新公共管理下的高校實(shí)驗(yàn)室管理

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摘要:新公共管理主張把企業(yè)的管理方式引入政府從而提高政府效率,強(qiáng)化政府在公共政策制定中的責(zé)任。高校實(shí)驗(yàn)室管理工作的性質(zhì)和方法在理念上和新公共管理理念相吻合,因此,從新公共管理的角度出發(fā),對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理方式進(jìn)行探索,進(jìn)一步提升高校實(shí)驗(yàn)室的整體水平,這要求高校實(shí)驗(yàn)室與時(shí)俱進(jìn),不斷調(diào)整工作方法,改善教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:管理理念；管理模式；不斷改變

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實(shí)施,我國對(duì)教育的經(jīng)濟(jì)投入也逐漸增加,我國的高等教育得到高速發(fā)展,在高校教學(xué)中實(shí)驗(yàn)室有著舉足輕重的作用。實(shí)驗(yàn)教學(xué)也成為日常教學(xué)中一種新型模式,受到師生的廣泛歡迎,一方面,實(shí)驗(yàn)室為學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)全能型人才提供場(chǎng)地支持；另一方面,實(shí)驗(yàn)室為高校的科研工作提供技術(shù)支撐。因此,高校要響應(yīng)國家號(hào)召,適應(yīng)國家對(duì)人才的定義,不斷調(diào)整教學(xué)理念,深化教學(xué)改革,以學(xué)生為教學(xué)主體,樹立現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念,充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的作用,在實(shí)踐操作中檢驗(yàn)理論知識(shí),為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

1新公共管理理論

1.1什么是新公共管理理論

新公共管理是在20世紀(jì)80年代,西方一些國家政府管理相繼出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī),傳統(tǒng)科層體制的公共行政已經(jīng)不能適應(yīng)迅速變化的信息社會(huì)的發(fā)展,無法解決政府所面臨的日益嚴(yán)重的問題的背景下誕生的。它主張?jiān)谡膊块T采用私營部門成功的管理方法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,重視公共服務(wù)效率,強(qiáng)調(diào)在解決公共問題、滿足公民需求方面增強(qiáng)有效性和回應(yīng)力。

1.2新公共管理理論闡述的基本觀點(diǎn)

有別于傳統(tǒng)的公共行政,新的公共管理著力于經(jīng)濟(jì)規(guī)則。基本思想主張有6點(diǎn)：第一，是政府的服務(wù)根據(jù)市場(chǎng)以顧客為主,所謂以顧客為主就是政府將顧客作為工作的核心,以顧客的訴求進(jìn)行服務(wù)。第二,不再集中行使權(quán)力,就是對(duì)政府權(quán)利進(jìn)行授權(quán)或分權(quán),政府減少行使權(quán)利的層級(jí),將權(quán)利分散到更多人的手中,對(duì)問題作出迅速的反應(yīng),目的是快速高效地解決問題。第三,是廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn),旨在強(qiáng)調(diào)政府要運(yùn)用私營部門中比較成功的管理有段,以及管理經(jīng)驗(yàn)。第四,將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理,使公共服務(wù)的供給不再被壟斷,讓私營部分加入服務(wù)供給。第五,對(duì)公共服務(wù)的質(zhì)量、效率和效果予以重視,在管理和付酬上按照業(yè)績而不是按目標(biāo)進(jìn)行管理。第六,放松嚴(yán)格管制,對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行控制,改變以往的公共管理行政中,嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行,并且輕視對(duì)績效的評(píng)定與評(píng)估。

1.3新公共管理理論對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室的適用性分析

從基于高校實(shí)驗(yàn)室資源優(yōu)化配置的立場(chǎng)看,這種理論是可行的,因?yàn)檫@種應(yīng)用的研究主體和高等教育有一致性,不管是服務(wù)上,還是目標(biāo)上,都是雷同的,比如,站在管理對(duì)象的角度分析,當(dāng)代社會(huì)“經(jīng)紀(jì)人”這一假設(shè)的前提,是可以符合任意一個(gè)實(shí)驗(yàn)人員的,它不僅符合人的“自利性”,而且沒有損傷實(shí)驗(yàn)人員。把高校實(shí)驗(yàn)室資源作為公共資源進(jìn)行分配,不僅能對(duì)社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn),也可以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)人員自身的職業(yè)性發(fā)展,使其更加系統(tǒng)完善。關(guān)鍵是,此種創(chuàng)新是站在國家的高度開發(fā)的,也為目前高校實(shí)驗(yàn)室的管理指明了新的道路和方向。

2目前驗(yàn)室建管理中存在的問題

2.1管理體制不夠科學(xué)合理

在實(shí)驗(yàn)費(fèi)用上的不足、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的欠缺,還有使用效果的檢查上的輕視,包括購買率、實(shí)驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)收率、實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率,還有專項(xiàng)資金是否做到專項(xiàng)使用。各個(gè)實(shí)驗(yàn)室在制度上也缺少與之匹配的制度,在人員管理、實(shí)驗(yàn)室的使用、設(shè)備的運(yùn)作、水電、衛(wèi)生等方面都沒有科學(xué)合理的管理制度。

2.2校企合作不夠深入

實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開放和交流少。受自身服務(wù)單一課程條件的影響,實(shí)驗(yàn)室難以滿足更高水平的專家學(xué)者,因此難以進(jìn)行高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)研究和交流,因此,學(xué)科建設(shè)成果,學(xué)術(shù)領(lǐng)域前沿成就都不能在第一時(shí)間進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,無法帶給學(xué)生先進(jìn)的理念,無法培養(yǎng)學(xué)生的操作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維的開發(fā)。

2.3績效目標(biāo)不明確

實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有考核體制難以充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性,主要表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室中的技術(shù)員的地位低、工資低、職稱低，更重要的是工作崗位晉升空間小、缺少獎(jiǎng)勵(lì)制度,致使實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員難以腳踏實(shí)地地工作,造成人員流動(dòng)率高。

3立足新公共管理談高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理創(chuàng)新

3.1創(chuàng)新體制、權(quán)利下放

減少權(quán)利的分級(jí)是當(dāng)前管理的主要發(fā)展規(guī)律。各個(gè)學(xué)院的院長直接對(duì)主管校長負(fù)責(zé),省略中間科室的交接環(huán)節(jié),實(shí)驗(yàn)室的主任也直接對(duì)主管的院長負(fù)責(zé),減少中間環(huán)節(jié),這需要校級(jí)管理部門簡政放權(quán),提高學(xué)院的權(quán)利范圍,讓學(xué)院發(fā)揮其承上啟下的連接作用,學(xué)院還可以對(duì)部分權(quán)利重新分配管理,但要注意保持實(shí)驗(yàn)室的活力和靈活性,從而提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理水平和效率。

3.2投資渠道創(chuàng)新:引進(jìn)社會(huì)資本

引進(jìn)社會(huì)資本可以從兩個(gè)方面著手,一方面改變現(xiàn)有的研究方向,提升自身的科研水平,依靠科技創(chuàng)新爭(zhēng)取更多的研究項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi),依靠自身創(chuàng)造收益,將研究成果轉(zhuǎn)化成資金支持;另一方面,依靠實(shí)驗(yàn)室的知識(shí)產(chǎn)權(quán),吸引企業(yè)、公司、科研機(jī)構(gòu)共同對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行投資建設(shè)。吸取外界的資金扶持,建設(shè)政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織多元化的投資投入生態(tài)鏈。要多與政府溝通,利用政府的公信力影響社會(huì)各界采取委托研究和項(xiàng)目攻克等方式對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作出支持,加快實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展。政府作為管理服務(wù)者,也應(yīng)該對(duì)利用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行項(xiàng)目研究的企業(yè),給予稅收和政策等方面的支持。

3.3績效管理創(chuàng)新:多元量化考核

結(jié)合實(shí)際出勤狀況,對(duì)任務(wù)的完成時(shí)間、完成程度和完成質(zhì)量,科學(xué)地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)制度。例如,對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的考評(píng)可以每個(gè)月一次,定為月考,由實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)課師生打分,考評(píng)結(jié)果如實(shí)記入實(shí)驗(yàn)員考核檔案,為后期的升職加薪提供依據(jù),也能夠使實(shí)驗(yàn)人員更有奮斗的動(dòng)力。3.4人力資源創(chuàng)新,組建教師力量教師作為學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量,教師的加入對(duì)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用,因此要吸收接納在科學(xué)研究方面能力較強(qiáng),并且有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作能力的教師。具體操作可分級(jí)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室教學(xué)改革項(xiàng)目,歡迎和鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的教師和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員積極主動(dòng)地參與實(shí)驗(yàn)室教學(xué),在實(shí)踐操作中,總結(jié)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的規(guī)律,從而促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室整體教學(xué)水平、科研水平的提高。更重要的是要充分挖掘現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室操作人員的內(nèi)在潛力,鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員參加培訓(xùn)自主學(xué)習(xí),給予實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員政策鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)幫助,鼓勵(lì)其刻苦學(xué)習(xí),提高自己的學(xué)歷與資歷,使實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的知識(shí)水平不斷與時(shí)俱進(jìn)。在引進(jìn)新的教師時(shí),要選擇學(xué)歷和專業(yè)符合實(shí)驗(yàn)室要求的教師,進(jìn)而改善實(shí)驗(yàn)室的師資結(jié)構(gòu),提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的綜合素質(zhì),以全面提升實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部人員的教學(xué)水平和科研水平。

4結(jié)語

總之,高校實(shí)驗(yàn)室是高校培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的主要場(chǎng)所,也是科學(xué)研究的重要基地。因此,重視實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理,制訂科學(xué)的績效考核、管理制度,增加投資渠道創(chuàng)新,引進(jìn)社會(huì)資本,創(chuàng)新培養(yǎng)和提高實(shí)驗(yàn)室工作人員能力,對(duì)充分高效地利用實(shí)驗(yàn)室的資源具有重要意義。

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作者：李冰晶 田小雷 單位：海南熱帶海洋學(xué)院