工程監理和項目管理接軌應用論

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摘要：工程監理與項目管理的接軌不僅符合我國實際國情，也是實現與國際接軌的需要。文章從工程監理與項目管理的關系分析入手，明確了工程監理與項目管理接軌的可行性，然后著重探討二者接軌面臨的問題及對策，旨在為相關研究與實踐提供參考。

關鍵詞：工程監理；項目管理；接軌

隨著經濟的發展和社會的進步，我國工程監理水平逐漸提高，但相較于發達國家還有著一定的差距。要想進一步提升項目管理水平，促進監理事業發展，應當實現工程監理與項目管理的接軌，在保證監督業務的同時，促進項目管理向標準化和規范化的方向發展。基于此，文章主要探討了工程監理和項目管理接軌的相關問題。

1工程監理與項目管理的關系分析

我國工程監理的概念興起于上世紀80年代，主要目的是提升工程項目綜合效益。雖然工程監理最初以工程師管理制度為參照，但就目前來看，主要監理工作集中在施工過程的進度控制和質量控制兩個方面。項目管理指的是項目管理企業以工程合同相關規定為依據，在施工過程中進行招標、設計、采購及施工等各個方面的管理，為業主提供優質服務，以業主的名義對項目施工各個環節進行管理。

1.1范圍

項目管理范圍主要包括以下幾個方面：①“三控”：指在項目決策、設計及施工過程中對項目投資、進度及質量三個方面進行有效控制；②“二管”：指對項目合同及信息的管理[1]；③“一協調”：指對項目進行組織協調。工程監理與項目管理在工作范圍上大同小異，只不過工程管理更加側重于對施工環節的管理。

1.2時間

時間管理即進度管理，主要是對項目進展進行控制，確定項目工作安排及周期，實現資源優化配置的基礎上保證項目在計劃時間內完成。工程監理與項目管理在進度控制方面的內容無顯著差異。

1.3成本

項目管理中的成本管理思路較為清晰，主要包括四個步驟：①資源計劃的編制。通過編制資源計劃來確定項目實施過程的資源需求，例如人力資源需求、材料需求、設備需求等；②成本估計。以資源需求、WBS數據輸入及活動時間等為依據，利用相關軟件及算法來進行成本估計，計算項目所需成本；③成本預算。將成本平均分配到項目具體細目上，創建預算成本[2]；④成本控制。從工程監理的監督來看，成本控制工作主要是將實際支出與成本計劃進行對比，結合項目進度進行調控，其管理思想與項目管理并無二致，但管理體制存在一定的差異性，因此在管理水平上存在差異，這給工程監理與項目管理的接軌帶來了一定的困難。

1.4質量

工程監理以質量控制為中心，對各個團隊行為進行控制，而項目管理中的質量控制與國際標準化組織的質量保證體系方案一致，二者的管理思想基本一致。工程監理雖然是一項服務性工作，但其工作思想和內容與項目管理有著相似性，二者相互包容、相輔相成，即工程監理與項目管理的接軌是可行的。但同時二者也存在著一定的差異，阻礙接軌：①工程監理的工作范圍局限于施工環節，而項目管理雖然側重于施工管理，但實質上是對項目全過程的管理；②工程監理側重于項目進度及質量控制，而項目管理包含所有項目相關管理活動[3]；③建立與項目法人之間屬于委托關系，監理單位屬于第三方，而項目管理則代表的是業主，直接為業主提供服務。

2工程監理與項目管理接軌面臨的挑戰

2.1監理公司定位及政策與監理制度初衷不符

受計劃經濟體制的影響，項目法人不愿意將投資、進度及合同等方面的管理權交給監理人，導致監理的工作只能局限于質量管理，形成政府監督和社會監督的定式，這與監理制度制定的初衷不符。監理制度的制定是積極推行現代化工程項目管理體制，而監理工作范圍的局限性顯然不利于這一目標的實現。此外，監理企業在銅鼓投標的方式獲得了工程監理合同之后，各個地方制定的相關管理條例以及下達的文件大多集中在質量管理方面，即要求監理積極重視質量管理。政府部門的這種定位也局限了監理的工作范圍，限制了監理企業向項目管理企業的轉變和發展，工程監理與項目管理接軌更是無從談起。

2.2監理公司不具備承擔工程項目管理的條件

監理企業在社會上形成了諸多不良影響，業主對監理企業的信任程度逐漸降低，對監理企業的工程全過程管理缺乏信心。而監理企業中不乏一些高素質人才，有能力對工程項目進行全過程管理，但由于業主的不信任，使得高素質管理人才毫無用武之地。對于建設工程監理企業來說，許多人員素質和專業水平不達標，難以滿足項目管理的需求和要求。市場調研人才、項目經理及審查專家等高素質人才缺乏，僅從人才的角度上來看，監理企業與項目管理的要求還存在著較大的差距。此外，在當前的監理市場上，監理企業之間的競爭也日趨激烈，不良競爭、不公平競爭的現象屢見不鮮，許多監理企業忽視了對自身實力和競爭力的提升，采用歪門邪道，這并不是長久之計，也限制了工程監理與項目管理的接軌。

2.3相關法律法規及行業制度不健全

我國工程監理形成了一套法律法規體系，但在實際運行的過程中，還存在著諸多問題，具體來說包括以下兩個方面：一方面，工程監理制度的地位還比較薄弱，權威性不足，監理企業制定的監理制度往往流于形式，難以保證建立市場上正當的服務競爭和技術競爭，在信用管理辦法及信用管理檔案建立等方面也存在缺陷[4]；另一方面，行政主管部門對監理企業的監督力度不足，法律法規建設與實際情況聯系不足，使得法律法規在運行的過程中出現滯后性和缺乏實效性的問題，導致監理企業產權關系不明確、經營機制混了、分配制度不合理等一系列不良問題，影響了監理企業的健康發展，難以為工程監理與項目管理的接軌提供保障。

3工程監理與項目管理接軌對策

監理單位職能集中在施工環節，側重于工程質量監督。工程監理如果不與項目管理接軌，則工程監理單位在承接項目策劃工作時會不被接受，而建設單位迫切需要對項目全過程的管理服務，國內監理單位顯然不能滿足需求。國外項目管理公司的競爭，使得工程監理與項目管理的接軌變得緊迫起來。

3.1人才儲備

項目管理企業需要專業素質過硬、職業道德及綜合素養較高的人才。因此要想實現工程監理與項目管理的接軌，需要進行大量人力資源儲備，以此更好地提供項目管理服務，提升市場競爭力。

3.2政策扶持

項目管理服務對于創造經濟效益、提升就業率等方面有著積極的意義，工程監理與項目管理接軌的實現需要國家政策扶持，制定相關政策促進二者接軌，以此來推進我國建筑咨詢行業的發展[5]。

3.3完善相關法律法規

市場經濟不斷發展，我國關于投資責任方面的約束機制還不夠完善。要想實現工程監理與項目管理的接軌，需要積極加強業主對資金的重視。通過完善項目咨詢領域立法來實現與國際接軌，這對于促進工程監理與項目管理的接軌有著重要的意義。

3.4完善項目管理市場準入制度，規范行業建設

對于項目管理來說，市場機制至關重要，政府應當加強項目管理市場投入，建立完善的市場準入制度，控制監理人員職業素質，設立監理退出機制，實現對監理人員的有效管理，從而更好的促進工程監理與項目管理之間的接軌。

4結束語

綜上所述，工程監理與項目管理的內容和思想基本一致，二者的接軌是可行的，也是十分必要的。但需要注意的是，工程監理與項目管理接軌還有著一定的制約因素，且實現接軌是一項系統性的工程，在做好人才保障和政策扶持的同時，要積極完善項目咨詢領域的法律法規，并規范項目管理市場，只有這樣才能夠真正實現工程監理與項目管理的接軌。

參考文獻：

[1]葉玉財.工程監理與工程項目管理相關性的分析[J].住宅與房地產,2016,(3):153.

[2]成曦.工程監理與工程項目管理問題及解決方式研究[J].工程技術研究,2016,(8):184+192.

[3]李杰.中國工程監理業現狀與發展研究[D].西南交通大學,2005.

[4]劉佳.工程監理職業責任保險研究[D].同濟大學,2007.

[5]王家鼎.工程監理的理論分析與實踐研究[D].西安建筑科技大學,2007.

作者:徐馬俊 單位:舟山市百匯工程建設監理有限公司