經濟人假設看中國公共管理制度

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［提要］從“經濟人”的基本假設內容來看，追求自身經濟利益的最優化是其根本性內容。眾所周知，當下的經濟體制是建立在完善的激勵機制上的，將人民的利益作為最高利益點，在社會主義市場的調節下建立完善且成熟的管理體制，這是作為當下社會，最應該被管理工作者注意的問題。

關鍵詞：“經濟人”假設；經濟體制；利益

一、關于“經濟人”假設的概念分析

所謂“經濟人”假設，從其發源史料來看，主要是源于古典經濟學當中的理論，這種說法流傳至今。眾所周知，從遠古時代跨越到當下的文明時代，人類作為有思維能力和行為能力的理性動物，在產生共同利益的過程中已經產生了無形的關系體，經濟行為作為人有意識活動中最普遍的行為方式，其主要目的在于追求利益最大化，從而自足于社會，有一個良好的發展動態和前景。如果將所謂的“經濟人”假設進行定義，其就是將追求經濟利益最大化作為出發點，堅守真實性、客觀性、理性的行為標準。一個國家要想進行劃時代的跨越，無論是從經濟發展方式上，還是從政治經濟體制完善上，都應該摒棄陳舊傳統的體系和形式，從而用全新的制度和行為進行調控。由此可見，完善制度和體系這一行為方式是社會發展的必然發展形勢，也是在其發展過程中用來調控人的行為方式的重要橋梁和手段，其作為指導和影響人選擇內容和行為方式的重要因素，一方面是人在行為方式中產生的必然結果，另一方面又能夠反方向促進和規范人的行為方式，制約人的不良行為，從而為人的行為提供了準則和典范，為人的行為提供了更大的發展平臺。在當下經濟與政治一體化的現代社會，沒有利益的存在，就意味沒有發展的可能，利益是社會前進的根本動力，是滿足社會關系緊密發展的重要因素，能夠很大程度上促進社會關系的進一步良好發展，無論是社會的生產方式，還是人們在普遍生活中的正常交流和來往，都是為了利益的存在而不斷努力的。種種因素的交織更是驗證了利益對于這個社會人的存在需要程度，其也是所謂的“經濟人”所追求行為的根本動機。利益關系的產生和衍生從某種角度來看是豐富多樣化的，其并非屬于存在的個體，而是作為當下社會發展的投射，每一種復雜的關系網之間都會隨著人們關系的變化而變化，其利益點的不同也是特定的人與人之間關系的象征，都與特定情境下人的行為密切且不可分開的。人與人之間的交往都存在著普遍性的特征，追求利益作為其中象征性的特點，追求共同利益過程中產生矛盾和分歧也是在所難免的。其但凡發生某一點沖突，都會引起利益雙方的不滿和爆發，從而使作為社會整體基本因素的人與人之間產生了關系動蕩反應，造成社會秩序混亂，甚至經濟發展也受到嚴重的負面影響，如果在發生這種情況之后，社會相關機制不能夠起到很好的調控作用，那么矛盾雙方很有可能擴大矛盾點，引起窗戶效應，使人私人恩怨上升到階級利益矛盾，只有得到及時的制止和調控，才能夠不影響整個社會的發展進程，不至于通過一些利益點引起巨大的斗爭事件，國家制度作為一種特殊且堅定的力量，其作為一種居于社會地位之上的特殊力量，在其完善和發展過程中，已經在日益與社會脫離關系，其主要是為了緩和關系，從而促使經濟利益關系之間發生劇烈的沖突，使沖突在秩序的影響范圍內建立起必然的聯系。所謂國家制度，指的是將其共同利益體與個體的利益之間建立固定的聯系，從而形成虛幻的共同利益體。在當下社會發展的過程中，其與利益分配之間存在著緊密的關系，并且在制度完善過程中，是隨著完善秩序的建立而變動的，并非獨立進行變革和創新，這也就說明，任何一個利益點的產生都是有推動因素的。國家在執行相關制度的過程中，其價值體現在維護社會穩定、促進社會和諧上。所謂國家制度，其實質上就是隨著經濟關系的調整而進一步的創新，這是一種為共同利益與單個利益而共同存在的。制度的產生是具備一定條件的，其主要是根據社會生產與利益分配之間關系的調配的產生和發展的，其隨著當下利益關系的迅速轉型，在利益格局方面的劃分上也做出了新的調整，是根據利益格局的劃分而進一步完善和成熟的，從而做出一輪新的安排。在制度創新的過程中，主要來源于人們對于當下政治制度理解的漏洞，從而能夠將內在的利益點挖掘出來，并且能夠使創新在潛在利益中發展，只有這樣，改革創新全新的制度才能夠自覺進行。總而言之，潛在的利益點構成新的內在驅動力。

二、從計劃延伸至市場，我國需要全新的利益關系調整

在當前我國經濟利益的內在驅動下，計劃經濟作為經濟行為活動中重要的組成部分，中國社會的利益在組成結構上，大多數呈現出“利益主觀單一化、個體之間利益的分化、利益需求的整體化”，這些作為其基本特征，是需要受到重視的。眾所周知，這種利益結構并非是自發形成的，它是需要一定的環境影響和內在因素驅使的，在決定化的公有制活動基礎上建立的。在當下社會公共管理活動的過程中，應該將國家、集體和個人的利益有機結合在一起，這不僅是由國家政治決定的，更是迎合了當下的發展規律的，但是其存在的問題也是必然存在的，其問題在于在實際踐行過程中，總是將個人利益與公共利益分離開來，在這個過程中，還總是將限制公共利益、剝削個人利益作為途徑，長時間以來就會使漏洞無法填補，不僅在很大程度上削弱了人們參加公共事務的積極性，還會產生人們冷視這種公共事務的現象。自從我國建立起良好的政治體制之后，相繼提出的社會主義市場經濟體制發展動態和目標也經過了大幅度的調整，在原有的經濟體制影響下，原來傳統的舊勢力經濟體被徹底打壓，旨在強調人的個人利益關系科學化和人性化，從而通過一種良好狀態的相關體制，促使相互聯系的經濟利益體之間形成良好的競爭關系，很大程度上推動現代化的經濟體制建立起來。在當下的經濟政治發展環境下，所謂現代制度，不僅體現在其能夠與社會主義市場經濟體制相互吻合的聯系起來，還體現在其能夠通過市場經濟的調節向成功的制度大膽跨越。眾所周知，計劃經濟體系作為整個經濟概況中發展的重要因素，其有自發的激勵體制是需要相關內容完善和建立的，再接下來的實踐中，這一觀點也被強烈證實。

三、人民利益是我國當下公共管理制度創新的根本目標

從我國改革創新以來，縱觀上下幾十年，我國的政治體系和經濟發展模式發生了翻天覆地的變化，無論是從經濟結構的重建上，還是從社會結構的變化上，都更加實事求是，與我國國情的發展步伐相一致。眾所周知，我國國情主要體現在當下是以公有制作為基礎體制，從而與多種經濟體系相互融合的經濟體制。作為人民，其在追求利益的過程中不應該只是追求眼前膚淺的利益，應該將眼光放長遠，將群眾利益、集體利益和族群利益有機結合在一起，與人民利益的一致性相互融合，這作為改革創新的根本保障，為取得重大成果奠定了堅實的基礎。作為相關管理人員，其應該認識到，國家的發展和改革是離不開群眾人民的推動作用的，沒有人民認同和推崇的制度是沒有人性化的，而在建立制度過程中，我國相關政府一旦不能將人民利益作為最高利益點，就意味著對于人民利益的忽視和不屑，這就從根本上違背了發展動向。在促進社會和諧穩定的工作進行中，應該不斷改革開放，促進思想成熟，推動相關理論科學現代化，實現黨的號召，從根本訴求上替人民辦事，為人民服務，不讓惡勢力壓倒積極影響因素，從而實現宏偉目標，實現人們的最高利益點。

四、總結

綜上所述，在我國進行全面改革的過程中，其作為一項重要且艱巨的任務，不僅需要改頭換面，還要從根本上起到作用，簡單的換湯不換藥不只是對國家經濟發展的不負責，也是對人民利益的無視，要想使我國制度得到全面的完善，就應該通過制度體系的科學人性化轉型來消除內在矛盾，切忌避免使矛盾點上升層面，避免重復的錯誤反復犯。由此可見，在我國進行順利轉型的過程中，應該將市場經濟與計劃經濟有機結合在一起，形成一套完善的、能夠解決根本問題的科學系統性思想理論，這作為當下解決出口，是毋庸置疑的。在當下社會市場經濟改革過程中，其建立的體制應該是具備引領功能的、解決矛盾的、調動人民積極性的，從而使制度與經濟相互影響。

主要參考文獻：

［1］鄧小平文選第二卷［M］.北京：人民出版社，2012.13.

［2］青木昌彥.經濟體制的比較制度分析［M］.北京：中國發展出版社，2011.70.

［3］汪慧勇.公共利益：公共管理研究的邏輯起點［J］.行政論壇，2013.7.

作者:沈佳赟 單位:上海交通大學