土建工程預算審計方法與工程結算探析

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摘要：土建工程的工程預算審計主要的目的是針對整個工程建設全過程進行有效控制，并在此基礎上，充分保障土建工程實現科學、合理建設。土建工程預算審計方法與有效控制建筑工程結算具有重要的意義，應結合實際情況制定出完善、科學的造價預結算審計策略，對各項審計要點開展深入分析，切實強化土建工程成本造價的真實性。

關鍵詞：土建工程；預算審計；控制；建筑工程；結算

1建筑工程預算與建筑工程結算概述

1.1相關概念

建筑工程財政預算計劃指的是對建筑工程在未來很長一段時間內的預算收入和經費支出實際情況所需要做的計劃。在建筑工程項目前期建設中，依據有關國家所屬法規定的收費定額、指標標準還有各種其他收費方式標準，根據建設項目的工程設計標準文件在確定建筑工程建設完成前后所確定的用于建筑工程各種項目新建或者改建活動所發生需要的全部建設費用，才能夠合理確定公司所建工程項目的實際投資量和額度，設計規劃編制建筑工程項目實施計劃，簽訂工程施工設計合同等，在整個建筑施工過程中合理運用控制建筑工程造價。建筑工程項目結算進度是政府反映建筑工程進度的重要核算指標，是實施建筑工程中政府加速財政資金周轉的重要環節，是政府控制建筑工程預算成本的有效決策手段，是政府考核工程項目整體經濟效益的重要衡量指標，也是實施工程項目科學技術投資的重要技術保障。做好城市建筑工程項目造價的財務預算與結算管理工作，對于建筑施工單位的社會經濟效益發展有著非常重要的指導作用與重要意義。

1.2重要意義

對國家土建建筑工程成本的管理控制，會很大程度上影響建筑施工進行過程，同時，對國家土建工程的實際成本管理控制也是一個建筑施工單位實際施工預算進行的重要基礎，由于國家建筑施工企業技術發現迅速，市場化和競爭力不斷得到提升，提升國家現代民用建筑技術企業的成本管理控制技術，對國家現代建筑技術企業提供管理指導，根據國家土建建筑工程實際成本控制預算方案來合理擬定詳細的建筑施工預算方案，施工進行過程中還需要定期進行嚴格的成本監控，將整個施工過程材料實際消耗的成本費用和實際施工的成本任務量分別進行綜合預算。土建建筑工程前期財務成本的信息預算處理過程中主要包含了在施工各個后期階段財務成本的信息運算，它主要包含了在施工整個過程中后期所需施工材料量的數量以及財務成本信息預算等，當一個建筑公司后期需要進行工程財務成本核算時，成本信息預算為它提供了一個輔助性的作用，有些成本信息預算可以直接有效運用在后期財務成本核算中的過程中，甚至可以成為整個土建工程成本運算的主要材料。

2土建工程預算審計方法

對于管理土建工程造價預算，通常都需要對土建工程造價預算實施一套系統化的預算控制，從而有效節省土建工程造價投資者的經費，在對土建工程項目造價相關預算資料的系統歸納分析基礎上，對比造價分析法不僅能夠有效系統分析土建工程造價的總體運行變化規律，對土建工程項目造價預算的管理效率不斷提升也具有積極促進作用。對比評價分析法，一般設計涉及所用到的評價指標主要有最簡單方案的造價/主體結構材料比例/設計項目實際投資等。這種計算方法對計劃預算多于計劃復雜的一個工程項目較為合適，在深入透徹的數據分析下，確定了算出最合理的一個工程項目的總預算計劃方案，對工程的有序施工有著積極意義[1]。工作人員同時還可將一個分項工程中不同的類型符合標準工程設計質量要求的多個分項過程結構材料工程單獨進行整理分析，采取采用工程質量對比法和質量資格審計的設計方法對其中的工程質量進行進一步的工程質量考核審計和工程資格評審計查，使人員可以通過整理分析計算并得出不同過程結構類材料的施工形式、用途和工程所在國或地區等都不同的有關過程結構工料設計質量基本消耗及有關同類結構工程造價基本消耗指標，最終人員可以發現有關于相同類型的過程結構工料設計質量基本消耗和有關同類結構工程造價的一些基本規律。

3審計工作存在的常見問題

3.1材料管理不當

材料占土建工程造價比重大，也是土建工程過程施工管控的主要項目之一。主要因材料是否合格、下單工程量是否正確、單價是否合理、現場施工管理是否超損耗都需要把控。若忽視這些問題，嚴重會造成工程質量降低引起索賠，或者因現場管理不善超領超報材料，導致實際使用材料遠遠大于含損耗的預算審計工程量，引起糾紛。

3.2缺乏緊密的配合

在后期土建建設工程中，預算項目審計工作質量是后期土建工程項目結算的重要質量基礎，因此必須對后期預算項目審計工作質量進行嚴格的質量控制，但是從實際的后期土建工程預算項目工作來看，預算項目審計工作中還仍然存在著很多亟待解決的實際問題，尤其是各審計單位之間往往缺乏緊密的溝通配合。由于效益受到社會經濟效益的巨大驅使，很多審計單位在組織進行工程預算前期審計工作時都由于缺乏必要的業務溝通和人際聯系，往往不能獨立組織進行工程預算前期審計，因此最終所能達成的前期預算審計方案往往不夠精確和嚴密，導致前期施工設計過程和后期財務結算過程出現很多困難問題。

3.3缺乏專業性

土建工程的企業預算項目審計工作對預算審計管理人員有著極強的審計專業技術要求，不僅需要預算審計管理人員具有較高的審計專業技術水準，還需要預算審計管理人員具有較高的審計工作管理素質，但是在實際審計工作中，很多建筑企業都往往缺乏一批專業的預算審計管理人員，對企業土建工程的預算項目管理開展工作造成很大的能力制約。基于當前我國土建工程企業項目設計預算管理現狀分析來看，部分土建工程設計單位在實際的項目預算管理過程中，缺乏一批專業的項目預算審計人員能夠負責項目預算案的審計相關工作，致使實際預算結果不夠準確，不具有一定的時效性。雖然部分大型建筑工程生產企業已擁有大批預算管理人員，由于當前這些企業預算管理人員普遍缺乏掌握預算業務審計的基本專業性，并且對整個預算業務流程不夠充分熟悉，整體預算業務管理能力水平有待不斷提升，致使在實際的企業預算審計過程中，往往存在諸多方面的預算問題。此外，由于重大工程項目中的預算管理工作往往具有一定的預算復雜性，而要達到較強的預算專業性，并且對于項目預算工作人員的素質要求相對較高，不但要求項目預算工作人員必須具備較高的預算專業技術能力，而且還需要豐富的經驗。但當前預算人員在此方面有所缺失，這就增加了預算問題出現的幾率[2]。

4有效控制建筑工程結算的方法

4.1做好工程量核對工作

對建筑工程項目質量結算進行審計，第一階段，工程量的結算審計以及驗證往往是最復雜的一項審計任務，計算量大，規則要求多，極易導致重算、漏算等問題。所以，工程量度審計工作人員一定要系統準確掌握建筑工程量度及審計相關標準，在此前提下分析工程設計圖紙，掌握用意，對工程各階段有清晰的認知，為工程項目結算審計提供重要條件。工程量及結算量的審計管理人員在進行考核結算工程量時，還要明確的一點是:對于大型工程，涉及較多企業參與時，要充分了解書面文件，并根據具體情況，對各個承擔企業有一定的了解，從而提高工程結算審計的科學性;對工程各環節展開分類管理，進行條理化審計分析，從而保證工程建設項目劃分的可行性;對工程量劃分要保持動態化管理，不定期更新，使得工程量分配計劃更有條理性和科學性。建筑工程結算人員管理應將實際的建筑工程量與有關書面材料計算進行有效緊密結合，提高上述材料的計算準確性。另外，建筑工程設計人員在決定進行工程項目結算時，要對一個工程項目預算進行詳細劃分，針對不同實際情況需要進行具體化的預算審計。同時還需要研究制定目標工程量的有效分配管理計劃，通過對目標工程量的有效合理分配可以提高工程審計管理工作的執行效率和服務質量[3]。

4.2加強與市場的聯系

工程造價結算管理離不開針對市場的政策指導，以滿足市場需求為政策導向在進行工程結算管理工作時也才能真正實現對對工程造價的有效合理控制。市場經濟是不斷變化的和發展的，不同一段時期，市場對建設工程貸款結算的直接影響也具有很大差異性。工程造價結算機構要善于緊密聯系國際市場，需要重點及時把握國際市場走勢變化，對國際市場走勢進行實時跟蹤監測，了解國際市場動態并將國際市場對我國工程造價的直接影響真實性地反映表現出來，以此作為結算依據的并進行市場數據統計分析，為做好工程造價結算工作提供有價值的數據參考資料。在企業進行市場土建建筑工程造價結算過程中，離不開一個市場，因此在市場進行土建工程造價結算以及審計造價工作的過程中，一定要加強與市場的聯系，這樣才能做好土建工程結算工作。由于國際市場經濟發展的高度動態性這一基本特點，決定了我國工程項目結算管理工作必須要不斷加強與國際市場的相互聯系，以滿足市場需求作為決策指導，這樣才能進行動態性的工程預算，更好地確保工程項目結算的工作準確性和預算有效性。

5結語

工程造價工作科學化、規范化和造價合理化也將是未來幾年我國大型建筑工程造價施工的發展趨勢之一。在扎實進行企業工程造價項目審計工作管理過程中，要不斷探索學習該審計行業有關工程造價項目審計的國際先進經驗，確保企業工程造價審計工作能夠順利開展。

參考文獻

[1]周楊.土建工程預算審計方法及有效控制建筑工程結算探討[J].建筑工程技術與設計,2015(35):650-650.

[2]王佳莉.土建企業工程預算審計方法與有效控制建筑工程結算研究[J].知識經濟,2018,(11):91-92.

[3]朱曉芳.土建工程預算審計方法與有效控制建筑工程結算探析[J].大眾標準化,2020,315(04):59+62.

作者:徐慧萍 單位:江山市政府投資項目評審中心