房建工程預算管理問題與應對措施
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摘要：基于預算管理是房建類工程項目單位內控工作的基礎環節，關系到該項目最終的經濟效益。本文綜合了以往的預算管理經驗，對房建類工程項目中通常存在的一些預算管理工作問題，展開深度地討論分析。并依據這些問題制定出了相對的實施對策，能夠從根本上解決這些問題，確保預算管理各項工作有秩序開展，做好房建類工程項目內控工作，為房建類工程項目單位贏得更多經濟收益。
房建類工程項目在建筑產業鏈條中占據主導位置，近幾年，在城市化建設大力推動之下，房建類工程項目明顯增多，發展態勢較為理想化。新時期的房建類工程業，如果想把握如今良好的發展態勢，實現突飛猛進地發展，必須愈加重視內部控制，而內控最佳的手段就是預算管理。預算管理可謂是內控工作的一把利刃，它可幫助房建類工程項目單位斬斷一切內部存在的不利因素，實現各項資源的優化配置，降低資源及材料浪費情況出現的概率。但是，從當前房建類工程項目單位所開展的預算管理活動實施效果來看，現實問題較為突出，這把利刃的光芒并未表露出來，職能作用無法得以凸顯。需房建類工程項目單位能夠進一步提高對預算管理的重視度，結合實際情況，總結分析當前房建類工程項目當中預算管理通常所存在的現實問題，深度構思相應的可行性策略。根除這些現實問題，讓這把利刃的光芒充分表露出現，將預算管理職能作用發揮到極致，開啟全新的、標準化的預算管理活動，為房建類工程項目單位長足發展奠基。
1問題分析
1.1不合理的預算編制
縱觀房建類工程項目內部預算各項管理工作實施全局，在預算編制方面往往存在實質性問題，超預算情況時有出現，有失科學性、合理性。主要表現在：預算編制者在開展預算編制工作之前，并未親臨施工實地做好全方位的考察工作，也并未細致地查閱與該項目有關的一些基礎性資料及設計圖紙，無法充分把握該項目概況，以至于所編制的預算報表缺乏完整性、可靠性，部分施工材料預算的價格及取費標準等定額有失合理性。同時，在計算工程量、定額單價等期間，預算編制人員未實時地了解與掌握目前建材市場價格動向及設計圖紙變更情況，以至于工程量、定額單價的計算與實際情況存在較大偏差，并不能夠作為預算各項管理工作的重要依據。也會對工程造價總體的預測及管理產生極為不利的影響，必將出現較為嚴重的超預算情況，導致該項目總體造價大幅度增加。因此在預算編制方面的實質性問題，需廣大預算管理者予以高度重視。
1.2缺乏完善的預算管理體系
對房建類項目單位而言，預算管理體系占據重要位置，是預算各項管理工作有序開展的重要標準及依據。但是，當前部分房建類項目單位往往忽視該預算管理體系，并不能夠依據該項目實際情況及國家的相關預算工作標準，完善該預算管理體系。以至于項目單位所開展的預算管理各項工作缺乏時效性與規范性，導致預算管理各項工作有失專業化水準，對項目總體造價必然產生不利影響。
1.3專業人才匱乏
目前多數房建類項目單位對預算管理該項工作抱有忽視態度，以至于在崗的預算工作人員，往往缺乏專業素質及技能水準，導致即便開展了相應的預算管理各項工作，也難以實打實地發揮其應有的職能作用，管理效果不夠理想化。
2應對措施研究
2.1合理編制工程預算
對房建類工程項目單位而言，要想確保所編制的工程預算具有著科學性及合理性，最大限度地避免超預算情況的出現，需要更為注重工程預算的編制環節，合理編制工程預算。首先，相關編制者在編制工程預算期間，應當從多方面入手對房建類工程項目的工程現場予以實地勘察，對工程施工圖紙、工程項目的圖文資料、地形的測量圖紙等。予以仔細的查閱，實現對房建類工程項目整體的概括予以全面掌握，以此來進行工程量的計算原則、工程材料的預算價格、取費的標準及預算的定額等工程預算的合理化編制；其次，工程預算的相關編制者應當結合市場的材料價格與施工圖紙，進行工程量及定額單價的準確計算。合理分配工程預算的各項資金，以實現房建類工程項目的管理成本、施工成本及相關費用的有效性分配、利用。同時，嚴格檢查定額單價實際套用情況，以防止定額的單價出現漏記或錯套的情況，以保證工程預算具有一定的完整性及科學性；最后，工程預算的相關編制者需實時掌握市場材料實際的波動情況，盡量將工程預算可控性予以保存，將市場材料價格波動對工程造價的影響降至最低。體現出工程預算實際應用的價值，提升工程造價控制的綜合水準。
2.2完善預算管理體系
預算管理體系，是房建類工程項目預算各項管理工作有序開展的重要標準。房建類工程項目單位予以高度重視，結合目前預算管理各項工作實施情況及各項要求，不斷完善該預算管理體系，從房建類工程項目各個施工建設環節入手，開展標準化、實時化的預算管理各項工作，進一步提高預算管理實施質量及效率。第一，需建立施工材料成本把控制度。預算管理者需對工程材料投入成本予以嚴格把控，保證工程材料綜合質量的等級、規格、性能等各項指標都符合房建類工程項目實際的施工需求。盡量將工程材料采購成本減少，依據工程材料實際使用量來合理分配工程材料，以防止在施工階段出現工程材料浪費的情況，盡可能的節約施工階段的工程成本，避免超預期情況的出現；第二，制定施工現場巡檢機制。預算管理者應當加強對施工現場巡檢的工作力度，對每個工程施工環節予以嚴格的成本把控。若發現出現了斷層情況，應當立即進行資源的供應及人員調配，保證每個施工環節都能夠處于正常的施工狀態之中，可以在預期內高效竣工，實現以各項資源及人力的科學調配，降低超預算問題出現的幾率，提升工程造價的綜合水準；第三，確立責任制。把預算管理各項工作落實到具體人頭上，將該項目各個預算工作重要節點上均安排相應的監管人員，以起到相互監督管控的作用，謹防因個人不正當的操作而導致預算各項管理工作無法有秩序地進行，嚴防死守，堅決杜絕一切不利于預算各項管理工作高效實施的因素，營造一個秩序化的、標準化的預算管理環境。
2.3全面提升所有工程造價人員的專業性素質及能力
對房建類工程項目的工程造價來說，要想從根本上避免超預算問題的出現，還需要全面提升所有工程造價人員的專業性素質及能力。對內，針對所有工程造價的在崗人員予以系統化的、專業性培訓，以提升他們的工作意識，讓他們能夠切實地了解工程造價工作的重要內容，掌握相應的操作規范，以保證他們都能夠開展標準化的工程造價活動，防止超預算問題的出現；對外，應當注重專業性工程造價人才的吸納，制定出科學的工程造價專業人才吸納機制，以吸納更多專業性的工程造價人才，不斷地提升工程造價的工作水準，從根本上確保工程造價整體預算的優化控制。
3結束語
綜上所述，房建類項目單位如果想利用預算管理這把利刃，在保證施工建設質量的同時獲取更多的效益，必須深究當下預算管理各項工作所存在的突出性問題。并積極投身于實踐經驗積累當中，結合以往的工作經驗，制定規范化的、高效性的預算管理強化對策，以全面位提高預算各項管理工作專業水準，充分發揮預算各項管理工作職能作用，幫助項目單位實現經濟收益最大化發展。
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作者：張歆 單位：朔黃鐵路發展有限責任公司機輛分公司