居民低碳生活及公共管理意見

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一、研究假設

城市居民作為城市活動的主體，其習以為常的生活方式和消費模式每天都在產生巨大的能源消耗和溫室氣體排放，是低碳生活模式的主要影響要素之一。其次，政府部門的相關政策、標準和實施綱領，不僅對城市居民起著引導和管制的作用，而且為低碳生活模式創建指明了方向，對低碳生活模式也產生著重要的影響。再次，另一個影響低碳生活模式的重要角色———企業，起著拉動當地城市經濟發展的重要作用，又是城市居民生活的血液和消費的推動者。本次科創即利用調研成果嘗試構建一個以低碳經濟為發展模式和方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的低碳城市模型。

二、研究框架設計

本次科創重在通過調研揚州市市民低碳生活現狀，對該市低碳生活的現狀及其存在的問題做出相關的分析，提出相應的公共管理對策與建議，運用所學專業知識，以揚州市為試點，為以低碳生活為主導的現代城市的構建出謀劃策，真正達到大學生實踐活動的目的。在前期準備階段，我們了解了實踐所在地區，進行實地考察，團隊成員展開討論；同時，我們還設計了調查問卷、低碳常識宣傳單，并打印問卷、宣傳單。在實踐實行階段，可闡述為“四步走”戰略，第一步，對整個社會實踐做了個較細致的工作安排、散發低碳常識宣傳單以及通過電話聯系，與市環保局相關負責人預定見面時間；第二步，散發調查問卷、采訪市環保局的負責人，做好相關記錄；第三步，整理、改進問卷以及取得蘇寧電器的聯系方式，并與相關負責人預定見面時間；第四步，拜訪蘇寧企業的負責人，做好相關記錄以及繼續散發調查問卷。在后期資料整理階段，主要的工作有以下五點：首先，整理了調查問卷，總結歸納實踐所得，對所得數據、資料等進行整理匯總；然后，對兩次采訪內容進行整理和交流；

其次，尋找各種此方面的論文和文獻；再次，采取部分走訪，就整個活動過程進行反饋和小結，并完成活動報告填寫調查報告；最后，向有關專家老師咨詢。背景分析：國際國內背景當前，世界各國已著手為后金融危機時代謀篇布局，面對氣候變化日益嚴峻，走低碳之路已是未來發展必然趨勢，也是實現“綠色復蘇”和可持續發展的戰略選擇。2009年8月全國人大通過的《關于積極應對氣候變化的決議》，表明了中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，并繼續采取強有力的措施，發展綠色低碳經濟、循環經濟，努力推動經濟社會向低碳轉型。2010年舉辦的上海世博會科技行動計劃的四大目標之一就是實現上海世博會園區的低碳排放，同時，“城市，讓生活更美好”的主題也提醒我們在這樣一個時代背景下如何使城市更健康更合理的發展。此外，整個中國正處于城市化發展道路中，在城市化進程中加強對碳排放的控制與管理成為發展中需要關注的重要問題。因此，建構城市居民的低碳生活方式以及采取相應的公共管理對策就具有研究的現實意義。

揚州市內背景近幾年來，揚州堅持以科學發展觀為指導，以建設更加秀美的新揚州為目標，以生態市建設為抓手，大力推進生態經濟、生態環境、生態文化三大建設，著力轉變經濟增長方式、城市發展模式和社會生活方式，努力探索環境與經濟協調發展之路，因此，揚州市低碳生活模式的前景總體是光明的。但是，基于調查的實際情況而言，我們更應該大力普及低碳知識，加強環境文化建設，以此來提高廣大市民的環境保護和可持續發展意識，使廣大市民善待自然，自覺環保，形成與環境友好的低碳城市。

二、現狀總述

本次科創調研通過問卷調查和實地走訪對揚州市居民區展開了調查，調查結果表明，揚州市居民的消費正漸趨低碳化，但是，揚州市民的低碳生活現狀不容樂觀，較多市民對低碳生活都沒有太強的認知度與認可度。此外，較多市民環保和可持續性發展意識淡薄，缺乏構建低碳生活、保護地球環境的自覺性和使命感，且在一定程度上，缺乏對全面實現低碳生活的信心。

（一）特點

1.低碳意識淡薄，認可度低下

對于“低碳”這個名詞，有70%的當地居民雖聽說過，但具體不了解，只有27%的少數居民非常地清楚。此外，在杜絕塑料袋的使用方面，有46%的居民選擇了“偶爾這么做”，只有少之又少的1%的居民選擇了“一定會這樣做”。對此，從廣大市民自身角度講，應逐漸培養成一種對待低碳生活的態度，借助政府機構的現有資源，積極加入到環保志愿者的隊伍中，努力踐行“低碳”，注意節電、節油、節氣，從點滴做起。從政府相關部門角度講，政府應真正地攜手民眾共同去創造美好幸福的家園，真正地走進與深入群眾，而非“走近”，更非僅僅停留在無回應的宣傳和講座上。諸如采取官民互動的方式，調遣一批專業人員加以引導和指導由廣大市民組建的“心民團”共進一綠色網站建設作業，不僅可以達到在親自踐行的過程中廣大市民了解和習得相關低碳知識的效果，而且又能在無形中實現官民互動、互通和互進的局面。

2.全面實現低碳生活，信心缺乏

在全面實現低碳生活公眾認可度的調查結果顯示，只有20%的市民認為一定會全面實現，更多的51.3%的市民持有“可能會”的態度。為了引導廣大市民樹立全局觀念、提高社會責任意識，從政府相關部門角度講，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發展戰略的實施。

3.綠色交通工具和節能環保型電器普遍為廣大市民接受

在乘坐綠色交通工具的調查情況顯示，有35.3%的市民選擇“經常會”，有52.7%的市民選擇“有時會”，政府部門可以采取與客運公司合作的方式，利用綠色交通工具這個平臺，將潛在的52.7%市民逐漸歸為原有35.3%的隊伍中去。此外，在空調、脫水機等電器的使用情況的調查結果又顯示了23%的市民選擇“一定會這樣做”，19%的市民選擇“經常這樣做”，31%的市民選擇“一般會這么做”，這些數據，對于我們政府部門和當今企業，何嘗不是一種契機。對此，為了推進以低碳經濟為發展模式和方向，政府部門可以加大使用環保型電器的優惠政策力度，從而逐步引領廣大居民步入低碳化的小康生活，相應，企業也應逐步實現產品從高能耗向低能耗的全面轉型，從而降低了企業成本，節約了社會資源，實現了企業盈利，最終實現經濟發展和環境友好的雙贏局面。

（二）研究啟示

從廣大市民角度講，應逐漸培養成一種對待低碳生活的態度，而不是能力，應積極提倡并去實踐“低碳”生活，注意節電、節油、節氣，應從點滴做起。從政府相關部門角度講，應完善城市環境基礎設施和功能設施，生活污水、生活垃圾實現無害化、資源化管理；應加快城市內城河水質致力和生態修復，全面消除市區黑臭水現象；應開展大氣污染綜合治理，嚴格控制燃煤設施、機動車尾氣污染、建筑工地揚塵污染和工業“三致”物質的排放。

總體而言，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發展戰略的實施。從當今企業角度講，要善于把握經濟增長點，找好投資流向，實現企業利潤與承擔社會責任相統一，走出一條環境友好型發展之路。誠然，我們的調研還是不成熟的、簡短的甚至是有缺陷的，但至少，我們團隊通過親自實踐，能夠去做些有利于人民、有益于社會、有助于自身的事情，這才是真正難能可貴的。當然，我們也希望我們的實踐成果能達到預期效果，這也是對我們最大的鼓勵。