供電局應急管理體系的建構

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供電突發事件的第二個特征和第一個特征是相關聯的，正是由于這類突發事件的難以預測性，供電局工作人員也很難提前采取有效的預防措施對其進行預防。供電突發事件往往是在一個很大面積的區域內發生的，電力是我國的基礎性產業，是人們日常生產和生活順利進行的支柱性產業。一旦大面積停電，人們的生活和生產無法進行，損失及其嚴重。尤其是近些年來，我國曾有過的大面積停電事件，給我國經濟造成了嚴重的損失，也對穩定的社會秩序造成了很大的威脅。基于此，建設完善的供電應急管理體系，做好供電應急管理工作，積極應對供電突發事件迫在眉睫。

我國地區供電局應急管理工作中的問題

1應急機制不完善

通過上文對供電應急突發事件的特點進行分析，我們已經知道造成此類突發性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發事件頻頻發生，這也就決定了地區供電局應急機制應該是逐漸進行完善的。每一次突發事件發生后，供電局應總結事件發生的原因，對現有的應急機制進行完善。而我國部門地區供電局的應急機制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發性事件。由于應急事件發生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內解決問題，將損失降到最低。然而，由于應急機制的不完善，很多工作人員把應急事件當成普通的停電事件對待，在分工上浪費過多的時間，不能很好的解決問題，導致損失加大。

2應急培訓與演習缺少制度化

很多地區供電局對應急物資的存儲、管理以及對應急工作人員的培訓工作不夠重視，導致突發事件發生后，手忙腳亂，方寸大失。應急人員的反應速度對于應急工作完成的成功與否至關重要，只有在應急事件發生后，應急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進行。一個環節出了問題，就可能導致整個應急工作無法順利進行，給國家和社會造成重大的經濟損失。雖然有的地區供電局也會在平時進行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發事件過程中不能高度緊張起來，只是應付而已。沒有相應的評估和手段，應急演習毫無價值可言。

3應急設備不完善

有些地區供電局出于僥幸心理，減少對應急設備的財政投入，使得現有的應急設備非常落后，一旦發生供電應急事件，這些設備絲毫發揮不了應有的作用。

完善地區供電局應急管理體系

1組織體系建設

一個好的應急管理體系，應該有好的組織建設。地區各供電局應搞好與應急管理工作相關的組織建設，首先，應明確哪些部門是負責應急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個部門的職責進行分配。明確負責應急工作的相關部門后，要明確規定各個部分的主要工作，哪個部門負責指揮工作，哪個部門負責搶險工作，哪個部門負責物資運輸工作，只有將責任具體到各個部門，才不至于出現互相推諉的現象。每個部門應專門成立負責人員，具體負責本部門人員的訓練，制定符合本部門的相關制度。認真對待供電局平時組織的應急演習，制定專門的評價機制對本部門應急人員工作表現進行評價。同時，在應急演習中也要對各個部分的分工合作能力進行培訓，以更好的應對現實生活中發生的供電突發性事件。

2預案體系建設

所謂的預案體系建設，也就是說供電局應根據以往發生過的各種突發性事件，通過分析造成突發事件的原因，制定出專門針對此類原因的預案，為后來的應急管理工作提供一些指導性意見。針對不同的情況，預案也分為不同的種類，有綜合性預案，專項預案，以及現成預案。在運用這些預案的時候，要結合現場的具體情況，對預案進行適當的改變，不能一成不變的將預案運用到后來發生的突發性事件中。

3保障體系的建設

保障體系的建設也是十分必要的，突發事件現成的情況隨時都有可能變化，救援人員也可能無法控制現場局面，這時保障人員應時刻做好救援準備。否則現場局面一旦失控，后果不堪設想。保障體系的建設對于供電突發事件的順利解決起到了十分重要的保障作用。（本文作者：劉占明、張樹軍 單位：內蒙古電力（集團）有限責任公司錫林郭勒電業局）