談油氣管道工程造價控制
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摘要：建設公司投資計劃、造價管理的信息化工作平臺。實現項目前期計劃、投資計劃上報、審批業務及計劃執行情況的全過程管理；實現項目概算、預算（含招標控制價）、結算業務的全過程管理。實現前期計劃、投資計劃的全過程數據采集，為項目投資決策提供數據支撐。
為了加強公司工程建設項目投資控制管理，實施“低成本發展戰略”，嚴格控制工程投資，合理確定和有效控制工程造價，發揮投資的最大經濟效益，結合公司實際情況，需加強管道工程造價控制。在信息化平臺上，將用戶日常處理的造價業務，如投資估算、投資概算、計價依據、設備主材等造價業務的審核、維護以及，按照系統定義的流程和用戶權限，利用信息系統的工作流機制進行管理。將各專業造價編審操作和各層級用戶操作，集成到一個統一的操作界面之下，使得各類造價業務管理簡化、優化，并規范有序，實現造價編審在一個平臺上流轉、在一個平臺上有效協作、信息共享的目的，進而達到全系統造價數據標準統一。市場上造價軟件非常之多，很難與公司業務進行匹配。基于專業造價編審軟件，結合《中國石油天然氣集團公司建設項目概算編制辦法》、《中國石油投資管理辦法》，需開發定制完成全公司統一，多專業通用的造價編審軟件。
1.1油氣管道工程造價控制過程的意義
建設公司投資計劃、造價管理的信息化工作平臺。實現項目前期計劃、投資計劃上報、審批業務及計劃執行情況的全過程管理；實現項目概算、預算（含招標控制價）、結算業務的全過程管理。實現前期計劃、投資計劃的全過程數據采集，為項目投資決策提供數據支撐；在日常工作過程中實現項目全過程造價數據采集，為項目成本控制提供數據支撐。需建立投資計劃、項目造價管理全過程數據庫。1.2油氣管道工程造價控制過程的原則工程量依據可行性研究、初步設計、施工圖設計、設計變更單、施工方案、簽證單以及其他相關文件；定額以及取費依據國家和行業頒發的預算定額及配套取費文件。工程造價是確定項目投資額的主要依據，需要定義計價依據和工程構成的統一標準，建立造價編制和審核的協同平臺，以及對造價數據的統計分析，進一步加強對項目設計過程的投資控制。（1）實現項目評價業務集成應用的需要：投資項目評價業務需要各相關系統基礎數據的支撐，此外需要項目各階段的管理和業務數據。通過信息集成，進一步加強資源利用和信息共享，提高項目評價工作的效率。（2）提升后評價業務管理水平的需要：后評價作為評判投資項目優劣的有效手段，需要建立各類投資項目的評價體系，使評價工作更具規范性和可對比性，進一步提高和改進投資決策和管理水平。（3）梳理經濟評價、工程造價和后評價業務流程，建立項目的WBS結構標準，對計價依據及主要設備材料價格進行集中管理，支持管理部門及設計單位的估概算協同編審和后期的造價數據利用。實現造價工作的標準化、模型化和集成化，有效提升造價工作效率和管理水平。通過系統間的集成應用，支撐項目全過程各個環節的評價分析，并實現投資項目一體化管理。
2管道工程各階段的系統造價控制措施
經濟效益評價的達成情況，作為投資項目能否批復建設的必要性條件，需要借助信息化手段建立并施行統一的評價參數標準以及評價方法，以確保評價結論的有效性。目前系統造價控制所存在的幾個需求難點如下：評審項目跟蹤難：線下操作，項目評審的過程只能通過問詢得知，時間成本不好控制。檔案管理難：多為紙質檔案，查找利用困難。績效積分管理難：評審人員的工作效率很難評估，績效考核數據支撐不足。評審流程規范難：流程節點中溝通方式多樣難以留下痕跡，評審流程缺乏規范性。項目匯總統計分析難：數據都在評審人員的個人電腦中，不能集中管理項目統計困難。通過系統管理流程閉環管理有效對工程造價進行控制：項目評審全過程監控，一清二楚：可視化的工作流方式充分發揮對評審機構在評審過程監控作用，強化投資項目全過程評審監督，對提高建設資金的使用效益具有更為重要的意義。評審項目即時匯總統計分析：項目評審過程中會生成大量報表和分析圖表，這些都可以通過系統自動生成并且打印。系統根據評審工作需要，及時提供各種準確的數據統計、分析，為評審工作的科學性、準確性提供強大的技術支持。評審資料紙質文檔與電子文件同步歸檔，數據文件集中管理：系統采用"雙軌制"歸檔管理模式，即將電子文件與紙質文件進行同步歸檔，這也是目前最規范的文檔管理方式。所有評審數據只要在系統中提交，就能第一時間上傳到服務器。服務器雙機備份等技術可有效保證數據的安全性和可靠性。交接內容記錄在案、電子文件同步流轉，工作銜接時無須面對面：評審資料一個環節接一個環節的向下流轉，每一個環節都可因資料不全或者拒絕執行退回到上一個環節，每一環節數據資料都會上傳至系統。確保交接內容記錄在案，通過系統標準化的流程解決了工作銜接難的難題。評審工作績效自動積分：系統可根據預先設定的積分規則自動計分，并且匯總統計個人積分和項目總積分，系統也可自動生成各種積分報表。為了滿足積分參數變化的需要，提供了參數動態配置功能。評審流程十分規范，分級授權，逐項進行，環環相扣，相互制約：采用靈活的分層權限管理模式，每一個環節均具有絕對的保密性。充分體現了數據操作權限的安全性，能適應多級業務的復雜管理模式需求。人員工作狀況一目了然：管理人員只要登錄系統便可以了解各人員的工作狀況，系統會根據各人員的工作進度以及績效進行自動積分，有效提高評審人員的工作效率。材料價格統一管理：材料價格自動管理，避免詢價給工作帶來的不便，操作人員可將材料價格上傳到系統，登錄系統輸入關鍵字便可供查閱者調用。規定報審資料類型，缺少任何一類資料都無法報審，強調報審資料的完整性。規定評審任務退回必須要寫退回意見，否則無法退回，評審合理性。增加項目投資撥付模塊，結算審核有前期撥付數據做參照。增加合同清單管理模塊，實現指標基礎數據的收集，為實現指標分析提供數據支持。因此需要對油氣管道的造價進行系統化線上控制，從而提升公司的效益[1]。
3工程造價全過程流程控制
項目評審全過程監控，一清二楚，采用基于WFMC國際標準的工作流引擎對審核流程進行管理，流程中的每一步驟完成后將自動觸發預定好的下一步驟，工程造價項目流轉與待辦任務提醒均由系統在后臺智能處理。工作流審批以及流程節點權限均可進行動態配置，日常工作任務以工作流的任務項方式進行動態管理和及時提醒，使得工程造價工作任務管理更為科學[2]。規定審核完成時間以及一審完成時間，超時系統自動報警提醒，提高評審效率。提交任務直接發送到相應的科室不在領導統一分配簡化報審流程[3]。增加報審單位內部審核功能，強化報審質量。電子簽章模塊，要求報審人員具有相關資格，并具有可追溯性，保持線上線下一致。
4結語
綜上所述，系統應用后提高工作效率，督促評審人員準時完成評審任務，信息查詢復用效率提高200%，部門文檔電子存檔率由原來的無變為100%電子歸檔。
參考文獻：
[1]劉潺潺.淺談石油管道項目造價控制管理[J].科技與企業，2015(19):21.
[2]張安國.影響油氣管道工程造價的因素與對策探討[J].科教導刊-電子版，2018(09):276.
[3]武曼，董萌萌，梁金超.油氣管道工程的造價控制探究[J].工程技術(引文版)，2017(01):256.
作者：趙寶 單位：中石油北京天然氣管道有限公司
