網絡新聞中公共管理的問題及創新
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一、網絡新聞的影響分析
（一）積極影響分析
隨著網絡新聞的普及程度不斷加大，以及人民群眾對于網絡新聞認可度的持續提高，網絡新聞已經逐漸成為了人民群眾參與政治的一種有效方式。首先，網絡新聞具有互聯網技術的諸多優勢，其在傳播速度、傳播范圍方面的表現較為優異，且有利于強化人民群眾實現自身的監督職能，保證政府部門執法的民主性與合理性。這對于從根本意義上實現民主社會有著不可替代的作用、價值。其次，作為新聞媒介的一種，網絡新聞對于人民群眾實現輿論監督有著積極的幫助作用。網絡新聞能夠有效推動反腐工作的開展，保證政府部門的執政廉潔性。
（二）消極影響分析
網絡新聞是一種新興的新聞傳播媒介，由于其在我國存在的時間較短，政府部門缺乏對于網絡新聞的有效管理，且業內尚未具有完善的管理制度。因此在網絡新聞影響力不斷擴大的背景之下，其消極影響所造成的弊端愈發明顯。首先，長期以來網絡新聞平臺中包含著大量的虛假新聞以及錯誤輿論，且網絡新聞平臺缺乏對于網民參與新聞評價的有效約束，進而導致網絡暴力現象的出現。網絡暴力現象不僅會直接威脅到人民群眾的合法權益，甚至還會造成社會的不穩定。其次，在網絡新聞平臺缺乏對于新聞內容的有效監管及控制的基礎上，網絡侵權現象較為常見，這顯然不利于網絡新聞行業的持續發展。最后，由于網絡新聞平臺給予了網絡新聞創作者極大的自由權利，因而導致網絡新聞平臺中存在著大量侵權行為，其不僅僅包括文體明星，更包括社會知名人士，這種現象的存在，顯然是對我國人民群眾隱私權利的一種侵犯。同時，網絡新聞平臺中存在著大量低俗信息，這些信息的存在，不僅會直接影響到我國青少年的心理健康，更會對其價值觀念的形成造成一定的損害，甚至還會影響社會道德標準出現變更。
二、網絡新聞公共管理所存在的問題分析
（一）法律監管的問題
任何行業的發展及管理均無法離開法律法規的引導和約束。早于2000年，我國就針對網絡新聞出臺了相關的法律法規，以實現對于網絡新聞媒體的約束及管理，但是由于網絡新聞行業在近年來的發展速度較快，以往的法律法規所存在的問題及弊端逐漸暴露。從立法角度來看，現有的法律法規過于強調對于網絡大環境的治理，缺乏針對于網絡新聞的管理細節，整體成熟度不足，不具有實用價值。其次，盡管我國已經陸續出臺了多項法律法規，但無論是針對立法的研究還是立法進程的推進，均存在一定的滯后性，這顯然與網絡新聞的快速發展之間存在一定的偏差。由此可見，若立法部門僅僅以傳統的立法方式去針對網絡新聞行業，則勢必會導致法律法規無法適應網絡新聞發展的速度，因而立法部門必須始終在立法的過程中堅持超前性的原則。
（二）管理力度問題
首先，政府部門缺乏對于網絡新聞平臺的管理。隨著互聯網的準入門檻不斷降低，網絡新聞媒體平臺的數量，也呈現出了快速增長的趨勢，而政府部門針對網絡新聞媒體平臺的準入管理則存在明顯的不足。其次，由于網絡新聞平臺中的新聞內容具有較大的自主性，新聞的創作者占據了絕對的主動權，且在新聞信息的性質很難得到準確判斷的基礎上，管理難度相對較高。
（三）娛樂新聞的監督問題
娛樂新聞是網絡新聞中數量最多的一種新聞形式。根據相關統計數據顯示，我國網民在網絡新聞平臺中所閱讀數量最多的新聞即為娛樂新聞，其占比甚至超過了60%，這一數據要遠遠高于其他形式的新聞內容。閱讀娛樂新聞的群體主要以12歲至24歲的青少年群體及青壯年群體為主，因而娛樂新聞的內容往往會影響我國青少年的價值取向。但是從現階段我國政府部門對于網絡娛樂新聞的監管情況來看，其并未在真正意義上發揮政府部門的監管職能，各項監管工作及監管措施并未徹底得到落實。從而導致網絡娛樂新聞在內容方面過于庸俗，嚴重影響到了我國青少年的身心成長。
三、網絡新聞公共管理的創新模式
（一）采取實名制度
與傳統新聞媒介不同，網絡新聞媒介存在一定的虛假性，這為虛假信息的存在及傳播創造了良好的客觀條件。同時，也對網絡新聞環境的凈化工作帶來了嚴重的負面影響。因此想要從根本上對網絡大環境進行整改，實現對于網絡新聞的約束，政府部門應當積極推動網絡實名制的落實，從而明確新聞創作者、傳播者的責任，從根本上杜絕虛假信息的出現。從網絡實名制度的推廣情況來看，我國的部分網絡新聞媒體已經應用了該制度，整體普及程度不佳，且網絡中的反對呼聲較大。從歐美等發達國家的網絡新聞媒體行業的現狀來看，實名制度是強化網絡系統管理的必經之路。因此，相關政府部門需要根據我國的基本情況有針對性地出臺法律法規，基于法律的角度，對網絡新聞進行約束，保證市民制度的推廣及落實。其次，政府部門應當加強法律意識的宣傳力度，讓全體網民學會使用法律武器來維護自身的利益，從而營造良好的網絡大環境。
（二）完善現有法律法規
在完善現有法律法規的過程當中，立法部門需要從網絡新聞的發展情況以及未來發展趨勢的角度出發，確保法律法規具有超前性。同時立法部門需要對現有的法律法規進行進一步的審核，適當的對法律內容進行調整，確保其符合網絡新聞行業的發展規律。其次，政府部門需要重視法律管理體系的建立及完善，成立專職的網絡新聞管理部門，由其全權負責網絡新聞的監督及管理。
（三）建立網絡新聞管理體系
政府部門需要明確網絡新聞公共管理的原則及途徑，強化對于網絡新聞的監督，提高網絡新聞的準入門檻以及審批力度。首先，政府部門需要加強法律宣傳，讓網絡新聞創作者、傳播者明確自身的社會責任，督促其強化自我的綜合素質。其次，政府部門需要重視輿論管理的作用及價值，發動全體網民借助輿論的力量對網絡媒體進行監督，從而實現對于網絡媒體的約束。最后，網絡新聞媒體平臺需要不斷對網絡新聞的評價體系進行完善。網民有權對網絡新聞的價值取向及真實性作出自我評價，且有權對網絡新聞進行舉報，網絡新聞平臺需要對舉報內容進行認真核實，將舉報結果反饋給舉報網民，并對違規的新聞信息采取查封處理。若某一網絡新聞造成嚴重的社會不良影響時，網絡新聞媒體平臺需要督促新聞傳播者對社會公眾進行致歉，從而起到警示的作用。
結語
綜合來看，我國在網絡新聞公共管理方面存在諸多的問題，政府相關部門需要積極發現問題、正視問題、尋求解決問題的有效途徑。作為現階段主要的信息傳播途徑，強化對于網絡新聞的公共管理，不僅能夠充分發揮新聞輿論的作用，更能夠實現對于人民群眾價值取向的有效引導。因此，政府相關部門需要加快網絡實名制的推進步伐，完善法律法規，推動網絡新聞管理體系的建立。
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作者：孫俊鵬 單位：復旦大學