務職能部門的資料與項目管理資料的管理相結合。決策分析：系統設計重點基于項目建設各項管理指標的分析，利用現代數據庫技術、GIS技術、BI分析技術對工程項目信息化進行分析、挖掘和可視化展現，輔助工程建設者對單項目建設生命周期實現縱到底全過程監控查詢，對不同類別項目實現相關項目管理指標體系橫到邊的統計分析。

3.2單項目動態管理系統

單項目動態管理系統實現了項目參與單位在項目執行過程中對項目的協同管理，主要包括合同管理、變更管理、計量支付、質量管理、安全管理等功能模塊。合同管理：此功能主要是針對項目建設的所有合同進行登記（包括施工、設計、監理、采購等合同形式），包括施工單位在監理和業主審批同意下的再分包管理。變更管理：此功能為交通局關注重點，建管科可以查閱到變更流程的簽認記錄，查詢變更的金額（包括各標段、項目）。其中變更的流程審批需要根據變更金額的大小來進行確定（10萬以下可以由各項目指揮部直接審批，10萬~50萬金額變更需要由交通局建管科來進行審批，金額超過50萬的變更只需要在系統中登記即可，因為超過50萬的變更需要省級來進行審批）。計量支付：計量管理主要實現清單工程量中間計量和其它計量的管理。工程量中間計量主要實現合同規定對完成的工程量進行計量的過程。其它計量包含了動員預付款、材料預付款、質保金、安全管理經費、農民工工資保證金、優質優價、材差調整、索賠以及暫計量等內容。計量管理要實現分項工程計量申請與審核、其它計量的申請與審批、計量月報申請與審批等工作流程；即時查詢工程量清單、工程計量規則、計量月報表、計量臺賬。通過計量支付實現了施工單位、監理、業主基于BS系統計量的申請與審批流程，通過對過程數據的分析，可以通過形象的圖形反映計量的進展和動態，還能夠每月上報水泥、鋼材、鋼絞線、瀝青等主要材料的用量、到工地價格、運距信息進行大數據分析。安全管理：通過安全管理子系統，可以在線建立安全管理體系，明確安全管理的目標、對各個階段不同分項工程的危險源進行識別、防范與治理；對人員進行相應的培訓與交底，對特種機械設備使用的監控、應急預案的制定與演練，事故的處理程序，對項目建設進行安全檢查和考核。形成安全管理標準和主要的管理規章制度，監督每個項目的安全管理的執行情況和安全狀況，并對階段的安全進行評估，及時發現項目的安全隱患，防患于未然。將工程的各個標段的危險源，通過平面圖的方式展現出來并評估，針對重大危險源的原因、防范方案等上傳，在施工過程中，針對此危險源的防范措施等上報，管理單位可以比較直觀的了解到安全問題的處理和防范。同時配以安全檢查、整改等管理功能，完善安全管理的預防和處理。質量管理：質量管理子系統通過依據系統業務處理主線，對工程進行單位工程、分部工程、分項工程劃分后，用戶根據不同樁號、部位下的分項工程進行工程檢測、試驗、評定，以及各分項工程下質量保證資料掛接等工作。進度計劃：計劃進度管理主要是建立標準計劃進度臺帳的基礎上，進度臺帳要明確分年度、分階段的關鍵線路上的關鍵工作，施工單位分別制定計劃進度臺帳，按照分部分項進行分解，并融入工程量清單，區分開形象進度和工程進度的劃分，項目指揮部、交通局領導提供清晰、層次分明的進度管理。當月清單計量與計劃進度臺帳的關鍵工作相關聯。將計劃進度臺賬導入系統，作為計劃進度控制的依據，在系統中可以以總體進度計劃為基礎，制定年度、月度施工計劃，作為工程進度的實施標準，并形成完成狀況分析。

4項目管理平臺效益分析

4.1經濟效益分析

4.1.1大集中網絡化建設，節省信息化投資十二五期間，義烏市交通局平均每年全市新開工建設項目20個左右，通過集中統一的研發與推廣，不僅能統一規范管理流程、文件資料，還可以節約建設成本，真正體現了軟件的復用價值。每個項目如果單獨開發信息化系統，參照目前國內一般的價格100萬元/項目計算，全市在建的大型項目信息系統開發的總投資將達數千萬元。

4.1.2提升管理效益，降低管理成本建設工程項目管理是一個復雜的系統工程，所涉及的工作環節和任務多，包括計劃立項、合同管理、施工控制、質量管理、風險管理、文檔管理、驗收管理、投資控制等；涉及的部門和單位也很多，包括設計、物資設備供應商、施工、監理、審計、業主、行業主管單位等。在項目的建設過程中，會有大量的信息需要溝通，有大量的信息需要查詢，通過構建統一的項目管理信息系統，可以在不同項目參與單位之間對這些信息資源進行共享和動態監控。這樣有利于提升項目主管部門對項目的管理可控程度，節約項目管理費用，保障項目順利完成，最終提高項目整體運作效率。

4.2社會效益分析

4.2.1提升項目管理水平，樹立交通建設良好形象通過該系統的建設，將交通工程項目的過程流程固化，實現了規范化、精細化、高效化的現代管理方式，有利于樹立交通建設管理的良好形象，更重要的是增加了社會對政府的信任，有利于社會矛盾的化解，促進社會穩定。

4.2.2實現陽光工程建設，創建效能服務型政府通過系統建設，將項目立項、市場監管、工程變更、農民工工資支付等環節信息實時動態公開，密切聯系工程參加單位和人員，提高政府工作效率和服務能力。

5未來項目管理信息化的趨勢展望

未來的項目管理信息化，將會更加深度的與移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、可視化展現深度融合的，未來項目協同管理，將會是“移動的、無處不在的感知、零容忍的所見即所得、可視化的、可追溯的、前后一體化的、便捷的”。移動的數據采集：隨著移動通信技術的發展，尤其是4G的大面積推廣和5G網絡的推出，很多的工程信息采集將會在現場實時采集，信息的豐富程度會大大提高，文本、聲音、圖片、影響、重要指標將會通過智能設備進行移動采集。無處不在的感知：工程建設的進度、質量等信息將會依托大量的傳感器，諸如溫度、濕度、變形、位移、厚度、材料的識別、質量檢測結果的數據，將會實現設備間的無干擾傳輸和共享，讓信息造假無處存在，讓科學管理的決策基礎更加真實，更加完整，更加可靠。零容忍的數據處理：隨著大數據技術、云計算技術、超寬帶技術的發展，對于大容量數據，尤其是設計文件、影像數據的分析處理，將會是無感覺的處理完畢，讓工程管理者等待結果的現象一去不復返。可視化的分析展現：隨著空間GIS的普及、BI技術、工程管理分析模型的成熟，未來對工程管理將會是“看圖學管理、看指標診斷工程進展異常”。例如可以通過SPI、CPI等指標反映工程的進度、投資完成情況，看工程管理曲線，可以分析整個項目、各個標段的進展異常情況，還可以通過空間地理信息，針對特殊路段的建設進行安全、質量的專題分析。便捷的信息服務：獲取工程信息將會像是打開自來水龍頭取水一樣便捷，只要具有相應的權限，相關從業單位、從業人員可以通過智能手機、平板、筆記本、微信等方式獲得相應的信息。

6結束語

在交通工程建設領域，信息化手段的出現，在工程設計環節實現了100%的計算機出圖，讓我們的設計工程者成功地甩掉了畫圖板，在工程建設管理環節，通過BS架構的項目管理平臺，實現了參建單位各環節的協同化工作。未來的工程項目管理和溝通將會是“用數據說話”的時代，基于數據的分析和決策，將會是新一代管理的主流。同時，工程建設各階段的銜接，唯一的通行證就是“數據”，在未來的項目管理決策中，“數據”這個主角一定會譜寫更加有魅力、有價值的篇章。這是最好的時代，也是最壞的時代。如果我們跟上這個時代，他對我們來講就是最好的時代，如果我們不能跟上，它對我們來講就是最壞的時代.

作者：張天根 莊郁輝 單位：義烏市交通設計有限公司