公路工程監理現狀分析
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1.1項目監理控制過程的分離
各工程項目從構思策劃、立項報批、設計圖紙、現場施工最后至竣工決算是一相互聯系、相互制約，相輔相成的連續過程。圖紙設計，項目投資、工程進度三者相輔相成，只有全過程進行項目控制管理，才能全面，深入實現公路工程建設，達至建設預期目標。推行工程監理制作用在于通過監理實施監督服務，實施全過程的控制管理，讓工程項目質量、投資、進度三者最優化，充分協調好“人、機、料、法、環”相輔相成關系。而現階段施工招標過于偏于形式化。由于項目招標與現場施工人員過程分離，在現場實際施工中，工程項目開工后，發覺招投標書表達不一，施工標準層次不齊，監理依據不足，質量責任不明，造成工程質量、項目投資、工程進度不協調等問題。
1.2監理企業從業人員參差不齊
1.2.1年齡結構分布問題
在實際公路工程監理工作中，監理人員多數是施工、勘察設計、科研中心等行政部門退休者，他們有較豐富施工與設計經驗，但他們年齡偏大，在公路工程這種高強度建筑施工中沒有充沛體力，并且對新知識接受能力相對欠缺。此外，另一部分多是各大院校畢業大學生，在兼具學習能力與豐富精力的同時，自身存在缺乏實際工作經驗，現場管理經驗和現場協調能力。而兼具專業知識，管理經驗，監理知識，又精力充沛人員存在身兼數職現象，無法專心投入公路監理工作中。
1.2.2知識結構分布不均衡
現階段，由于各高校開設較多施工技術課程，但專業監理課程開設較少，造成監理知識結構出現嚴重不均衡現象。由于我國監理制度和考核體系不完善，導致獲取監理工程師注冊資格人員，多數僅掛靠某監理企業，而真正從事一線監理工作人員多數未取得監理職業資格，企業僅針對實際項目工程進行崗前培訓，缺少自身專業知識積累，不利于監理業務水平提升。造成知識結構不合理，知識專業不配套，監理知識水平有待進一步提高。
1.2.3部分監理從業人員其職業素質較低
相對于公路工程建設所需大量施工人員，監理人員短缺更為突出。為滿足監理項目的需要，達到政策和業主規定的工程監理人員數量，建筑施工單位和監理單位大量招收監理人員，而那些無法適應崗位要求人員，均進入監理工程隊伍，造成整體工程人員綜合素質降低。
1.2.4監理隊伍不穩定
建筑施工企業為降低監理成本，大多數采取項目聘任制，對工程監理項目人員實行招聘，造成招聘人員流動性強，監理隊伍不穩定，不利于有序監理管理。流動性過大的監理團隊無法形成一套整體監理管理制度，分工協作流程和良好團隊氛圍。
1.3對公路建設監理認識問題
現階段，施工單位和監理企業內部均存在監理工作認識誤區，主要體現在以下幾方面：
1.3.1對監理地位和角色的認識問題
監理單位作為建筑市場中獨立的第三方，其直接決定建筑整體質量和建筑使用年限。監理人員應以獨立、客觀、科學，公正態度處理工程建設過程中出現的各類問題。部分監理企業和施工單位認為監理人員其主要職責即是檢查施工現場工程質量，對于施工單位其他工作均無權干涉。然而，在現行監理工程法規和條例規定中，監理人員應有選擇工程施工人員建議權，并且針對建筑現場，具有選擇工程總分包人認可權，對工程建設相關事項，例如：工程規模、設計標準、規劃設計等要求向委托人的建議權，對施工組織設計、施工建設方案、項目開工審批費權利，有對施工測量成果、項目工程材料構件采購和設備審查的權利等相關權利。
1.3.2對監理工作職責認識問題
更有人認為，監理在其職責和項目意義上是傳統的“監工”，應處于公路項目現場，按照官方和設計圖紙保證項目的施工質量。但在項目實際施工上，施工監督和質量檢查只是施工監理工作中一項重要方法和手段，并不是全部監理工作。監理其工作職責和工作內容包含“三控、兩管、一協調”，即工程質量、項目投資、工程進度三大目標控制，參與投標合同和信息化管理，并協調各單位，各部門關系。
二、強化公路監理控制相關措施
2.1完善監理體制，構建公路項目監理法律法規
針對目前公路工程監理現狀，應加快公路工程監理法律法規建設、完善公路工程監理體制，加強監理行業自律機制，加快建筑工程監理企業其自身產權改革。首先：脫離上級單位，建立獨立核算部門和獨立法人代表。其次，針對企業實際經營權，須完全掌控于監理企業管理層，實行職權統一，對企業高速發展負有絕對責任，更對自己職業發展負有絕對責任。另一方面，規范監理環境，實現社會監理；針對現階段公路現狀和企業內部管理現狀，應監理各級管理人員和施工人員職責體系，實現“權責對應”機制，進一步完善監理體制。
2.2重視施工圖紙復查
應有效進行項目質量、工程進度和項目費用監控，發揮項目合同管理作用，合理解決合同中發生的各項糾紛?，F場監理工程師應組織全體項目監理人員在施工監理工作實施前期對工程項目相關合同文件細節進行全面了解熟悉。公路項目的設計不可能做到完美無缺程度，針對目前公路建設任務量大，項目工程重要意義，設計趕工現象嚴重，設計不夠完善等現象，在實際施工過程中時常發生需求變更。因此，監理工程師要在施工開始前審查項目設計圖紙，以保證項目設計圖紙的正確性和合理性。
2.3監理人員自身素質管理
監理人員在施工過程中必須兼具優良職業道德，秉公辦事，一絲不茍，做到不玩忽職守。鑒于現階段我國公路監理人員素質不高等情形，應對項目監理相關人員進行從業人員從業資格證審查；在建立人員構成上，應多采用經驗豐富，專業知識豐富人員；在后期培訓方面，針對公路工程實際施工過程中出現的問題和需求變更，對監理人員工作重點做定期培訓和改變，努力做好監理人員自身素質教育，將事前指導、施工控制、竣工驗收制度等融匯于項目監理工作中。
作者：趙書江 李冬 單位：河南中交路通工程監理咨詢有限公司
