公共管理下的檔案管理范式分析
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1.1文件檔案集成式
采用多種多樣的管理方法和手段來規范檔案管理，提高其質量和水平。在社會經濟快速發展的時代里，文檔管理主要分為兩個管理部門，即文書部門和檔案部門。前者的工作主要是負責文件的管理工作，而后者主要是負責檔案的管理工作，其中兩個部門相輔相成，共同來完成文檔的安全保證，進而提高檔案管理的質量和水平，從而保障文檔的完整性和開放性。如：在實際的檔案管理中，相關工作人員可以將該企業或組織的一些機密的文件制定成文檔的形式，進而將其分類，不同種類的檔案有不同職責的人員負責，這樣既便于查找文檔，也保障了文檔的安全性。
1.2資源管理模式
隨著社會經濟和科學技術的快速發展，越來越多的電子檔案出現，現代的檔案管理逐漸趨向電子信息檔案管理。因此，在檔案管理工作中，大力開展信息資源管理模式，對于未來檔案管理工作的開展具有十分重大的意義。可見，開展資源管理模式是促進現代檔案管理工作的基礎，是形成系統性的檔案管理的重要措施，是促進檔案管理事業發展的根本動力。
2.公共管理理念下提高檔案管理質量的有效途徑
2.1加強和完善檔案管理制度化建設
制度主要是通過執行有效的途徑或措施使目的性和合規性達成統一，并不是采用強制的手段來實行強制統一。加強和完善檔案管理的制度化建設的主要目的是促進檔案管理的全面發展、增強管理人員的職業道德、進而劃定人員的權、益和利，進而滿足社會廣大人民群眾的生活和工作需求。其中制度程序設定是否具有科學性、合理性、合法性、有效性直接影響著檔案管理質量的高低。因此，在公共管理理念為背景下的檔案管理制度程序的設定，一定要以滿足社會經濟發展的廣大人民群眾的利益為基本導向。同時，在檔案管理程序的制定過程中，一定要符合、遵循相關的法律法規，進而設定出以法律為基礎，以法規為主體，以規章為補充的科學、有效的檔案管理制度，進而增強檔案管理工作的標準，加強對檔案管理工作的監督，進而保障相關人員的合法利益，并且正確的將檔案管理工作人員的職位、權利、利益、責任等各方面區分開來，進而提高自身的道德修養和強化自身的責任意識，有效地促進公共管理為理念的檔案管理范式發展，提高檔案管理的質量和水平。
2.2營造檔案管理工作的文化氛圍
檔案管理文化包括檔案管理環境、機械設備、制度、管理人員等氛圍和有關實體檔案管理的資源以及檔案管理過程中的所有成果、價值等信息資源。隨著社會經濟和信息技術的快速發展，檔案管理形式逐漸趨向信息檔案管理。因此，檔案是信息資源的源泉和基礎，檔案所帶來的價值是無形的、滯后的、很難量化的，同時檔案所創造出來的價值也是豐富多樣的、具有創造性的、創新性的、不可替代的。然而，在公共管理理念為背景下，檔案管理工作得到了更多的發展，并且國家和社會對檔案的安全越來越重視，加強資源的接受強度，擴大資源的利用范圍、簡化檔案的手續，讓更多的群眾了解檔案及其相關工作尤為重要。因此，要盡力為檔案管理工作的開展營造一個良好的社會氛圍、規劃檔案管理人員的行為與道德的文化氛圍，進而體現出檔案管理文化的重要價值。
2.3完善檔案管理和服務的機制
創新是社會經濟和科學技術發展的源泉，是推動社會經濟文化發展的主要動力，也是推動傳統管理方式向現代管理范式的主要動力。因此，在檔案管理過程中，應該不斷地完善和創新檔案管理制度和服務機制，進而提高檔案管理所創造的價值。在公共管理理念為背景下，應該以廣大人民群眾的利益為導向，以滿足人民生活和工作的需求為主要目標。因此，在公共管理理念下的檔案管理機制，責任機制是檔案管理中最重要的也是最基礎的，同時也是目前檔案管理所缺乏的一種機制。如：在實際的完善檔案管理和服務機制的過程中，首先應該明確檔案管理人員的責任分工問題；其次，根據相應的人員分工，將責任落實到每個檔案管理人員身上；最后，根據實際情況制定出相應的服務和管理機制，進而保障檔案管理工作的有效開展。
3.總結
總之，在公共管理理念為背景下的檔案管理工作必須滿足社會經濟的快速發展和滿足廣大人民的利益為核心，以利用者為導向，并且科學、合理、有效地利用公共管理的理念，建立健全檔案管理制度，為檔案管理發展營造科學的、有效的、平等的文化氛圍，進而實現現代化、人性化的檔案管理，建立健全檔案公共管理方式，有效的促進社會經濟的快速發展和檔案信息資源的有效管理。
作者：丁宇琳 單位：丁河源市人民醫院
