專業(yè)化管理交通工程建設論文
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1.1合同履約不嚴現(xiàn)象嚴重
違反建設程序建設與施工、監(jiān)理的關系實質上是合同關系。目前有的項目在實施過程中，建設對施工、監(jiān)理的合同履行情況把關不嚴，比如對人員的無序調換不能及時加以制止，沒有按照合同要求進行違約處理，對調換人員沒有達到合同規(guī)定的仍予以批準等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個交通項目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結算審價爭議久拖未決，以致每年有農民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設財務控制力量不足，債務負擔過重，資金周轉困難，歷年累積的應付工程款欠款嚴重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設管理部門等對合同管理特別是農民工支付保證金加強了控制管理。2013年版本的建設合同條款中單獨對工程款支付和合同變更作出了詳細的解釋。
1.2基礎資料不全，竣工驗收拖延
按規(guī)定要求，公路項目通車試運行兩年后應進行竣工驗收，但我市大部分已到期的項目無法及時竣工驗收。原因有檔案資料不全，財務決算未及時完成等等。前幾年已完工的多個項目竣工結算還未全部完成，有的項目尚在訴訟中，導致財務決算無法編制、竣工驗收無法進行。建設由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時整理檔案資料，后續(xù)再補有困難。建設程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預算”、“預算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導下的內部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領導。各司其職，有效地提高了公路建設管理效率。市發(fā)改委、財政等部門也成立了基本建設項目綜合驗收領導小組，大大推動了項目綜合驗收的進度。
2推動交通工程建設專業(yè)化管理的策略
2.1嚴格控制準入門檻
制定相應法律法規(guī)，并且在實際工作中做到嚴格按法律規(guī)則辦事，交通工程項目招標的時候，要深入調查競標的能力水準、技術水平，對相關項目負責人的專業(yè)資格標準和管理人員的素質、水平進行嚴格把關，將組織機構的組建、人員配置的標準明確化，如此措施的核心目的就是要實現(xiàn)工程建設管理團隊管理的專業(yè)化。依據(jù)相關準入條件，對眼下正在進行的項目進行檢測、衡量，把不符合標準的進行及時的變動，將涉及到的相關人員替換。新項目的問題上，一定要嚴格按標準展開。
2.2要把好制度關，推進規(guī)范化管理
作為交通運輸主管部門，要指導督促項目法人建立健全內部管理、招標投標、質量標準、進度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準則等方面的工作制度，完善各項工作流程，建立規(guī)范有序、科學高效的管理運行機制，確保工程質量和安全生產的各項要求落到實處。同時建立財務竣工決算、綜合驗收、檔案管理制度，做好項目的后評價工作。政府部門也加強對政府投資項目的監(jiān)督管理，扎實督促建設建立工程項目內部控制制度，并能有效實施，提高管理效益和成果。
2.3要把好考核關，落實好建設管理責任
要加強對項目建設的監(jiān)督檢查，完善考核評價體系，提高管理效能。要將建設管理能力與項目建設的適應性納入動態(tài)監(jiān)管，重點考核機構和人員變化、履約能力、履職效果、質量安全控制等關鍵要素，及時修正管理偏差。對社會投資項目，還要加強對資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對工程實施管理不力、現(xiàn)場管理混亂、容易發(fā)生質量安全事故的建設，應責令停工整改。對整改不力的，要及時撤換。
3結語
總體來看，目前交通工程建設專業(yè)化管理的重要性逐漸被相關各級交通管理部門關注，也在實際工作的過程中為推動這一專業(yè)化管理采取了一些措施，如上文提到的健全相關領域的法律法規(guī)、提高領域準入門檻、加強對管理人員的專業(yè)訓練等等?；趯I(yè)化管理在整個工程中所起到的關鍵性作用，各級交通工程建設部門必須把該項工作當成眼下第一要務來抓。交通建設管理的個人也有必要加強這方面的意識，提高自身的科學管理水平，將理論與實踐相結合，最大程度的實現(xiàn)交通工程建設的專業(yè)化管理。
作者：王文麗 ：黑龍江省綏化市道路運輸管理處