醫院接受捐贈物品規范化管理研究

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摘要：本文就醫院接受捐贈物品的新制度處理進行了深入研究，首先闡述了現階段醫院接受捐贈物品現狀，然后討論了現階段醫院現有接受捐贈物品管理制度內容，最后提出了幾點完善醫院接受捐贈物品制度建議，旨在為醫院接受捐贈物品管理制度的完善提供一定基礎信息和參考借鑒。

關鍵詞：醫院；捐贈物品；管理制度

一、醫院接受捐贈物品現狀分析

隨著我國社會發展步伐的不斷加快，我國公益事業發展迅速，很多企業和個人出于營銷、公共關系以及避稅等目的通過基金會、聯合籌款組織等對醫院等機構進行物品形式的捐贈。這些捐贈不僅可以為貧困患者提供一定扶持，而且還能夠應用于學術交流、科學研究以及醫師獎勵方面，我國政府對于此種捐贈行為在政策上進行鼓勵和支持。而所捐贈的物品不僅受到捐贈人、政府相關部門、基金會的監督，而且還受到媒體及其他第三方機構的監督，所以捐贈物品被醫院所接受之后需要科學、合理的對捐贈物品進行會計處理，全面、準確、及時地反映捐贈物品使用情況。如何做好捐贈物品管理工作是醫院內部管理工作的一大重點，有必要通過優化和完善接受捐贈物品管理制度來實現醫院捐贈物品管理規范化。2019年1月1日，《政府會計制度》在全國范圍內正式實施，新制度內容的完善在一定程度上填補了以往《醫院會計制度》內容上的空白，為醫院會計業務處理更好地提供了指引。鑒于此，醫院也應當不斷完善自身接受捐贈物品的新制度處理，通過對自身會計制度的完善來進一步實現接受捐贈物品會計業務處理的規范化。

二、現階段醫院接受捐贈物品管理制度內容

隨著捐贈物品流程的不斷完善，醫院在接受基金會所捐贈的物品時不再需要向基金會開具任何票據，而是由紅十字會等基金會直接向捐贈物資的個人開具公益事業捐贈票據，醫院只需要向基金會提供接受諸如接受捐贈物資函等能夠正面接受捐贈物品詳細情況的文書資料以供基金會留存備查即可。對于醫院所接受的捐贈物品，醫院資產管理科室要在規定時間內辦理入庫手續，對捐贈物資的金額、數量以及實際情況進行確認。對于部分捐贈協議限定用途的捐贈物品，醫院應當嚴格按照捐贈協議約定內容對這部分物資的使用方式、流程、范圍、責任進行明確；對于捐贈協議未限定用途的物品，醫院應當遵循現有的資產管理規定對這部分物品進行合理安排和使用，要能夠結合醫院的職責或宗旨開展公益活動，保證這部分捐贈物品的使用效率。在這部分受贈資產的會計業務處理上，不需要進行預算會計處理，對于財務會計借記固定資產/庫存物品衛生材料/其他材料，貸記捐贈收入。對于企業或個人直接向醫院捐贈的物品，醫院應當根據受贈物品的實際情況為捐贈方開具公益事業捐贈票據。對于捐贈物品沒有明確價格的，醫院應當參照《衛生計生單位接受公益事業捐贈管理辦法》中的若干規定進行評估，為其開具合理金額的收據。醫院在接受這部分物品捐贈過程中，接受物品科室需要及時與財務科室進行對接，將捐贈協議、相關票據、物資接受單及說明材料、捐贈物資的入庫單及時提供給財務科室，對于財務科室在入賬過程中存在的疑問，接受物品科室要進行及時解釋說明，財務科室根據具體物品明細進行賬務處理，將受贈物品納入醫院資產統一管理。

三、醫院接受捐贈物品業務處理制度構建建議

雖然對《政府會計制度》下醫院接受捐贈物品業務處理內容進行了介紹，但是單純業務上的處理并不能夠對實現醫院接受捐贈物品管理的規范化形成足夠支撐，還需要根據相關法律法規對流程、內容、管理模式等方面進行完善。

1.對捐贈協議和捐贈物品接受證明進行完善上文中提到了捐贈物品協議的簽訂，在此環節醫院應當對捐贈協議和捐贈物品接受證明進行完善，要對捐贈協議的文本格式進行統一和規范，不僅要對捐贈人的基本信息、物品捐贈內容及金額進行明確，而且還應當在協議中說明捐贈意愿、雙方權利義務、物資使用范圍、剩余物資處理權限以及履行時間等。在這里值得注意的是，醫院在與捐贈企業和個人直接對接過程中要重視物品來源的合法性，并確定捐贈的自愿性。同時，醫院對于所捐贈的物品要確定其是否為商業行為，明確捐贈行為的性質。此外，醫院要在制度中明確捐贈行為的后續宣傳相關事宜，通過充分溝通在協議中強調宣傳的方式，避免不當宣傳行為的發生。在現實中難免會存在著16一些不愿簽訂協議或不方便簽訂書面協議的情形，對于這種情況醫院負責對捐贈物品捐贈證明進行制定，自主對捐贈物品的價值、數量、用途、類別進行明確。

2.建立健全接受捐贈資產管理制度醫院應當不斷完善自身接受捐贈資產管理制度，將其中接受捐贈物品相關細則引入本院的接受捐贈資產管理制度，對捐贈審議內容進行明確，構建和完善接受捐贈部門，統一會計業務處理口徑，對捐贈資產進行分類處理，并對接受捐贈需要按月計提折舊和攤銷，根據物品使用性質合理選擇折舊方法。

3.明確財務管理細則財務管理細則的明確對于醫院捐贈物品管理規范化的實現起著一定保障作用，鑒于此，醫院應當優化和完善財務管理細則。首先，醫院應當在制度中明確捐贈票據的開具時點，對于捐贈行為開具財政部門統一印制的公益事業捐贈票據。其次，醫院應當在現有的參照《衛生計生單位接受公益事業捐贈管理辦法》中的若干規定對沒有捐贈價格的非貨幣性資產進行評估，為其開具合理金額收據的基礎上進行完善。要能夠考慮特殊時期財務處理的緊迫性，先以名義金額入賬，在其他收入捐贈收入科目中進行核算，在對捐贈物品進行使用時根據物品類型分別分期計入醫療業務成本管理費用其他支出中去，后續再進行物品價值評估，按公允價值進行賬務處理。

4.對物品捐贈流程進行完善醫院在簽訂捐贈協議時還應當針對不同時期對捐贈協議的內容和流程進行合理制定，如果在突發應急期間，雙方簽訂捐贈協議時可以走簡化程序，快速高效接受社會捐贈。一般情況下醫院接受物品捐贈具體流程可以按照以下環節設定：集體審議設定接受捐贈資產范圍統籌調度登記備案資產管理、財務、審計等部門共同現場評估簽訂捐贈協議簽收捐贈物品登記臺賬分發匯總報告。對于特殊時期，醫院可以執行審批綠色通道，在資產管理、財務、審計等部門共同現場評估之后采用捐贈物品接受證明的方式代替捐贈協議，并將證明先納入醫院經濟合同范疇進行管理，之后在進行補充簽訂處理，物品在登記臺賬備案之后快速分發。

5.加大接受捐贈物品驗收力度醫院應當在制度中完善接受捐贈物品驗收內容，加大接受捐贈物品驗收力度。首先，醫院應當在制度中對資產管理部門具體驗收工作進行嚴格要求，明確捐贈物品的驗收時點、查驗方式，對于不同類型的捐贈物品要綜合采用逐一驗收、抽樣驗收等方式開展此項工作。其次，醫院在制度中應當提出要對捐贈物品質量進行嚴格把關，不僅要重點檢查捐贈物品是否符合國家質量標準，是否具備產品合格證，是否在有效期內，而且還應當收取產品說明書、檢驗報告、生產企業資質及注冊備案等相關質量管理資料，并檢查是否符合環保標準和防護技術要求，確保捐贈物品能夠被醫院開展醫務工作、學術交流、科學研究以及醫師獎勵等事宜過程中有效利用。

6.加大對捐贈物品使用的管理力度實現捐贈物品的科學、規范使用對于醫院各項工作的開展有著重要的促進作用。在現實中醫院所接受的捐贈物品種類繁多，部分捐贈物品數量較大，管理難度較大。鑒于此，醫院應當在捐贈物品管理制度中對各類資產歸口管理部門進行明確，明確管理職責，一旦出現問題能夠落實到具體部門和人員。對于醫用物資醫院在管理制度中可以明確由物資管理部門負責管理；對于后勤物資或生鮮蔬菜等物資可以明確由后勤部門負責；對于股東資產可以明確由設備管理部門負責。在這里值得注意的是醫院在制度中要對臺賬登記工作具體細則進行落實，要求各資產管理部門按捐贈人分別建立物品明細臺賬，使物資分發有章可循，直接反映物資流向，確保后續的可追溯性。相對于其他類型的物品來說，固定資產和材料管理目錄的物品要區別處理，此類捐贈物品要進入庫房進行統一管理，對于出入庫物品要及時辦理相關手續并進行統一核算。總而言之，在我國公益事業不斷發展的大環境下，醫院等衛生服務機構得到了社會公眾的大力支持，通過對醫院的捐贈不僅可以為貧困患者提供一定扶持，而且還能夠推進學術交流、科學研究對于醫院的發展起著重要的促進作用。現階段很多醫院對于捐贈物品管理制度內容還需要進一步完善，以便更好地應對各類突發狀況。本文則在對醫院現階段接受捐贈物品管理制度內容進行深入分析基礎上提出了對捐贈協議和捐贈物品接受證明進行完善、建立健全接受捐贈資產管理制度、明確財務管理細則、對物品捐贈流程進行完善、加大接受捐贈物品驗收力度以及加大對捐贈物品使用的管理力度等制度構建建議，為醫院捐贈物品管理規范化夯實基礎。

參考文獻

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作者：曹廣輝 單位：徐州市豐縣人民醫院