建設工程項目前期策劃的重要性探析
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摘要:文章主要對建設項目前期策劃工作的重要性、設計階段造價控制及對后續施工全過程管理的影響與處理對策進行簡要分析和敘述，希望能對前期策劃工作的開展有所幫助。
關鍵詞:建設工程；前期策劃；問題；對策
1前期策劃的重要性
由于工程項目涉及到政策調控、市場競爭、施工工期、建設環節、資金調配等方面，外界制約因素多且復雜多變，存在較多的不確定性因素和較高的風險。因此面對這些未知風險時，需要做到在項目開發前期進行全方位的統籌兼顧，對未知的風險進行管控，完善前期策劃可為后續工作的開展保駕護航。前期策劃對于整個項目的生命周期和項目實施過程中管理上突發情況的處理都有著重要的作用，同時有效的前期策劃還對項目的上層系統有著重要的影響，因此，做好項目開發前期的策劃工作對整個項目的成敗起著至關重要的作用。
2.1對未來實施計劃進行有效的評估
一個科學的實施計劃需要取得多方認可并進行全方位地論證，項目策劃需要先進行構思、規劃和定位，然后再通過對現場有效的調查論證和科學分析，才能找準項目市場定位，做出切實可行的方針策略，有效地降低建設過程中出現不確定性因素造成的影響，從而規避風險。如東嶼水產品市場項目，政府定位為中型水產品批發市場，旨在推動城市化的進程和解決“三農”的問題，雖然項目開發建設意義重大，但由于對項目盲目樂觀，前期對項目市場、環境、用戶需求等缺乏足夠的調查分析，造成項目建成后功能定位不能滿足用戶的使用要求，同時在運營和物業管理階段發現存在諸多問題，未能形成批發市場的規模效果和預期效益，導致項目投資失敗。
2.2選擇有實力的設計單位進行方案設計
在設計方案的招標中，建設單位還存在以下問題:1）任意壓低設計費用，并縮短設計周期；2）重視設計方案的外觀造形、追求高標準、多功能，對設計方案造價因素不重視；3）重視設計方案的招標過程，當方案中標時，表示技術設計、施工圖設計應當為設計單位一攬子工程，因此，建設單位需權衡多方面，選擇經濟合理、科學技術的設計方案，且設計單位應當具有實力。
3前期策劃設計階段造價控制的思考與對策
項目前期策劃工作及設計階段是工程造價控制與管理的關鍵，根據有關資料統計，前期工作費用雖只占項目總投資的1%左右，但前期工作對整個項目總投資的影響程度卻高達80%~90%，設計費約占項目總投資額的3%，但設計階段對項目總投資的影響程度高達60%~80%，而施工階段對項目總投資的影響程度還不足40%，由此可見，項目前期策劃工作及設計階段對整個項目的投資控制是非常重要的。
3.1提高設計單位對工程造價控制的經濟意識，優化技術經濟指標
當前，在現行的管理體制下，設計單位及項目負責人對工程設計質量承擔總體責任，為避免被追責，設計單位普遍存在“重視技術層面，忽略經濟因素”的思想觀念，一般情況下，以工程的使用功能不受大影響為前提，在設計方面較為保守，且對資源利用等經濟方面的問題未做考慮，如設計中存在平面布置不合理、厚板、胖柱、肥梁等現象，進而導致投資資源的浪費。再如曾經參與評審的某多層陽光公寓的初步方案設計圖紙會審時，發現每平方米的含鋼量68~72kg，比同類工程的含鋼量要高出很多，針對這個問題，設計院通過合理的結構布置、正確的選擇荷載取值和計算參數、優化結構構造措施等方法對設計方案進行優化設計后，經初步測算，優化后每平方米的含鋼量為60kg，節省造價近30萬元。設計階段對工程造價的影響非常大，工程項目在造價上是否經濟合理，在設計階段已基本定型，因此要重視設計階段的工程造價。
3.2推行限額設計，對工程造價實行全過程跟蹤控制
設計階段應嚴格按照批準的工程概算做出投資分配計劃，在前期策劃方案設計、擴大初步設計和施工圖設計過程中，投資方的造價工程師要全程跟蹤設計進程，針對不同階段的設計進行估算、概算和施工圖預算的審核、評估，設計人員和造價管理人員必須密切配合，嚴格推行限額設計，如有突破，應找問題查原因，對圖紙中存在的問題提出合理化建議，對不同建設方案進行技術經濟比選分析和效果評價，以確定技術與經濟相結合的最佳設計方案。如在南部市政環衛設施基地改擴建樁基和基坑支護方案比選中:1）原樁基方案設計沖孔灌注樁，樁徑1000mm，共260根，平均樁長約42m，總造價為1747萬元，經過多方案比選及論證，最終樁基方案采用靜壓沉管灌注樁，部分區域進行引孔，設計樁徑800mm，共336根，平均樁長約32m，工程造價1250萬元，共節省造價497萬元。2）基坑支護原設計方案采用沖孔灌注樁+高壓旋噴樁+2道混凝土內支撐，工程造價約1400萬元，造價高且工期長，通過不同建設方案的技術經濟比選，最終基坑支護方案采用不放坡+圍護樁+止水樁+坑底加固+1道鋼支撐+1道腰梁，工程造價約1282萬元，節省造價118萬元。由此可見，通過多層次限額設計的實施是項目全過程造價控制系統中非常重要的環節。
3.3健全設計方案審批制度，減少設計變更，有效控制投資
目前開發商普遍存在“輕前期決策和設計階段、重施工管理”的思想觀念，其實忽視工程建設項目前期決策與設計階段的投資管理、控制會導致事倍功半，因為建設項目良好的投資效果和較好的經濟效益，在一定程度上都是由正確的決策和優化的設計決定。前期策劃階段不重視方案設計，再加上設計人員水平參差不齊，建設單位和設計單位沒有認真做好圖紙的審查工作，圖紙審查傳統地只是依靠施工圖審查機構，但審查機構只是按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查，然而設計方案在技術和經濟上是否合理并不屬于其審查的內容，施工過程中經常出現設計深度不夠或圖紙錯漏現象，導致后續施工階段增加設計變更或工程簽證。因此應加強重視項目前期決策與設計階段，健全設計方案審批制度，把設計變更、工程簽證盡量控制在設計階段，確保工程投資得到有效的控制。
4前期策劃工作對施工全過程管理的主要影響
項目前期策劃是對整個項目實施過程的戰略性總體規劃，對后續項目的實施和管理起著決定性作用，完善細致的前期策劃工作主要包括綜合效益評估、技術質量、施工組織設計、大小臨時規劃、分包情況等，可為項目建設全面順利實施提供有力的保障，詳細深入的前期策劃能夠有效地規避施工過程中發生不必要的麻煩，即使發生一些突發情況，也能迅速地采取措施予以解決，同時也有利于提升工程質量品質和安全文明施工。
5結語
重視前期策劃工作，克服前期策劃工作中的各種難題，并在項目開展過程中根據實際情況進行動態管理和優化調整，在參建各方的共同努力和協調下，一定能夠保證實現項目建設的預期目標和經濟效益。
參考文獻:
[1]樂云.工程項目前期策劃[M].中國建筑工業出版社,2011.
作者：蔡藝芳 單位：廈門海滄城建開發有限公司
