探索經濟發展和政治體制改革

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1權力沒有制約的結果是腐敗的嚴重

政壇的風云變幻與不可捉摸，給予企業家們強烈的危機感，不得不移民或轉移資產以求安全。另外由于對中國政治體制的信心不足，企業家和投資者面向未來的長期投資意愿明顯減弱。對經濟前景和走勢信心不足，比較悲觀。2013年匯豐PMI指數節節下滑，5月份疲弱的經濟數據在6月份得以延續。匯豐銀行6月20日公布的數據顯示，6月中國制造業PMI初值為48.3，為9個月以來最低；6月中國制造業產出指數初值為48.8，為8個月以來最低。雖然匯豐的樣本以中小企業為主，但依然在一定程度上反應出當前整體經濟出現收縮，需求低迷的態勢沒有改觀。實體經濟依然虛弱，制造業投資不振，民間投資缺乏意愿。銀監會日前對資本進行全口徑監管，對市場流動性也有所影響。”信達證券首席宏觀分析師邱繼成昨日接受《大眾證券報》記者采訪時表示。具體來看，對比5月分項數據，本月變化最大的是產出預覽指數僅為48.8，9個月以來首次跌破臨界值，環比下降1.9%。另外，6月新訂單指數僅為47.1，環比下降1.6%，新出口訂單指數44，環比下降4.9%，上述數據均是近期以來的低點。政府權力的不斷擴大，國有壟斷經濟的橫行，甚至，顛覆了社會價值觀，年輕人的創業、冒險精神大不如上世紀90年代至本世紀初，進入體制內成了許多大學畢業生的終極理想。當然，作為理性的經濟人，在官僚享有崇高社會經濟地位而僅有些微風險的時代，做出這一選擇無可厚非。然而一個國家最優秀的人才都集中于政府，不過是延續了幾千年以來中國社會的主流傳統，對于發展經濟和技術創新是不利的。不僅如此，前兩三屆政府對民營企業不放心，要求大一點的民企設立黨支部，并向全國推廣，增加了企業成本，制約了經濟發展所需要的自由開放精神。

2中國可能已經錯過了政治體制改革的最佳時機

中國的所謂政治體制改革，就是在社會主義政治總格局和權力結構形式不變的前提下，對政權組織、政治組織的相互關系及其運行機制的調整和完善。中國的改革從一開始平民就沒有參與的份，胡溫時期國進民退，老百姓的權利更是節節受限。今天不論怎么改，老百姓只能被動接受。別國是把權力裝進籠子里，中國是成功地把老百姓裝進籠子里。這也注定了老百姓只能是改革的承受者。就如外媒所說的那樣，中國已經錯過了改革的最佳時機。現在的利益集團不是一般的強大，叫權貴階層主動放棄特權和利益，何其困難。既得利益集團早就拿到去發達國家的船票，沒有后顧之憂，只管在這個國家利益最大化。當年臺灣的改革也是阻力重重，最后能夠成功，一是黨外人士的努力和前赴后繼，奠定了強大的民意基礎，二是一代偉人蔣經國的推動與順勢而為，三是臺灣沒有那么盤根錯節的利益集團。中國雖有政改的強大的民間呼聲，但是民眾在這個國家太渺小了，也沒有蔣經國或戈爾巴喬夫那樣為整個民族著想的領導人的推動。觸及根本的徹底政治體制改革很難進行下去。

3雖然已經錯過最佳時機，也不可能徹底改革

但改革部分政治體制還是很有必要，可以從一些具體的方面著手，一些具體改革沒那么難反腐敗，從民主化開始，民主化從以下一些小事開始。

（1）公開化透明化：公開三公消費，公開官員財產，公開財政預算；公共財政透明了，必定引向公眾利益，公權力就會向大多數人的利益方向去運行。

（2）讓民眾參于：讓民眾參與預算，讓民眾參于政府的決策過程。

（3）讓民眾參于基層政權的組建，可以從直選縣級領導和直選省人大代表開始。

（4）一定要放開新聞和輿論監督，這一條是改革成敗的關鍵。

（5）司法獨立，不要在各級黨委的領導下了。

（6）開放黨禁。

（7）保障公民集會權利游行自由，承認民主自由平等、人權、財產權等普世價值觀。

4改革一定要有頂層設計

改革的任務如果落實到相關部門，改革的最后結果就要受制于部門利益，必然導致改革中利益部門化。改革開放初期，就有一個體改委，職能就是體制設計，不負責審批項目。所以，政治體制改革，頂層設計是非常重要的一方面堅定不移地推進改革。另一方面杜絕改革的部門化和碎片化。政府本身應該正確理解政治體制改革。現在政治體制改革的壓力、動力不足，與一些人擔心政治體制改革會觸及他們的既得利益大有關系，然而不觸及既得利益的改革注定不成功。總之，長期支持我國經濟快速增長的資源紅利和人口紅利，正在加速消失，主要要素（資源、資本、勞動力）對經濟增長的邊際貢獻率下降，我國外延式規模擴張的經濟增長模式已經走到盡頭，必須依靠制度創新釋放新的增長力。經濟和政治，是密不可分的，中國經濟未來的可持續發展必須依靠政治體制改革。

作者：北京 單位：北京大學經濟學院