國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制建立探析

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［摘要］我國(guó)在提出“一帶一路”倡議后，促進(jìn)了沿線國(guó)家的交流，但是也出現(xiàn)了貿(mào)易交往摩擦與爭(zhēng)議，成為我國(guó)與沿線各國(guó)面臨的重要問(wèn)題。深入踐行“一帶一路”倡議，消除了經(jīng)貿(mào)合作的壁壘。然而沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不同，且實(shí)行的貿(mào)易政策也不同，如果直接套用現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端處理機(jī)制，將無(wú)法獲得顯著效果。因此，深入分析“一帶一路”倡議發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端處理機(jī)制，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，進(jìn)行優(yōu)化與整改。采用法律方式，作為爭(zhēng)端解決手段，優(yōu)化完善具體的貿(mào)易爭(zhēng)端處理措施，以此滿(mǎn)足國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的需求。

［關(guān)鍵詞］“一帶一路”倡議；國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；解決機(jī)制

1“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)階段，在我國(guó)區(qū)域貿(mào)易領(lǐng)域中，“一帶一路”發(fā)揮重要作用，可以全面促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的有序性。在“一帶一路”倡議實(shí)施后，我國(guó)與沿線國(guó)家、地區(qū)的投資增長(zhǎng)速度超過(guò)30％，特別是東南亞地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。珠三角地區(qū)是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、地理位置優(yōu)越，因此發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著。并且珠三角地區(qū)具備較強(qiáng)的貿(mào)易輻射作用，可以促進(jìn)周邊地區(qū)貿(mào)易往來(lái)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)建設(shè)了多個(gè)開(kāi)放合作區(qū)，表明“一帶一路”倡議實(shí)施效果良好，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)增加。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，也出現(xiàn)了較多貿(mào)易爭(zhēng)端，相應(yīng)加劇合作難度，導(dǎo)致雙方貿(mào)易的穩(wěn)定性、安全性遭受挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)高效型貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，已經(jīng)成為“一帶一路”倡議實(shí)施的重點(diǎn)。我國(guó)為了促進(jìn)與別國(guó)的合作，應(yīng)當(dāng)制定完整的爭(zhēng)端解決機(jī)制，以此維護(hù)我國(guó)與別國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。“一帶一路”倡議遵循共享、共建、共商原則，并非單獨(dú)的貿(mào)易活動(dòng)。因此在貿(mào)易交往中，必須堅(jiān)持自身想法、尊重別國(guó)想法，在溝通與協(xié)調(diào)中，獲得利益平衡。我國(guó)在處理貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)，可以全面發(fā)揮出貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用，以此建立世界貿(mào)易機(jī)制。通過(guò)國(guó)家之間的交流合作，建設(shè)高度融合的貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間的文化交流和經(jīng)濟(jì)交流，建設(shè)和諧的合作關(guān)系，全面處理好貿(mào)易爭(zhēng)端事件，為貿(mào)易往來(lái)提供良好環(huán)境。

2國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制特點(diǎn)分析

21區(qū)域貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

按照“一帶一路”倡議，沿線國(guó)家區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包括以下兩點(diǎn)：其一，按照中國(guó)與沿線國(guó)家的關(guān)系，建設(shè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。遵循框架性和原則性，形成區(qū)域性貿(mào)易組織。此種貿(mào)易協(xié)定常見(jiàn)于中國(guó)貿(mào)易環(huán)境，比如中亞區(qū)域合作機(jī)制、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等。上述組織機(jī)構(gòu)和中國(guó)的合作關(guān)系友好，且組織協(xié)定并非規(guī)則導(dǎo)向性，多是按照國(guó)家友好關(guān)系，開(kāi)展合作交流。在貿(mào)易協(xié)定中，關(guān)于國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的內(nèi)容比較少，國(guó)家之間都是在平等、和諧環(huán)境下開(kāi)展貿(mào)易，因此極少出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。例如上海合作組織中，出現(xiàn)貿(mào)易糾紛事件，會(huì)采用談判方式處理，此時(shí)處理方式的效率高，且結(jié)果滿(mǎn)意度高。其二，基于規(guī)則導(dǎo)向性，例如中－東自由貿(mào)易協(xié)定，固定了爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用主體與范圍，且解決流程與決定具備對(duì)應(yīng)條文，清晰度高。在此種協(xié)定中，可以協(xié)商解決所有貿(mào)易問(wèn)題。

22學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制

世界貿(mào)易組織是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，涉及164個(gè)成員國(guó)與地區(qū)，成員貿(mào)易總額達(dá)到總量的98％。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，屬于國(guó)際貿(mào)易合作中比較先進(jìn)的組織，能夠有效保護(hù)世界貿(mào)易組織的貿(mào)易制度。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中，建立專(zhuān)門(mén)的貿(mào)易摩擦處理部門(mén)，詳細(xì)羅列出工作流程與材料文件，且不同執(zhí)行程序都具備工作表與時(shí)間表，確保貿(mào)易國(guó)通過(guò)該機(jī)制，全面處理好雙方貿(mào)易糾紛事件。貿(mào)易摩擦部門(mén)成員均為領(lǐng)域?qū)＜遥跔?zhēng)端解決機(jī)制中占據(jù)重要地位。相比于“一帶一路”倡議爭(zhēng)端解決機(jī)制，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制具備監(jiān)督機(jī)制與上訴機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。在世界貿(mào)易組織中，常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)，工作人員與時(shí)間比較固定，可以確保裁決的科學(xué)性與公平性。針對(duì)監(jiān)督機(jī)制，派遣第三方中立機(jī)構(gòu)與人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，及時(shí)提出潛在的問(wèn)題，確保爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效性。

3國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的建設(shè)思路

在貿(mào)易往來(lái)中，法律基礎(chǔ)、背景環(huán)境、適用對(duì)象等因素，無(wú)法全面滿(mǎn)足“一帶一路”倡議需求，也沒(méi)有兼顧沿線國(guó)家的實(shí)際情況。所以，直接套用區(qū)域性貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，將無(wú)法處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)踐可信性較低。然而，在建設(shè)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)，由于機(jī)制內(nèi)容欠缺，可以借鑒現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的內(nèi)容和要點(diǎn)，使其適應(yīng)“一帶一路”倡議需求。鑒于此，在借鑒國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制內(nèi)的有益內(nèi)容時(shí)，為了確保解決機(jī)制全面處理好貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題，整體建設(shè)思路必須滿(mǎn)足以下三點(diǎn)。第一，確保爭(zhēng)端解決體系的靈活性。基于包容性、開(kāi)放性特點(diǎn)，“一帶一路”倡議并非建立區(qū)域性爭(zhēng)端解決機(jī)制，而是建設(shè)適宜多邊發(fā)展的合作機(jī)制。在“一帶一路”倡議中，也并非單一項(xiàng)目或領(lǐng)域，而是涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。所以，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制必須適應(yīng)戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵與要求，建設(shè)靈活的爭(zhēng)端處理體系。基于“一帶一路”倡議，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制不要求中國(guó)、沿線國(guó)家遵循單一爭(zhēng)端處理體系、程序規(guī)則，而是按照區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，不僅可以作用于雙邊合作，還可以作用于多邊合作。和沿線國(guó)家分別建設(shè)爭(zhēng)端解決程序與規(guī)則，保證國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的靈活性，可以確保沿線國(guó)家具備相適應(yīng)的爭(zhēng)端處理機(jī)制與程序。在制定具體的爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序時(shí)，可以先確定解決方式、規(guī)則與程序，制定規(guī)定范本。第二，通過(guò)仲裁法律方式，可以有效解決爭(zhēng)端問(wèn)題。部分學(xué)者按照不同爭(zhēng)端處理方式，將爭(zhēng)端解決機(jī)制劃分為不同類(lèi)：首先，爭(zhēng)端處理方式多為政治外交手段，比如調(diào)解、調(diào)停、磋商等；其次，采用仲裁法，處理爭(zhēng)端問(wèn)題。第三，建設(shè)常設(shè)法院，處理爭(zhēng)端糾紛。在處理貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)，多采用仲裁處理方式，處理機(jī)制的影響較大。從本質(zhì)上看，在處理爭(zhēng)端事件時(shí)，采用仲裁法律方式的優(yōu)勢(shì)比較大，全面按照法律規(guī)則處理爭(zhēng)端糾紛。建設(shè)完善的機(jī)制，全面應(yīng)用于爭(zhēng)端糾紛處理中。在貿(mào)易交往之前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的規(guī)則程序，針對(duì)裁決爭(zhēng)端當(dāng)事方具備法律約束效應(yīng)。現(xiàn)階段，國(guó)際社會(huì)的國(guó)際貿(mào)易均采用仲裁方式，全面處理好爭(zhēng)端糾紛，建立相應(yīng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。與其他處理方式相比，仲裁法律方式的處理結(jié)果具備穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性，可以為國(guó)際貿(mào)易各方提供權(quán)利保障，確保國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的正常開(kāi)展。

4基于“一帶一路”倡議國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的實(shí)施路徑

在處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端事件時(shí)，不僅可以采用仲裁手段與政治外交手段，還可以應(yīng)用具體的終端處理程序和規(guī)則，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，并且考慮到中國(guó)和沿線國(guó)家的具體情況。

41建立爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)

建立專(zhuān)門(mén)的爭(zhēng)端處理機(jī)構(gòu)，不僅可以為“一帶一路”倡議實(shí)行下，建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制提供保障，還可以確保機(jī)制的安全穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的重要性，聯(lián)合現(xiàn)有爭(zhēng)端解決機(jī)制存在的問(wèn)題。比如CAFTA，該機(jī)制的特點(diǎn)在于缺乏爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，主要為各方建設(shè)。負(fù)責(zé)爭(zhēng)端處理的辦公室。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，會(huì)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端處理過(guò)程復(fù)雜，還會(huì)由于仲裁員選擇不合理，對(duì)仲裁庭獨(dú)立性和結(jié)果公正性造成影響。基于以上方面，不管是雙邊貿(mào)易，抑或多邊貿(mào)易，都必須建立獨(dú)立爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，全面處理好國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。在處理爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)，機(jī)構(gòu)職責(zé)在于協(xié)調(diào)爭(zhēng)端方的糾紛，采用調(diào)解、調(diào)停或磋商方式。在開(kāi)始仲裁程序后，幫助爭(zhēng)端當(dāng)事方選擇事業(yè)的仲裁員。若爭(zhēng)端當(dāng)事方不能確定仲裁庭主席，則可以直接指定。全面監(jiān)督爭(zhēng)端處理結(jié)果與仲裁執(zhí)行情況，避免一方向另一方報(bào)復(fù)。爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)向爭(zhēng)端當(dāng)事方傳輸文書(shū)，對(duì)爭(zhēng)端材料檔案進(jìn)行統(tǒng)一化管理，同時(shí)爭(zhēng)端處理信息。

42明確爭(zhēng)端解決的管轄權(quán)

如上文分析，在“一帶一路”倡議沿線國(guó)家中，非世界貿(mào)易組織成員國(guó)共計(jì)15個(gè)，且多數(shù)沿線國(guó)家沒(méi)有加入任何國(guó)際貿(mào)易組織。但是中國(guó)與其余國(guó)家為世界貿(mào)易組織成員，并且為某一國(guó)際貿(mào)易組織成員方。對(duì)于中國(guó)與上述國(guó)家來(lái)說(shuō)，在發(fā)生貿(mào)易糾紛事件時(shí)，爭(zhēng)端當(dāng)事方不僅可以訴諸“一帶一路”倡議的爭(zhēng)端解決機(jī)制，還可以訴諸世界貿(mào)易組織，從而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端解決存在管轄權(quán)沖突問(wèn)題。因此，為了處理爭(zhēng)端解決管轄權(quán)沖突問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采用排除性管轄方式，爭(zhēng)端方可以自由選擇訴諸組織，然后確定爭(zhēng)端解決場(chǎng)所后，就開(kāi)始爭(zhēng)端解決程序，且該程序具備排他性，所以當(dāng)事方不能再向其他組織訴諸。通過(guò)排除性管轄方式，可以明確國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的解決管轄權(quán)，主要由于以下原因所致：其一，此種方式為國(guó)際貿(mào)易組織常用方式，可以有效處理世界貿(mào)易組織、國(guó)際貿(mào)易組織的爭(zhēng)端處理管轄權(quán)沖突問(wèn)題；其二，應(yīng)用專(zhuān)屬性管轄方式，爭(zhēng)端當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)采用“一帶一路”倡議下，爭(zhēng)端解決機(jī)制的方法，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致該機(jī)制比較僵化，還會(huì)導(dǎo)致沿線國(guó)家懷疑解決結(jié)果的公正性。此外，盡量排除性管轄方式，確保爭(zhēng)端方自由選擇訴諸組織。

5結(jié)論

綜上所述，在“一帶一路”倡議實(shí)施下，區(qū)域貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制存在較多問(wèn)題，所以必須建設(shè)基于“一帶一路”倡議的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，避免爭(zhēng)端處理結(jié)果的強(qiáng)制性。通過(guò)排除性管轄，可以明確解決管轄權(quán)，優(yōu)化和完善國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

作者:王楠 單位:中國(guó)石油技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司