公路工程概預算編制探討
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其一，做好施工材料價格的預算。材料的預算價格是保障工程資金保持在合理范圍的有效環節，因此應重視材料的預算價格。材料的預算價格需包括材料物價、材料運費以及供銷等系列費用的總和。負責工程概預算編制的相關人員應深入工程現場進行走訪了解，根據實際材料是屬于購置還是自行加工方式而確定預算價格。其二，負責概預算編制的相關人員應參與工程結構方案的分析、設計與篩選活動。充分掌握設計人員主要的設計意圖和工程概貌，熟悉工程設計方案和圖紙，并按照構件制作、施工方式以及工程基礎等差異化的條件分門別類，以真實將圖紙的要求反映出來。其三，了解工程施工現場。負責概預算編制的相關人員對施工工程現場的熟悉十分必要，應對工程現場的地形、地質以及水文條件、氣象條件和施工水位等全面的了解，獲取基本的施工資料。其四，選擇合適的施工隊伍。根據公路施工的實際條件和要求，選擇具有硬件設施以及施工能力的施工隊伍，確保公路工程的施工質量得到可靠的保證。其五，按照水文、氣象等客觀條件確定最終的施工方法。確定最終橋梁、隧道的施工方法，應全面綜合橋梁、隧道所處的具體位置，位置環境以及安裝方式的經濟性和安全性，施工進度等因素。所以就需要全方位考察橋梁、隧道的施工環境，根據水文和氣象等客觀條件制定合理的施工方式，另外也應綜合設計方案，選定最終橋跨和橋構造等。例如在進行橋梁概預算的編制之前，就需要明確好施工的水位。這主要是由于施工的水位會影響到水中基礎性的圍堰類型的選擇與高度的選擇。其六、做好收集各項施工數據信息的工作。公路工程的概預算編制需要以大量的數據信息為基礎，所以在開展具體的編制活動之前造價人員應對施工項目沿線進行全面深人了解，全面對相關的基礎性數據進行廣泛收集，并對收集所得的數據進行真偽辨別，以不斷提高編制公路工程概預算的適用性與準確性。其七，綜合多方面的因素，合理選擇施工機械、設備。隨著施工技術的不斷提升，橋梁跨度逐漸加大，并且橋梁結構也趨向多樣化、復雜化，這給負責概預算編制人員增加了難度。施工工程的結構確定了，那么就會有多種實現它的方法，但是同一結構采用不同施工方法效果有很大區別，因此，必須準確合理確定施工方法。
2我國公路工程造價控制存在的主要問題
總結目前我國公路造價及其管理的相關問題，基本可以歸納如下。
2．1重進度、輕造價
項目投資決策隨論韻隨主鶴巾在X程技術方案是否可行，對于建設規模或投資效益等問題論證較少，甚至有為了便于審批而故意削減工程規模等現象，使得可行性報告實質上是一軸面講池枏生柙JOT；準報口。而在項目實施階段，項目承接者往往為了趕工期、保質量隨意變更設計，出現構造物標號不斷提高、路面厚度不斷增加等現象，項目承接者有只要進度能跟上、質量沒問題，花多少錢不是問題的思路，從而使得部分項目由于投資控制不－nSMSHo
2．2造價管理缺位
造價站的主要職能是定額管理和造價審查，對于造價是否應該被控制職能不明，造價與實際工程是否相符，工程實際造價與審查造價到底有多少差距，造價站難做到心中有數。
2．3工程造價居高難下
從客觀角度看，隨著經濟快速發展以及環境改善的變化，公路的功能由最初的快速、經濟功能轉變為快速、安全、美觀、經濟功能，從而不可避免地造成綠化、防護、排水、隧道等工程數量大增，某種程度上有過度強調環保、景觀設計等問題，缺乏技術經濟比較理念171。從主觀角度看，部分項目承接者為了審批通過，造成初步設計概算過低，而在設計通過以后他們又指望造價要給足。加上由于項目管理不嚴，承接者難以對工程造價實施有效控制，由于監理工程師責任心不強、項目承接者核査力度不夠，使得計量支付存在一定漏洞。
3保障公路工程概算編制質量對策分析
3．1提高采集基礎信息數據的準確度
公路工程施工之前必定會先開展工程概預算活動，因此對于基礎性信息和數據的采集環節必不可少。特別是針對公路施工外業環境的調査時，造價人員必須熟悉公路施工項目沿線實際狀況，充分收集相關公路工程項目的基礎性數據，以為提高工程概預算的編制水平和質量提供準確性數據信息支持。一般情況下外業調查所涉及的基礎性數據有幾個方面內容。
3．2熟悉概預算的標準定額以及施工的工藝流程
根據交通事業部門所制定的關于公路工程的概預算編制定額是開展編制工程概預算方案的重要依據，對于負責公路工程造價的組織人員來說，公路工程設計方案中具體的工程量難以同頒布的定額標準完全一致，這就要求作為專門負責造價活動的人員應充分熟悉關于公路工程的概預算定額的主要標準，然后認真學習關于如何運用概預算定額的正確方式，并努力掌握計量定額的主要規則。此外還應對公路工程的施工工藝流程進行全面的了解和熟悉，以順利實現能夠準確套用概預算定額的目標，以免發生重復計價、漏記和錯記等問題。
3．3充分利用工程施工的組織設計
工程施工的組織設計屬于一項涉及面較廣的工作，需要進行全方位的統籌和規劃，這也是編制工程概預算的重要參考標準。工程施工的組織設計總體質量水平的高低會影響概預算總體結果。因此，專門負責造價活動的組織人員在制定公路工程的施工方案之前應全面考察過施工現場，并對現場的實際情況有一個整體性把握，然后將設計目的和實施條件相互結合，按照長期的經驗制定出可行性較高、最為經濟科學的施工方案。例如，公路工程的概預算盡量由具備豐富經驗的組織人員全面負責，并加大審核、復核力度，注重對公路工程相關經濟指標的探討分析，如人工費用、材料耗費、管理費等指標，并適當對比分析同類型公路工程實際的概預算標準，復核時注重考量造價的最終結果和施工圖紙的初期工程量是否符合。一旦發現相關步驟出錯，應立即采取措施處理。嚴格把關對概預算環節的復核力度有助于保障公路工程概預算的總體編制質量。
4結語
綜合上述內容可知，編制公路工程的概預算方案是一項涉及多項活動內容且較為細致繁雜的工作。想要提高概預算編制的水平和質量，前期需要徹底全面對公路工程具體實施地的環境同周邊環境的實際情況，熟悉建設可利用條件，做好對基礎性信息數據的收集工作，運用正確科學的概算和預算定額標準，充分了解施工工藝流程，熟悉公路工程所涉及的每一道施工工序，確保概預算編制的全面性。此外，還需熟悉對定額給予補充的編制專業能力，提高對概預算的審核工作。努力培養一批具備專業技能和資格的造價人員，提高對造價活動的分析能力和總結能力，注重對造價經驗和資料的積累，積極抓住機會參與實踐活動學習，為全面提高公路工程的概預算總編制的水平和質量作出努力。
作者：吳小強 李星 單位：湖北省交通基本建設造價管理站 中南財經政法大學金融學院，
