高速公路工程建設合同管理與優(yōu)化措施

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［摘要］隨著現代化發(fā)展進程的不斷加快，在一定程度上促進了公路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而公路工程建設合同管理作為工程建設中的一項關鍵性工作，其貫穿于整個工程建設始終，影響著高速公路工程建設水平。但是，就針對當前我國高速公工程建設合同管理而言，其還存著許多問題，合同管理過于形式化以及管理內容較為復雜都給工程建設工作的正常展開帶來了影響。因此，工程建設部門就應做好合同管理優(yōu)化工作，確保能夠發(fā)揮出管理優(yōu)勢，以此來有效的提高合同管理水平。

［關鍵詞］高速公路；工程建設；合同管理；優(yōu)化對策

引言

高速公路工程建設工作是一項較為復雜的工作，涉及多個環(huán)節(jié)，倘若沒有做好合同管理工作，整個建設工作的展開就會過于松散，無法有效的約束施工人員的行為，因此也就給最終高速公路工程建設的施工質量帶來了影響。所以，政府和企業(yè)就應密切配合，建立完善的合同管理機制，充分的發(fā)揮出政府的調配職能，以此來有效的提高合同管理的專業(yè)化水平。本文就針對高速公路工程建設中合同管理的問題與優(yōu)化措施展開具體的分析與討論。

1合同管理在高速公路工程建設中的重要性

隨著人們生活水平的不斷提高，高速公路越來越成為人們出行選擇的方式，進而對高速公路的建設需求也在不斷的加大。而高速公路建設需要涉及多個施工流程，管理起來難度較大。因此，高速公路的建設需要以法律為基礎，通過采用合同的形式來保障工程建設的質量，這樣才能確保工程建設活動能夠更安全的展開。其中，對于合同管理內容的設置，應結合高速公路的建設需求，對不同環(huán)節(jié)的施工任務進行崗位的劃分和職責的明確，確保能夠有效的強化工程管理的系統(tǒng)化升級，將管理落實到工程建設的方方面面，以此為高速公路工程建設提供全方位保障。此外，高速公路工程建設活動的展開，需要與多個施工方以及合作方進行合作，而如何保障各方的利益不受損害，避免給各方帶來利益損失，此時合同管理的價值就不言而喻。通過簽訂有關合同，就能明確各方的責任和義務，促進每一個施工環(huán)節(jié)都能有效落實，以此就能有效的降低財務風險和安全風險[1]。

2高速公路工程合同管理中面臨的問題

通過對高速公路工程合同管理中面臨問題的分析與了解，可在一定程度上有效的幫助我們及時的采取針對性的解決措施，提高公路工程建設的合同管理水平。下面，針對高速公路工程合同管理中面臨的問題展開具體的分析與討論。

2.1高速公路工程建設的外部因素問題

高速公路工程施工活動的展開，需要與多個單位進行合作，不僅有項目管理單位、物資供應單位，而且還有監(jiān)理單位和建設單位等，因此就給合同管理內容的設置帶來了較大的難度。而整個工程施工流程較為復雜，對各單位的專業(yè)性要求較高，在合同中必須明確各方的特長和優(yōu)勢，以此才能充分的發(fā)揮出合同管理的效應。但是，由于高速公路工程建設的施工周期較長，受到外界因素影響較大，較易發(fā)生不可控的現象，因此也就增大了合同內容的變動性。而一旦合同管理內容出現變動，就需要與各方單位進行協(xié)商，就會引發(fā)失信行為。雖然我國制定了一系列的制度措施，來保障高速公路工程建設活動的順利展開。但是，對工程合同制定而言，其還存在著較多漏洞，易給合同雙方帶來不必要的糾紛，進而也就影響了合同法律效力的有效發(fā)揮[2]。

2.2高速公路工程建設內部合同管理存在的問題

只有不斷的提高合同管理水平，才能將各個施工環(huán)節(jié)落實到施工過程中。但是，就針對當前我國高速公路工程建設的合同管理模式而言，其還較為單一和死板，無法滿足市場的快速變化需求。隨著公路行業(yè)的不斷快速發(fā)展，合同的管理模式也應更加的趨于多元化，這樣才能推動整個市場發(fā)展。而我國單一化的合同管理模式，就在一定程度上削弱了我國公路行業(yè)競爭優(yōu)勢。此外，合同制定人員以及管理人員法律意識的淡薄以及專業(yè)能力的欠缺，導致在制定合同時，沒有進行明確的責任劃分，這樣不僅會引發(fā)糾紛問題，損害各方利益，而且還無法發(fā)揮出合同內容設置的保障作用。而缺乏較為完善的管理制度，沒有規(guī)定合同制定的流程，就會導致合同的制定缺乏科學性和目的性[3]。

3高速公路工程合同管理的優(yōu)化措施

3.1提升政府的宏觀調節(jié)能力

要想充分的發(fā)揮出合同管理的應用優(yōu)勢，首先就應加強法律法規(guī)保障，加大執(zhí)法力度，確保合同管理工作的展開能夠有法可依，有章可循。因此，政府就應充分的發(fā)揮出宏觀調節(jié)的職能，有效的引進國外先進的合同管理經驗，并與我國的工程建設進行有效融合，確保能夠有效的維護市場的穩(wěn)定發(fā)展。政府還應加大對工程建設各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，對于項目的前期準備、項目的現場監(jiān)管以及項目的竣工都應做好監(jiān)督與檢查工作，一旦發(fā)現存在違法的行為，應立即予以停止并進行處罰，確保能夠不斷的規(guī)范高速公路工程建設的行為，保障高速公路工程施工安全。此外，還應做好監(jiān)管人員的培訓工作，確保能夠提高監(jiān)管人員的專業(yè)能力和綜合素質，調動工作人員的積極性，以此就能有效的提高高速公路工程建設效率。政府有關部門還應不定期的對工程建設施工現場進行調研，核實工程各施工環(huán)節(jié)的真實性與準確性，避免出現違法情況。最后，還應加大對勞工合同簽訂的審查，避免施工現場出現違法用工的行為，以此來有效的保障施工人員的有效權益。

3.2建立市場誠信機制

市場誠信機制的建立不僅涉及到法律層面的合同管理，而且還關乎著整個高速公路工程施工單位的建設標準。因此，在工程施工過程中，就可通過制定合同，來保護各方的利益，確保通過有關條款的約束，來規(guī)定各方的行為。對于市場誠信機制的建設，應首先保障合同的簽訂是依據法律而制定的，具有法律效應，這樣所制定的合同才有意義。公路企業(yè)還應做好有關人員的誠信教育工作，提高工作人員的誠信意識，確保能夠規(guī)范每個人的行為，以此來有效的優(yōu)化整個市場環(huán)境。此外，政府還應建立統(tǒng)一的信用評價體系，從多個方面對施工單位進行評價，確保提高各個單位的工作積極性。而評價體系的制定，應確保其具有公平性和公開性，可以采用數據的方式來進行統(tǒng)一展現，對于信譽較低的企業(yè)單位或者個人，應依法吊銷其執(zhí)照，剝奪其施工資格，確保能夠有效的提升高速公路工程建設水平。此外，還應建立一定的獎懲機制，對于不合格的企業(yè)應給予資金處罰，確保能夠起到警示的作用，必要時還應對某些單位或個人進行曝光，以此來有效的保障合同制定的合法性，充分的發(fā)揮出合同制定的約束作用[4]。

3.3提高建設單位的合同管理意識

企業(yè)管理部門管理意識的強弱在一定程度上影響著合同管理活動的開展水平。因此，企業(yè)就應首先從管理部門入手，不斷的提高其的管理意識，提高管理人員對市場的敏感度，這樣就能保障合同制定的合法性和合理性。此外，企業(yè)還應不斷的建立健全合同管理監(jiān)督制度，確保各方都能有效的落實合同中各項款項，做好對施工現場的監(jiān)督，以此就能有效的提高工程建設施工水平。

3.4優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度

各單位之間還應進行密切的溝通與協(xié)調，實現對合同簽訂的優(yōu)化與創(chuàng)新，確保能夠做好對項目整個過程的約束和監(jiān)督。合同管理還應對工作人員做好職責劃分工作，確保將各個施工環(huán)節(jié)落到實處。合同管理內容不是一成不變的，而是應隨著工程的進行調整，這樣就能有效的提高合同管理的靈活性和協(xié)調性[5]。

4結束語

不斷的做好高速公路工程建設中的合同管理優(yōu)化工作，對于有效的提高高速公路工程建設水平，保障各方單位的經濟利益以及促進我國公路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展都具有至關重要的作用。因此，我們應首先認識與了解合同管理在高速公路工程建設中的重要性以及高速公路工程合同管理中面臨的問題，進而從提升政府的宏觀調節(jié)能力、建立市場誠信機制、提高建設單位的合同管理意識以及優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度四個方面來提高高速公路工程建設的合同管理水平，充分的發(fā)揮出合同制定的約束和規(guī)范職能，以此來不斷的提高我國公路行業(yè)的發(fā)展進程。

參考文獻

[1]任碧清.高速公路工程建設中合同管理的問題與優(yōu)化措施[J/OL].交通世界，2019（30）：150-151[2019-12-23].

[2]楊麗婭.高速公路施工合同管理存在的問題及解決方法[J].黑龍江交通科技，2019，42（09）：183+185.

[3]柳西濤，張海峰.關于高速公路工程建設項目風險管理分析[J].綠色環(huán)保建材，2019（07）：101+104.

[4]許曉燕.高速公路監(jiān)理合同管理現狀分析和優(yōu)化策略[J].交通世界，2019（16）：140-141.

[5]趙艷.高速公路建設中的工程計量與合同管理研究[J].黑龍江交通科技，2019，42（05）：227-228.

作者：韓敏 單位：中交路橋建設有限公司