建設工程預算問題與對策
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在建筑工程中，工程預算作為決定投資的重要的手段，是對企業管理水平進行考核與招投標的重要的依據，也是審查機關把握投資狀況、監督工程活動的主要依據，這就決定了工程預算要做到科學、準確與權威。為了實現這一目標，為適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要，尤其是中國加入世界貿易組織以后,統一預決算的編制辦法和標準，提高預決算編制質量,消除工程造價失控現象，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。
工程的預算定額與編制方法作為工程概預算編制的主要依據，發映出當前社會生產力下的生產與耗費間的關系，也反映出建筑產品的機械自動化程度與施工工藝水平的發展。伴隨經濟技術的發展，產業改革不斷提高，生產率不斷提升，消耗不斷下降，這是很好的發展趨勢，但是目前仍存在一些問題值得我們深思。
1.工程預算定額尚不健全
在預算的編制過程中經常會進行定額借用，這些定額借用必定導致對各個地域、工程類型、施工水平的企業產生很多的不合理的干擾。因此在進行定額編制的時候，應切合實際情況，依據地域不同、工程項目實際施工水平等的差異，制定一套完善合理的定額體系。依據不同情況進行定額調整，在保證工程工期與質量的基礎上，為企業獲得最大限度的經濟利益；另一方面應及時的根據一些新技術、新設備、新工藝總結、匯總、補充施工定額，預防工程造價的失控現象的發生，保證工程的投資與管理。
2.工程量重復計算，估價偏高
建筑工程干擾因素多加上工程量大，施工難度大，因此工作人員在工程預算時很容易出現重復現象，這會加大工程的預算成本。同時，還有一些重復計算是由于人為疏忽造成的，由于建筑工程量引起的預算管理問題，應受到施工企業的高度關注。例如，在蘭州某建筑工程中，其工程量計算時，重復計算了夏季工程排水預算，但是由于蘭州地區地處干燥環境，因此這些大量的排水預算就屬于過大預算，而且蘭州地區物價等較東部發達地區較低，不能完全依據網上物價進行預算，應切合當地實際進行工程預算，避免工程造價過高現象的發生。
3.預算綜合管理意識不足
在現在的建設工程中普遍存在設計單位、施工單位、行政管理部門以及監理部門缺乏溝通的問題，現在我國的大多數工程的管理都缺乏全過程管理，只是小階段的控制管理，這就很有可能導致各個小部分重疊導致重復計算或漏算等問題的產生。
4.成本控制體系不健全
預算部門作為施工企業成本控制的不可或缺的部門，不能很好地發揮全面預算與動態控制的作用，很大程度上制約財務部門的分析與管理；另外，雖然成本體系中雖有部門分工，但缺乏協調，因此很難實現全方位、全過程成本控制與綜合管理，導致企業管理水平地下、漏洞多，從長遠角度上影響企業生存發展與盈虧平衡。
5.材料價格虛報
近年來建材市場整體趨勢良好，但是價格虛報現象一直存在。建筑工程所用的材料眾多，通常會出現只對一些重點的材料進行仔細詢價，很對的材料都不能做到合理定價，這些材料購買也應計算到工程的費用中，很多材料的虛報現象時有出現，并且很多材料在隨市場變化，因此很多預算的價格與實際價格存在一定偏差，造成預算不精確。
二、改善工程預算的幾點建議
1.適時調整工程預算定額,實現工程造價動態管理
伴隨市場經濟的發展，市場調節幅度不斷增大，原材料、人工、場地、機械設備等費用不斷上漲，我們要及時把握市場動向，實時、動態的對預算定額進行變更，進而縮短與其他行業的距離。工程定額的合理可以有效地保證社會條件、生產力水平對于建筑產品的制約。我們應根據地區不同經濟發展水平與特定區域特點進行定額調整，綜合考慮工程施工的具體情況、地域環境不同等相應更改難度系數，從而最大可能的創造經濟效益。與此同時，我們還應該在進行動態機制管理時緊跟時代步伐引入新工藝、新材料以及新技術的預算定額，必須全面客觀地研究建筑工程預算定額的影響因素，科學的在工程造價中發展市場波動等因素，運用科學的方法進行勞動消耗量的測算，使其基礎更加穩定。在蘭州地區由于地處北緯36°03、東經103°40，群山環抱，東西黃河穿流而過，依山傍水，平均海拔1500米，具有盆地城市的特征，降水較少，氣候比較干燥，晝夜溫差大，因此在進行建筑施工時，要充分考慮當地氣候問題，包括晝夜變化導致施工時間會有不同影響施工進度，環境溫度變化在溫度較低時一些地方需要安裝取暖設備等等，這就要求我們的預算人員充分的考慮，動態的管理工程造價，將一些不確定因素考慮進去。
2.合理確定建筑工程造價費用構成
我國建筑工程造價費用充分體現了我國目前的施工管理體制。但該種方法較為復雜，而且由于各地區的取費基礎與費率存在著差異，給跨地區承擔工程的企業在編制工程預算方面帶來了一定的難度。在造價費用方面，很多的企業僵硬的執行預算，這導致預算與實際費用出入很大，比如在一些西部地區進行施工時，其人工等費用會較東部發達地區低一些，但是西部西區由于經濟落后，可能缺乏大型施工設備，這會降低施工進度，增加一些間接費用，因此在進行造價預算時，應充分考慮地域因素等。
3.構建科學、統一、完備的預算管理體系
構任何的工程項目都需要有一個科學、統一、完善的管理體系，預算工作也不例外，只有建設部門、設計單位、施工企業、行政管理部門等加強聯系，良性的進行合作交流，才能給預算管理體系體統盡可能大的支撐。首先，相關行政部門要起到正確導向作用，保證各項工程法律法規制定與完善，全方位動態的對申報的工程預算項目進行復審，充分起到該有的作用，嚴格跟蹤監督管理通過審查的企業，確保不出紕漏。其次設計單位與施工企業應嚴格遵照相關法律法規進行預算等工作，保證工程順利完成。例如在某建筑建筑工程中，預算人員注重新技術、科學管理，充分考慮一些新技術的采用，希望實現預算精確與降低，在施工時，施工的每個階段的費用都與預算出入不大，并且相較于以往的工程，此工程的利潤有了大幅的提升，并且由于新技術的采用，工程質量有了很大的提高，也為公司贏得了信譽。
三、結語
伴隨著我國經濟的快速發展，市場經濟體系不斷完善，建筑行業也呈現出蓬勃發展的態勢。工程預算是工程的前提，對建筑工程來說，預算是一項極其復雜的工作，作為決定投資的重要的手段，是對企業管理水平進行考核與招投標的重要的依據，也是審查機關把握投資狀況、監督工程活動的主要依據，這就決定了工程預算要做到科學、準確與權威。因此，做好工程預算的工作對于保證工程質量與工程造價至關重要，因此必須從各方面努力加強人員的預算意識與水平，同事完善工程預算管理體制，只有這樣多方面作用，才能保證我國的工程預算工作良性發展，從今建筑企業在保證工程質量的前提下獲得最大的經濟利益，從今建筑行業的繁榮發展。
作者：趙拉兄 單位：甘肅第三建設集團公司
