新公共管理對(duì)高校管理的影響

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摘要：充分了解新公共管理模式的主要思想，并運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中去，要根據(jù)高校當(dāng)前存在的公共產(chǎn)品設(shè)施的特性，分析研究目前高校管理中存在什么樣的問(wèn)題，從公共管理模式的方向入手，探究對(duì)我國(guó)高校教育管理的改革有什么樣的影響，并從中得到啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：新公共管理模式;高效管理;改革;影響

上個(gè)世紀(jì)八十年代初，西方的一些國(guó)家發(fā)起了一場(chǎng)政治改革運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)意義非凡，影響深遠(yuǎn)。雖然每個(gè)國(guó)家開(kāi)展改革的方式、途徑、規(guī)模和目的各不相同，但是他們都有一個(gè)共同的理念，那就是“新公共管理”或者稱(chēng)作“管理主義”的一種模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的越來(lái)越成熟，行政機(jī)制也在不斷的改革，同時(shí)政治職能也在不斷的發(fā)生轉(zhuǎn)變。在這樣的背景下，我國(guó)的高校的管理模式，還有需要研究的各個(gè)領(lǐng)域的理論體系都要跟上時(shí)代的轉(zhuǎn)變，急需進(jìn)一步的改革創(chuàng)新。所以，探究西方國(guó)家的“新公共管理”改革運(yùn)動(dòng)的理念和實(shí)踐，揣摩西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，汲取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，開(kāi)展符合我們自己國(guó)家的高等教育管理改革。

1新公共管理模式的核心理念

（1）政府的主要作用應(yīng)該是“掌舵”。政府的行政管理職能應(yīng)該做的是制定相關(guān)政策，而不是作為政策的執(zhí)行者。（2）政府要把市場(chǎng)和顧作為服務(wù)導(dǎo)向。（3）政府可以采取分散決策權(quán)、授權(quán)或著減少層級(jí)的方式方法進(jìn)行管理。（4）政府應(yīng)該采用重視成本效率分析、降低成本的同時(shí)提高效率等私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。（5）有競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，政府可以采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣既可以有效地提高工作效率，又可以提高工作的質(zhì)量。（6）公共管理的效率、管理工作的效果和管理最終的質(zhì)量是政府應(yīng)該格外重視的一項(xiàng)內(nèi)容。

2我國(guó)現(xiàn)有的高校管理主要存在著什么樣的問(wèn)題

2.1我國(guó)辦學(xué)體制的改革和其他國(guó)家相比

有著較為滯后的現(xiàn)象雖然我國(guó)對(duì)高校辦學(xué)體制的改革不斷的進(jìn)行調(diào)整，但是仍然有部分學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局、辦學(xué)環(huán)境、師資力量、對(duì)專(zhuān)業(yè)的設(shè)立等方面較為落后。

2.2后勤體制改革的社會(huì)化發(fā)展的比較緩慢

在沒(méi)有進(jìn)行后勤體制改革以前，我國(guó)高校大多有著自己的較為完整的后勤系統(tǒng)，但是這樣的狀態(tài)導(dǎo)致了后勤工作的人員越來(lái)越多，開(kāi)支也不斷的增加，這樣一來(lái)學(xué)校的負(fù)擔(dān)也不斷的增大。雖然在改革后，很多高校都成立了后勤服務(wù)企業(yè)，但是由于規(guī)模不完善，經(jīng)營(yíng)管理不成熟，存在著很多的問(wèn)題，并沒(méi)有真正意義上的完成后勤市場(chǎng)化。

2.3沒(méi)有較強(qiáng)的成本效益觀念，很容易造成大規(guī)模的浪費(fèi)

培養(yǎng)人才和科研是每一所高校的主要目的，高校本身的籌集資金的壓力比較小，所以就出現(xiàn)了高校對(duì)投入產(chǎn)出的效益往往沒(méi)有高度的重視，甚至存在不考慮成本代價(jià)的對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行投資，所以高校普遍存在著較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.4高校用人機(jī)制不夠規(guī)范同時(shí)分配也不合理

在高校管理的創(chuàng)新改革當(dāng)中，用人制度的改革和分配制度的改革是重點(diǎn)更是難點(diǎn)。這些可以體現(xiàn)在很多方面：對(duì)于教師的一些體制問(wèn)題；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不夠完善等。

3新公共管理模式對(duì)高校管理模式有哪些影響

3.1高校的管理模式需要調(diào)整

一方面，從政府和高校的關(guān)系入手。通過(guò)新公共管理模式的理念指出——通過(guò)使用市場(chǎng)配置資源的方法，是政府方面更應(yīng)該考慮利用的，政府要頒發(fā)的政策上面出發(fā)給高校更多的改革創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于高校本身來(lái)看，在市場(chǎng)和計(jì)劃兩者之間，高校必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候做出適當(dāng)?shù)倪x擇，并且要充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處，來(lái)彌補(bǔ)相互之間的不足，只有這樣才能促進(jìn)高校管理模式的發(fā)展和改革創(chuàng)新。另一方面，從學(xué)校自身的內(nèi)部管理上來(lái)說(shuō)。對(duì)于行政部門(mén)要改變現(xiàn)狀，不能管理的過(guò)于細(xì)致，也不能管理的過(guò)于繁雜，行政部門(mén)的主要工作是宏觀管理方面；同時(shí)二級(jí)院系的主要工作是微觀管理方面的。

3.2建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

一方面，建立完整的后勤市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣一來(lái)有益于后勤服務(wù)部門(mén)的社會(huì)化改革的發(fā)展。目前我國(guó)高校的后勤部社會(huì)化改革發(fā)展慢，主要是因?yàn)閷?duì)其有太多的保護(hù)性的措施，沒(méi)有真正意義上的面向社會(huì)。可以在高校的寢室、食堂、醫(yī)療等方面引入一些社會(huì)上的投資，這樣一來(lái)，可以與高校自己的后勤服務(wù)部進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，在管理方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣一來(lái)可以把管理效率提高上去。目前高校的許多項(xiàng)管理都可以引入私企的管理模式。例如會(huì)計(jì)的核算可以找一些社會(huì)上的會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)參與，會(huì)議的舉行可以讓一些酒店或者飯店來(lái)提供場(chǎng)所，學(xué)校舉行的旅游活動(dòng)可以通過(guò)旅游公司來(lái)舉辦等等。這樣高校可以通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高高校管理的效率、對(duì)高校管理模式的創(chuàng)新改革起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。

3.3高校管理中引入企業(yè)管理

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的壓力并不大。這樣就跟私營(yíng)部門(mén)形成了鮮明的對(duì)比，如果高校的管理理念不進(jìn)行改革重新，勢(shì)必難以生存。目前私營(yíng)部門(mén)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)都是最先進(jìn)有效的，對(duì)高校的管理模式有很好的借鑒意義。

3.4效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要完整科學(xué)

高校管理往往太過(guò)于看重過(guò)程而不在乎結(jié)果，這樣一來(lái)績(jī)效評(píng)價(jià)就會(huì)變得不夠科學(xué)。要想改變這種現(xiàn)狀，可以在高校管理過(guò)程中引入目標(biāo)管理的一些方法和原理，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人或者單位進(jìn)行效績(jī)目標(biāo)的控制。要謹(jǐn)記開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以對(duì)高校的管理模式的改革起到積極影響。

4結(jié)語(yǔ)

高等教育的管理模式的改革道路還很長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要各方面共同努力，共同發(fā)展，只有不斷的摸索，不斷的進(jìn)步，才能使我國(guó)高校的管理模式不斷的完善。

參考文獻(xiàn)：

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［2］許書(shū)煙.從新公共管理理論探析高校契約管理模式［J］.中國(guó)成人教育，2016（1）:52~53.

作者:張夢(mèng) 單位:西安外事學(xué)院