大數據運作影響公共管理創新思考分析

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摘要：本文從當前大數據時代公共管理面臨的機遇和挑戰，深入分析問題產生的原因，并提出一些適合這些問題的創新措施，以促進公共管理創新的進一步發展。

關鍵詞：大數據；公共管理創新

1引言

隨著經濟的發展，現代的科學技術已經發展到了一個十分容易就能夠將空間以及時間的距離縮小到幾乎可以忽視的地步。遠遠隔著一個地球的國家做出的決策已經可以快速地影響著我們。更不要說是在同一個地區所作出的決策、所產生的數據了。大數據時代已經來了，乘著高速傳播的互聯網媒介之東風，已經讓各行各業都產生了變革，如果不進行創新的話，恐怕是難以再緊跟時代。因此為了讓公共管理可以適應大數據時代所帶來的變革，必須要思考其應該如何變革以及創新。

2大數據背景下公共管理面臨的機遇與挑戰

隨著經濟的發展和改革開放的實施，中國的大數據已經建立了一些共同發展的經濟區域，然而，在市場經濟中，競爭變得越來越激烈。這導致了諸如經濟領域的公共事務管理不善，公共產品管理不善等問題。很大程度上限制了經濟一體化的發展。大數據時代下，人們既享受了便利，又面臨著恐慌。通過數據的互通與共享，我們可以快速地知道一切想要知道的信息。政府的政務信息在網上公開，人民擁有了實實在在的知情權，實現了較高水平的當家作主。在休閑娛樂時，隨時可以查看飛往世界各地的機票價格。不管是企業進行管理，還是社會事務的管理都可以利用大數據信息系統進行管理。“最多跑一次”改革也在這樣的背景下得以取得便民之利。人們面臨大數據的信息挖掘與收集能力與互聯網高效、高速的傳播能力雙重攻勢下的隱私泄露危機。任何一個人都會覺得自己在公眾面前已經沒有任何的秘密可以保留了。自己的各類社保信息、信用信息等等都被系統用電子化的方式記錄在案。雖然該系統是加密的不是所有人都可以侵入。但是現在幾乎是少有政府會自己開發并維護系統，都是交由第三方進行運行的，對外泄露的風險仍舊存在。

3公共管理利用大數據的新的方式

3.1精細、高效管理

大數據可以通過計算機高速運算實現大量的數據的同時處理，可以節省人工的成本以及避免人工計算的失誤。因此，實現極度高效且精細化的管理成為了可能。通過大數據網絡，將公民的社會信息納入系統的計算范圍，并且讓每一個人都可以擁有自己的電子檔案。通過個人檔案可以辦理各種關于人身的事務以及隨時查看自己的各類財產以及身份等信息。社會可以進一步地解決辦事難、費時長等問題，極大地提高了社會生活的效率。對于企業而言，更是節省除了大量的時間進行經濟生產，從而為社會帶來更多的經濟效益。

3.2民主、科學決策

大數據時代，人們可以輕易地通過互聯網就足不出戶地獲取各類公開的信息。而政府決策也可以因此而更加民主科學。政府在進行重大決策之前可以在網上公開征求意見。這樣可以避免原有的聽證模式受制于時間、場地，不能發揮最大作用的弊端。其次政府在內部工作考核、各類項目工程的評估以及行政許可、處罰、強制等決定上都可以通過政府官網進行公開，以保障人們的知情權。公眾擁有知情權是參與社會事務治理的重要前提。多元公治已經成為社會治理的必然趨勢，而民主、科學的決策將是達成高質量社會公共管理的必經之橋。

3.3關注信息安全

為避免民眾因信息泄露或者是謠言傳播而形成恐慌。應該對信息安全進行重點規制。首先政府和民眾要有關注信息安全的意識，應該做好網絡信息安全保障的宣傳工作，讓人們在日常生活中注意不泄露自己的個人信息。其次應該通過法律對非法獲取、使用公眾信息的行為進行規制。但目前的法律僅僅停留在民法以及行政法層面，在刑法層面還比較薄弱，由于現在信息安全的重要性已經不言自證，因此必須要加強非法獲取、使用信息的制裁力度。

3.4進行社會預測

大數據時代實際上是一個互聯互通的時代，因此我們在進行公共管理的制度設計時必須要有系統性思維。在考慮公共管理的創新時應該考慮到社會事務的各個方面。社會的發展是各要素共同作用的結果。通過數據匯集后的模擬計算，可以在一定程度上預測到將來社會發展的變化。通過這樣的模擬預測與演算可以規避更多的社會風險。讓很多社會管理的機制、模式在投入正式使用之前就可以有提前的驗證，避免造成無法挽回的后果。同時利用系統預測，也可以尋找到社會發展的最優解。

4結束語

科技從來都是一把雙刃劍。其是促進社會發展還是阻礙社會發展都要看利用方式的好壞。對于社會公共管理的創新而言，大數據的產生目前仍然是利大于弊。因為大量的快速計算、長時間保存都可以簡化社會管理的難度，也讓民眾可以體驗到公民個人參與治理、進行個人事務辦理方面極大的便利性。

參考文獻

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作者：余韻濃 單位：上海交通大學國際與公共事務學院