項(xiàng)目工程預(yù)算的問題

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一、工程預(yù)算中出現(xiàn)的問題及原因

所謂工程預(yù)算管理也就是工程造價(jià)管理，近幾年來我國(guó)的造價(jià)工程取得了一定的進(jìn)步，但是在當(dāng)前許多建設(shè)工程當(dāng)中，投資失控、概算、預(yù)算以及結(jié)算超估算的情況時(shí)有發(fā)生，深究其因筆者總結(jié)了主要的問題有以下幾個(gè)方面：

1.1現(xiàn)行的預(yù)算管理模式存在弊端

在我國(guó)建設(shè)工程當(dāng)中所運(yùn)用的預(yù)算管理模式更多來說是屬于階段性的管理模式，對(duì)建設(shè)工程缺乏全程管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位之間缺乏必要的聯(lián)系，工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程管理僅僅局限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少對(duì)投資進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。設(shè)計(jì)單位對(duì)于建設(shè)工程的預(yù)算雖說可以進(jìn)行細(xì)致入微的預(yù)測(cè)，但是往往會(huì)由于造價(jià)指標(biāo)的約束，在設(shè)計(jì)的過程中對(duì)投資預(yù)算較高。在施工招投標(biāo)階段，往往會(huì)因?yàn)闃?biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，在建設(shè)工程實(shí)施階段極易出現(xiàn)資金短缺等問題，導(dǎo)致投資管理失控的情況。

1.2預(yù)算管理人員職業(yè)素質(zhì)不高，不能完全適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要

我國(guó)大多數(shù)的工程造價(jià)咨詢公司開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，主要是按照定額來進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核，大多數(shù)的造價(jià)工作人員只能夠從事概預(yù)算工作的資格，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，造價(jià)工作人員的職業(yè)素質(zhì)越來越不適應(yīng)預(yù)算管理工作，主要表現(xiàn)在：其一、預(yù)算管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低，對(duì)于復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題不能妥善的解決，對(duì)工程投資預(yù)算的能力不高，很多相關(guān)工作還停留在事后處理階段；其二、不能很好的協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)系；其三、對(duì)經(jīng)濟(jì)和法律相關(guān)的知識(shí)認(rèn)識(shí)比較缺乏，在工程發(fā)生索賠事件時(shí)處理能力差，尤其對(duì)于國(guó)際工程管理中的FIDC合同條件的理解不夠深入透徹。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠

作為一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目來說，現(xiàn)場(chǎng)管理非常重要，它貫穿于工程施工的全過程，尤其是對(duì)于礦山工程來說，現(xiàn)場(chǎng)管理的成效直接會(huì)給造價(jià)帶來嚴(yán)重的影響。例如工作的涌水量大小、巖石硬度的大小、機(jī)械設(shè)備功效等情況都是非常棘手的，同時(shí)由于工程地質(zhì)的原因，可能會(huì)對(duì)工程的工期造成一定的影響，若此時(shí)沒有高效科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理手段，勢(shì)必會(huì)造成工程投資增加。

1.4施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大

在擬建建設(shè)項(xiàng)目工程之前，應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的可行性研究和投資額度審批程序，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中的造價(jià)控制應(yīng)該嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的投資額度，把建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中所要實(shí)際發(fā)生的額度控制在預(yù)算之內(nèi)，并在施工前精心準(zhǔn)備，科學(xué)合理的組織實(shí)施。但是現(xiàn)實(shí)情況恰恰相反，一些建設(shè)單位匆匆忙忙的的開工，也沒有做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、設(shè)計(jì)圖紙的把握以及招標(biāo)文件和承包合同管理沒有嚴(yán)格的把關(guān)，在很多的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)邊施工邊變更的情況，給建設(shè)工程項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、工程預(yù)算相關(guān)問題的解決策略探析

要想使得建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)算科學(xué)合理，必須要加強(qiáng)控制，在建設(shè)工程項(xiàng)目從頭至尾加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算管理。

2.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)行全過程的造價(jià)預(yù)算管理

第一，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之后的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行一個(gè)合理的估算，同時(shí)需要結(jié)合工程項(xiàng)目投資估算管理和限額設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資能有準(zhǔn)確的預(yù)算，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資也要有很好的把握，保證建設(shè)工程項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。第二，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理一直以來被人們忽視，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理意義重大。第三，在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)該按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比檢查，對(duì)于引起工程造價(jià)投資較大的施工設(shè)計(jì)變更應(yīng)該雙方協(xié)商認(rèn)可，并簽訂相關(guān)的協(xié)議，對(duì)于擅自變更結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、追加投資的情況，不但在審查造價(jià)時(shí)不予認(rèn)可，還要追究其相關(guān)責(zé)任。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑產(chǎn)品的固定性直接決定了管理人員需要天天和現(xiàn)場(chǎng)管理“打交道”，這也是建筑企業(yè)施工生產(chǎn)的基礎(chǔ)。如上文所述，現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞直接會(huì)給工程造價(jià)帶來極大的影響，因此重視現(xiàn)場(chǎng)管理工作其意義重大，如在礦山工程當(dāng)中，若出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況和合同存在不一的地方，應(yīng)該及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行協(xié)商處理，并由此造成的工期延誤要進(jìn)行認(rèn)證，并有詳細(xì)的損失計(jì)算資料，及時(shí)提出不可抗拒因素及其他原因造成損失的詳細(xì)資料，如由于工農(nóng)關(guān)系及非施工方的原因造成停水、停電所帶來的損失和誤工費(fèi)等。通過對(duì)施工過程的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不同的部分、區(qū)域分段進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予解決處理，避免由此帶來的損失。

2.3提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

隨著時(shí)代的發(fā)展，工程預(yù)算管理隊(duì)伍的素質(zhì)越來越跟不上時(shí)代的要求，對(duì)于較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題不但不能妥善的處理，在工作中也越來越表現(xiàn)出力不從心，進(jìn)而造成更嚴(yán)重的后果。因此，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算管理隊(duì)伍的管理是非常有必要的，首先應(yīng)該對(duì)預(yù)算人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，必須持證上崗，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的再教育和培訓(xùn)工作，提高預(yù)算人員的工作能力。

三、結(jié)語

總的來說，工程造價(jià)預(yù)算是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，尤其是在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的管理工作不僅僅可以提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，對(duì)控制成本也具有積極意義。

作者：陳旭文 單位：廣東宏大爆破股份有限公司