林業單位財務全面預算管理制度措施

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摘要:隨著社會經濟市場結構的不斷調整，全面預算管理已然成為各個企業管理過程中最為重要的環節。對于林業單位來說，要想在競爭激烈的經濟市場中占據主要地位，則應當從多個角度出發強化預算管理，切實提高經營水平與質量，進而得以長遠發展。本文簡要闡述了全面預算管理的內涵，分析了現階段林業單位財務全面預算管理制度存在的問題，并從四個方面討論了新形勢下強化林業單位財務全面預算的有效措施，以供參考。

關鍵詞:林業單位;全面預算管理;問題;有效措施

一、全面預算管理的內涵

從本質上來看，全面預算管理的主要職能為考核、監控等，在此基礎上保證企業各項工作的順利開展，實現既定的戰略目標，并獲得一定的經濟效益。全面預算管理工作強調整體性、前瞻性以及統一性，即要求單位內部全體員工可積極參與，在共同協作、相互配合的前提下提升財務、業務、生產等多個部門工作的效率與質量。新時代背景下，全面預算管理在林業單位經營管理過程中的核心地位更為突出，同時也充分發揮著工作效能。首先，在全面預算管理的作用下林業單位內部各項工作的職能與任務有了更加明確的劃分，并通過監控、監督來促使各部門高效完成相關工作，進而提升單位經濟實力。其次，在全面預算管理的作用下林業單位可借助更為針對性激勵機制來調動員工的積極性，確保機制的實效性與準確性，并為考核提供更加全面的數據信息。再次，在全面預算管理的作用下林業單位內部資源可得到合理配置，在此基礎上不斷提升內部資源的利用率，有效避免資源浪費問題。

二、現階段林業單位財務全面預算管理制度存在的問題

(一)全面預算參與人員過于狹窄新形勢下全面預算管理更加側重于“全員參與”，但通過筆者的調查與分析發現，現階段仍舊有多數林業單位未能在實際管理工作中體現出全面性的特點。“權利集中”是林業單位普遍存在的一種現象，即單位內各項工作的規劃與確定往往僅以某位管理者的“個人決定”為主，并為將預算編制深入到各個環節、各個部門以及各個員工。在這種情況下，則極易出現預算與實際工作相脫節的問題，致使其難以真正地發揮效用。除此以外，因林業單位未能重視完善現有的預算管理制度，導致各部門參與積極性較低，直接影響到各項工作的順利開展。

(二)林業單位內部經費管理不當相較于其他企業項目來說，林業工程具有周期長、材料使用量大等特點，因此，在開展工程之前就應當做好一系列的預算工作，確定每一項工程所使用的經費以及資源。但現階段，部門林業單位存在內部經費管理不當的問題，主要體現為經費不合理挪用、工程經費被占用等現象。引發這些負面現象的主要因素體現在以下幾個方面。第一，部分林業單位未能嚴格劃分各項經費之間的界限，在實際工作中過于隨性，缺乏一定的約束制度。第二，部分單位為了彌補收費支出缺陷模糊各項經費的效用，直接移為他用。第三，部分單位將經費用于外部投資，以此來獲得經濟效益。在這種情況下，企業財務管理過程中亦出現較大阻礙，致使相關人員難以真正地做出財務報表，并反映單位實際經營情況。

(三)項目使用經費超出一定預算為了確保內部控制管理的有序性，各單位需要遵循一定的經費標準，在此基礎上嚴格把控各個項目的實際支出。但階段，經費超支仍然是多數林業單位經營過程中最為常見的問題。而導致這一問題的主要因素有定額不切實際、預算約束力差以及預算編制為細化，如有的林業單位未能結合實際情況調整定額標準，有的企業未能嚴格控制項目支出，并在前期為結合項目特點合理分配資源與資金，最終使得實際支出與原有標準偏差過大。

(四)過于重視編制，忽略預算分析預算執行亦是全面預算管理中最為主要的組成環節，在此過程中需要對各項數據展開綜合性、全面性的分析，并通過實時監控確保各項工作的順利開展。從本質上來看，預算的主要職能為將目標分解，并與單位實際經營現狀進行比較，在對比分析結果的基礎上及時發現經營過程中存在的問題，并對現行單位活動展開合理調整，使調整后的成果可滿足預期要求。但目前大部分林業單位過于重視預算編制，往往在編制完成后就結束預算相關工作，并未對事中、事后兩個環節進行全面的監督與管理，也未能及時發現缺陷之處并加以調整。這種情況下就導致了預算管理“浮于表面”，難以切實發揮效用，亦影響企業財務管理水平與質量的提升。

三、新形勢下強化林業單位財務全面預算的有效措施

(一)加強員工的全面預算管理意識加強全面預算管理意識是提高各項工作效率與質量的必要前提，因此林業單位應當在內部樹立起全面預算管理意識，采取相應的措施使全體員工認識到其內涵與作用。首先，林業單位可通過開展專項培訓的方式，使全體員工學習到更多的預算專業知識，并理解各種新政策、新制度;其次，林業單位可建立相應的管理制度，在制度的約束下使會計人員可以更為端正的態度展開實際工作，并明確崗位職責;再次，可將預算編制融入各個部門，結合部門主要職能與實際情況進行合理調整，使預算編制可完全適用于各個部門，這樣單位內全體員工都能夠認識到預算的重要性，并將其視為最為基本的工作。

(二)優化并完善全面預算管理制度“無規矩不成方圓”，制度的主要作用則是保證工作的實效性，新形勢下林業單位需要結合整體經營現狀優化并完善全面管理制度。第一，應當增強制度的權威性，要求每一員工嚴格根據此制度展開工作，牢牢把控與資金相關的流程，并嚴禁隨意挪用資金，若是需要額外資金則應按照流程逐層審批。第二，林業單位應增設“崗位責任制”，將全面預算管理制度相關的工作進行細分，達到權責相符的效果，若是在此過程中出現問題則可直接問責到人。第三，為了確保各項工作可順利實施，林業單位應增設監督機構，建立獨立的監督部門，使該部門員工可全方位監督預算的前、中、后三個階段，把控并掌握實時情況。

(三)強化財務部門的預算管理職責財務部門可以說是內部管理過程中最為關鍵的部門，因此，林業單位應該側重于強化該部門的預算管理職責，使每一位員工都能夠充分應用專業知識展開數據統計、分析、總結等工作，為各項決策的準確性提供后備保障。財務部門需要結合單位的發展戰略與經營現狀制定更為合理的財務預算計劃，并對最終成果展開全面預測，以不斷調整來實現進一步的完善。而在制定預算計劃時應當突出單位重點項目，遵循輕重緩急額原則，確保重點項目可順利開展，除此以外，財務部門人員必須要克己律人，嚴禁出現違規操作。同時，應當實時把控預測與實際之間的差異，若是偏差過大則應及時分析問題，并提出相應的解決措施。

(四)重視林業財務全面預算的分析通常情況下，預算執行效果分析是全面預算管理最后一個環節，起到評價、考核的作用，因此，林業單位應當重視分析環節。首先，相關人員應當積極主動地了解業務、生產等部門的實際工作情況，整理其預算執行過程中的數據，并通過全面的分析來確保單位正常運營。其次，亦要重視預算編制之前的數據分析，在此過程中相關人員應當使預算編制與各部門現狀相吻合，這樣才能充分發揮全面預算管理的效能。

四、結語

綜上所述，強化財務全面預算管理對推動林業單位健康長遠發展有著極為重要的作用。因此，現階段林業單位應當充分認識到其管理過程中存在的問題，并從多個方面做起，不斷優化并完善現有的管理制度體系，提升單位實際經營管理水平，從而在新時代背景下得以長遠發展。

參考文獻:

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作者：張紅 單位：云南省黑白水林業局