住房公積金管理的模式創新路徑

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摘要：在我國社會主義經濟建設的歷程中，房地產行業為經濟增長作出了至關重要的作用，但在另一個方面，也使得社會大眾群體帶來了越來越沉重的經濟壓力，而“衣食住行”是人民群眾的生活基礎保障，具有強烈的剛需屬性。在這種情況下，要想有效提高人民群眾的生活質量，就必須要貫徹住房公積金制度。但是隨著時代的發展，傳統住房公積金管理模式越來越多地顯示出了落后性質，不能夠有效緩解廣大人民群眾的購房壓力。所以，需要在充分考慮社會發展狀況和人民生活實際的基礎上，進行系統化的優化改革。

關鍵詞：住房公積金；管理模式；創新；探究

前言

在住房公積金制度開展之初，由于政策方針和現實實際相吻合，管理模式與運行機制相匹配，展現出了強大的活力和生命力，能夠有效緩解廣大人民群眾的住房壓力，提高人民群眾的生活壓力。但是在最近幾十年中，我國在經濟建設方面取得了驚天動地的成就，社會環境也有較大變革，基于過去情況而設計的住房公積金制度，顯然不匹配于社會發展的當代。盡管我國及時調整了住房公積金政策，和社會發展狀況更加匹配，但是由于缺乏對住房公積金管理模式變革的重視程度，導致住房公積金管理模式還遠遠沒有邁入成熟階段，出現了種種弊端，為廣大人民群眾帶來了很大程度的不便。

我國現階段住房公積金制度的積極作用

在過去的年代當中，房產更多地是作為事業單位的福利之一，是對員工生活的基本保障，而住房公積金制度的，在很大程度上增強了房地產的貨幣屬性，極大地促進了房地產經濟的繁榮，初步完成了經濟戰略目標。在經濟發展的現階段，住房公積金制度也必然要承擔新的歷史職責，住房公積金管理模式也必然要經歷新一輪的優化改革。

（一）有助于緩解住房緊缺現象眾所周知，我國幅員遼闊，有著極為廣闊的國土面積，但同樣，我國也有著世界第一的人口數量，人均土地面積遠遠低于國際平均水平；況且，在我國的國土當中，有很大一部分是高原荒漠地區，既不適宜于人民居住，更沒有發展起經濟。我國的經濟繁榮區域和人口密集區域大多位于黑河——騰沖一線以南，只占總國土面積的一小部分，這就導致對于我國絕大多數人來說，平均土地使用面積更低，且在經濟發展之后，房地產行業憑借住房稀缺這一屬性，迅速繁榮起來，導致房地產價格不斷上漲，給廣大人民群眾造成了沉重的經濟壓力，嚴重降低了人民群眾的生活質量。在這種情況下，住房公積金制度的確立，有利于緩解住房緊缺問題，能夠為廣大人民群眾提供購房保障，有利于促進社會公平。

（二）有助于對房地產行業進行政策調整我國是一個社會主義國家，經濟政策對于經濟市場具有強大的調整作用，是經濟市場背后看不見的“大手”，可以有效引導經濟市場向著正確的方向發展，并對于經濟市場中的錯誤行為及時制止。在我國經濟建設的過程中，由于國人大多具有“存錢”的習慣，雖然在很大程度上遏制了“提前消費”的不正之風，形成了“勤勞節約”的良好傳統美德，但也使得經濟過于平穩，缺乏市場活力，不能夠有效拉動經濟內需，使得大量資金閑置，無法在經濟市場中發揮出應有的作用。而在住房公積金政策實施之后，強化了廣大人民群眾的購房能力，而房地產又是生活剛需，可以極大地提高人民群眾購房意愿，從而拉動購房內需，促進我國經濟發展[2]。

我國現階段住房公積金管理模式創新的有效措施

（一）消除住房公積金內在矛盾，構建統一化的管理模式在我國現階段住房公積金管理模式中，存在著兩大矛盾，嚴重制約了住房公積金職能的發揮，也嚴重限制了住房公積金的管理效果。一方面，住房公積金制度作為一項經濟政策，是立足于經濟市場的，但是在發展歷程中卻始終帶有濃烈的行政因素，受到行政方面的影響較大，產生了行政與經濟之間的根本矛盾；另一方面，住房公積金在部分業務的辦理上一般委托給銀行機構，但是銀行本身作為一種經濟機構，所存在的核心目的之一是追逐更高的經濟效益，而住房公積金政策是一種社會福利政策，肩負著重大社會職責，帶有一定的公益性質，這就產生了公益性質和經濟效益之間的根本矛盾[3]。故而，在住房公積金管理模式改革的過程中，首要任務就是要消弭傳統住房公積金管理模式中的內在矛盾，減少住房公積金制度運行過程中的阻力，從而更好地為廣大人民群眾提供購房服務。這就要求管理部門，一是，要確立管理中心，建立成熟且完善的管理機制，使得上下協調，管理人員盡心盡責，基層人員勤勞奮斗；二是也要注重統一工作理念，確立工作開展過程中的核心理念，從而減少工作內耗，使得工作資源能夠更多地用到“刀刃”上。

（二）增強住房公積金監督力度，完善監督體系房地產行業是我國經濟增長的重要支柱，住房公積金制度和房地產行業關系密切，且每時每刻都有著龐大的現金流，對于工作人員造成了極大誘惑，特別是在“全球一體化”進程不斷加快的今天，西方思想中的“享樂主義”和“拜金主義”不斷侵蝕國人的精神世界，使得金錢對工作人員的誘惑進一步加大，工作人員貪污腐敗的可能性更大；對于龐大復雜的住房公積金流程來說，也為不法分子提供了可乘之機。我國政府也早已注意到了這一問題，并表達了高度重視，出臺了一系列法律法規，財政部門、審計部門、人民銀行等機構，都具有一部分的監督職能；但這種做法，盡管可以在最大程度上避免工作人員和監督人員相互串通，但也使得監督工作更加復雜，各部門監督的工作流程不一，留給了不法分子很大的操作空間，并且在之后由于各部門缺乏配合，不能夠及時發現違法行為。故而，在住房公積金管理模式的中心化改革之后，不僅要做到管理層面的協調統一，更要做到監督層面的統籌兼顧，可以讓各個監督部門派出一定的人手組成特別部門，專門負責住房公積金的監督工作[4]。

（三）加強住房公積金管理團隊建設正所謂“工欲善其事，必先利其器”，要想做好住房公積金管理工作，離不開高素質人才的支持與幫助。歸根結底，各項工作都需要人員進行執行，人員素養的高低，也將在一定程度上決定工作質量的好壞。高素質人才，不僅能夠憑借自身的遠見卓識，為工作的開展指明正確的方向，并且能夠依靠強大的執行力，保障工作進度穩定推進。故而，應當加強住房公積金管理團隊建設，具體可以從兩方面入手：一方面要做到“開源”，通過提供更加優厚的薪資待遇，在經濟市場的導向力量下，吸引更加優秀的人才前來應聘；另一方面，也應當增設“內部培訓”計劃，提高老員工的綜合素養，幫助老員工認知最新的住房公積金政策[5]。

結語

在我國社會主義環境中，各項政策的實施，必須要堅持“實事求是”的基本原則，必須要立足于當下社會發展的實際狀況，以此來滿足廣大人民群眾的根本需求。故而，各項制度和管理模式都并不是一成不變的，而是要根據社會發展狀況不斷作出調整和改革，以此來保障制度和管理模式的活力和生命力；住房公積金管理模式也不例外，只有不斷地進行優化調整，才能夠始終站在最廣泛人民群眾的根本利益上，才能夠為人民群眾帶來更好的購房體驗，才能夠切實提高廣大人民群眾的生活質量。

參考文獻

[1]朱啟文.深化改革視角下住房公積金管理模式與運作機制的創新設計[D].蘇州:蘇州大學,2019.

[2]秦亮.新時期住房公積金管理模式和運作機制的創新探究[J].科技經濟導刊,2019,27(20):241.

[3]翟剛.新時期住房公積金管理模式和運作機制的創新研究[J].住宅與房地產,2019(22):40.

[4]鐘勇.新時期住房公積金管理模式和運作機制的創新研究[J].現代經濟信息,2017(11):53+55.

[5]鄒迎媚.創新思路,進一步完善住房公積金管理模式[J].理論界,2016(03):71-72.

作者：馬璐萍 單位：菏澤市住房公積金管理中心