園林建設工程監理現狀與對策
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我國目前的園林建設監理很不規范，整體發展也很緩慢，園林綠化監理在工程建設中實際發揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距，在發展過程中也暴露出一些弊端和不適應。
1.1尚未出臺園林建設工程監理標準
現行的園林綠化工程質量控制標準是1999年建設部的《城市綠化工程施工及驗收規范》，內容除綠化工程施工外，還有少量綠化工程附屬設施的內容。園林工程監理僅僅是參考執行建設部頒布的《建設工程監理規范》中的房屋建筑部分的相關條文。該條文涵蓋了工程建設的各個領域，如城市建設、城鄉規劃、電力工程及房屋建筑等部分。鑒于這一法規頒布實行較早，內容全面系統，應用比較成熟，園林工程與建筑安裝工程又有很多相近的部分，所以工程實踐中園林綠化工程監理質量控制大多參考執行該《規范》，但參考執行到什么程度，哪些適用，哪些不適用，沒有統一的規定，工程參建單位各行其是，并且現行涉及房屋建筑的國家標準多達750項，約15萬條，參考的具體條文太多，不便于質量標準的貫徹落實。在當前的工程監理制度中，園林綠化工程屬于市政公用行業類，我國目前的監理規范還很缺少，特別是園林工程的監理規范還是空白，這和近十年來如火如荼的綠化建設形勢形成了很大的差距，園林綠化建設工程監理無法以獨立的監理類別來開展各項工作。
1.2監理從業人員整體的職業素質較低
園林工程和建筑工程相比，園林工程的工期相對較短，造價較低，施工現場的監理人員少。有的監理公司還存在監理人員將自己的執業資格證暫時轉讓給有需要的監理單位進行注冊，這是一種違法的掛證行為。還有的監理企業及監理人員，掛靠有一定資質的監理企業，向企業承接及經營一定的業務，被掛靠方提供一些管理、技術以及資質等方面的服務，掛靠方則向掛靠的企業定時上交額定的管理費，這種問題不斷擴大化，最終造成監理行業的工作人員整體素質偏低，監理工作成效不高。園林景觀工程建設是集建筑科學、生物科學、社會科學、生態環境于一體的綜合性科學，現代園林景觀工程建設已發展為多學科邊緣交叉的一門前沿科學體系。這就要求其建設者必須具備多學科知識，而目前從事這一行業的監理人員，一部分是市政、土建專業人員，缺乏植物景觀知識；另一部分是園林專業人員，但缺乏土建知識。園林景觀建筑不同于房屋建筑，園林工程中的園林道路、橋梁不同于市政工程的橋梁道路，植物知識的欠缺導致工程中部分植物因不適應環境條件，或錯失了最佳栽植季節而造成批量死亡。既帶來經濟損失，又造成資源浪費。因而，園林綠化專業人才匱乏，尤其是接受過監理培訓的技術人員更是少之又少。在國家注冊的監理工程師大多是建筑類相關專業，注冊園林綠化監理工程師人員極少。專業監理企業的不足和人才的匱乏嚴重制約了園林綠化工程監理工作的發展。
1.3園林工程施工中變更較多，監理市場運行不規范
由于園林綠化工程缺乏嚴格的施工圖審查制度，加上工程類別特點，圖紙會審也只是一些表面上的常識性審核，導致工程施工過程中很多設計方案與現場實際不符，施工單位難以按圖施工。再加上與建設單位意見分歧，致使很多園林綠化工程的施工人員難以正常施工，監理人員難以正常實施監理和投資控制。另外，園林綠化工程監理實際取費執行標準一直相對偏低。盡管我國在2008年就調整了建設工程監理取費標準，但由于建設單位對園林綠化工程監理認識不夠，往往隨意降低取費標準。加之有很多監理企業在競標中惡性壓價，使本來就低的監理費用更低，企業惡性壓價中標后無法保障監理質量，通過減少監理人員和交通工具等方法壓縮成本。監理市場運作不規范，給園林綠化工程正常規范實施造成一定影響。
1.4園林建設監理模式尚不規范
現行園林建設工程的監理模式有兩個特點，一是一般僅限于園林工程建設項目的施工階段，即施工監理；二是形成一種混合型的園林建設監理，即一方面業主仍設置較龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現場管理工作，而第三方監理機構完全從屬于業主，駐地監理機構服從于業主方人員的管理；另方面監理單位主要承擔或只承擔質量控制，而進度控制、投資控制和合同管理等則由業主方直接決定。因而，要做到監理的獨立性、公平性有一定的難度。我國多數的園林工程監理都集中在施工和交工驗收階段，對設計階段和交工后養護階段的監理基本沒有，無法做到全方位、全過程管理，無疑會影響監理工作的質量。
二、完善園林建設工程監理工作的對策
2.1園林建設工程的特點
園林綠化工程的是集綜合性、藝術性和獨特于一體的建設工程。當今，園林綠化工程內容多樣化、復雜化，工程規模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協同作業日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高。此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的質量比一般工程項目的質量更難以控制。園林建設工程和土建工程等項目有相同的地方，如園林綠化工程的園林建筑、景觀小品中的園路、景墻、亭、廊、鋪裝、欄桿、景橋以及駁岸等，所用的建筑材料和相關的施工規范也相同。這些相同之處統歸為園林綠化工程中的土建部分，如何把好土建部分的質量關口，作為工程的監理，就需要熟悉掌握土建部分相關的施工規范。雖然園林綠化工程和土建工程有以上的相似之處，但也存在很大的不同，這些不同點恰好體現了園林工程的特點。首先，園林綠化工程追求及重視工程的內在美、藝術美；其次，園林綠化工程的實施對象，很大部分均是有生命的活體，如花卉及樹木草坪等；最后，園林綠化工程所需要的植物材料，在市場上價格浮動大，難以把握。影響園林工程施工質量的因素主要有，園林工程施工人員、園林植物材料及構配件、園林施工機械及環境因素。這就決定了監理人員必須設法使影響工程質量的人員、機械、材料、方法、環境等因素處于全面受控狀態，實現監理的質量控制目標，從而推進監理工作的順利開展。
2.2完善園林建設監理的相關法律法規
完善園林綠化監理的法律法規，政府相關的主管部門應充分發揮帶頭作用。首先，對于國家建設部來說，加快及修訂編制園林綠化工程監理相關的強制性法規條文，為園林綠化工程監理工作的開展提供法律依據，使各項工作有章可循，有法可依。其次，各省、市的園林建設主管部門，在建設部相關行業法規未出臺的形勢下，也應及時做好地方性法規的監理編制工作。如編制出本地區的《園林綠化監理規章制度》等，對園林綠化工程作出明確的規定，監理企業必須具備園林綠化監理資質，方可實施監理等?？傊?，為園林綠化工程監理進行合理立法，才能使監理企業切實地擔負規范管理的責任。
2.3培養高素質專業監理隊伍
監理企業的管理水平是提高工程監理水平的基礎。監理企業要建立健全質量管理規章制度，落實總監理負責制，保證專業配套、人員到位、工作落實。同時，提高監理人員素質和能力亦是當務之急。園林綠化監理工程師不僅要具備豐富的專業理論知識，同時還需要具有豐富的園林綠化設計、施工、養護等管理經驗，才能結合施工現場的實際情況，因地制宜靈活運用理論知識，及時解決實際操作過程中可能存在的問題；應以有關工程建設和監理方面的法律、法規為準繩，以合同為依據展開工作，做到“有理、有力、有節”。同時，要認識到監理工作具有服務性的特點，要具備良好的職業道德，客觀地對待工作中出現的問題，以謹慎、勤勉的態度為業主服務；監理工程師還應在充分熟悉圖紙的基礎上領會設計意圖，根據實際情況督促施工單位制定詳細的施工預案，采取切實有效的方法，監督把好藝術質量關。在施工中根據具體情況實時把握尺度、合理處置才能實現設計的最佳理念與境界?？傊?，高素質人才隊伍的建設，才能使監理企業在市場競爭中占據一席之地，才能把園林綠化工程監理工作做好。
2.4園林建設工程監理要點
2.4.1做好施工前的準備工作
綠化工程應具有詳盡的施工工藝流程，開工前監理工程師應踏勘現場、熟悉施工圖紙與施工規范、操作規程等，深刻領會設計理念，做好施工圖紙會審。向施工單位進行設計交底、監理交底。監理技術人員對施工單位報送的施工組織設計方案必須進行詳細地審查，充分論證。做到方法先進、技術合理、安全文明施工、有利于工程質量的提高。同時應審查施工單位人員上崗資格、施工機械數量及運行狀態、工程材料的準備情況，做好施工場地檢查、驗收等施工輔助工作。做好開工準備工作是保證工程質量的前提。
2.4.2嚴把園林綠化材料質量關園林綠化材料
是有生命的活體，具有萌芽、生長發育、衰老死亡的完整生命周期。這是區別于其他工程材料的一大特點。監理技術人員應根據具體設計要求嚴把土方造型、土壤質量、苗木質量關，嚴格控制各種綠化工程投入材料的質量、規格尺寸，保證植物的成活率，以達到預期的景觀效果和工程質量。
2.4.3做好施工現場監理
監理技術人員要深入施工現場，進行調查研究，做出詳細的監理細則和監理規劃。綜合性園林綠化工程都是由若干分項、分部工程組成，而每一個分部分項工程又都是由一道道工序來完成，要確保工程整體質量，就必須重點控制工序質量。監理技術人員在進行具體的監理時，必須做好分項工程的質量評定，尤其是隱蔽工程，如水、電、管線安裝和排放等。堅持相關標準，嚴把簽字關。在園林綠化工程中，最容易忽視的就是安全問題。事實上，安全無小事，臨時用電的安全防范、高壓線下的大樹移植等等都會存在安全隱患，所以施工現場必須有專職安全監理做好相關工作。
2.4.4加強后期養護管理和協調工作園林綠化
工程材料的特殊性決定了工程養護的重要性。種植是短暫的，而管護是長期的。監理人員要加強對施工單位的督促，提供技術支持，做好后期管護，保證苗木成活和工程的質量。監理人員在工作中應積極主動地向建設單位匯報工程進度及工程建設中出現的問題，同時又能把建設單位新的要求及時反饋給施工單位，本著科學和認真負責的態度為建設單位服務，協調好各方關系。
2.4.5完善工程資料的整理
一般的園林工程可以劃分為，園林綠化工程、堆砌假山及塑山工程、園路及園橋工程、小品工程、水景工程、基礎設施工程等單項工程。每個單項工程由多個單位工程、分部工程、分項工程組成。另外，在園林建設工程中，單位、分部、分項工程的劃分，將能夠形成景觀效果，具備獨立使用功能的園林項目劃分分部工程，按詳盡工作內容和系統劃分若干分部工程，分項工程按工種、材料、工藝進行劃分，檢驗應根據質量控制和專業需要劃分。做好資料的整理、完善、歸檔是監理工程師的職責之一，監理工程師必須保證所采集資科的真實、完整并使之分類有序。
三、結語
在園林綠化工程建設過程中，監理工作以其所具備的公正性、科學性、服務性、獨立性等特點，成為建設工程重要的主體之一，有力的保證了工程建設合理、經濟、高效地運行。監理工作既需要為工程參與方提供良好的技術支持，又需要協調業主、施工單位與監理方的關系。隨著園林綠化事業的發展，園林監理在園林綠化中已越來越顯現出其不可替代的地位。應充分認識園林綠化工程的特點及其特殊要求，編制園林綠化工程技術標準，發展園林專業的監理隊伍，培養和提高監理隊伍素質等一系列有效措施，使園林綠化監理業得到長足的發展，建設優質園林工程，從而促進整個園林建設事業的健康發展。
作者：俞娟 單位：上海園鼎園林建設監理有限公司
