建筑工程監理過程中監理安全分析

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摘要：工程監理是建筑工程中必不可少的一項內容,是施工安全的重要保障。施工過程中一旦發生安全事件,不僅會導致工程質量受到影響,還會威脅施工人員的生命安全。因此,建筑項目的監理人員應當加強對項目質量安全的有效管控。基于此,本文首先簡單介紹了監理責任的內容,其次剖析了建筑項目監理安全風險因素,再次闡述了具體的監理安全責任,最后提出了提高監理安全管理水平的有效措施,以期提高我國建筑工程的監理質量與水平。

關鍵詞：建筑工程；安全監理；工程質量

對于主管建筑項目監理工作的監理單位而言,其監理安全責任具體包含施工計劃的審核、設計圖的聯合審查、施工過程的監督以及有關資料的核查等。為提高建筑工程施工的安全水平,確保工程施工的順利進行,監理單位需要不斷提高監督管理水平,加強安全施工理念的宣傳力度,第一時間糾正違規操作行為,合理劃分安全風險等級,及時消除危險因素。大規模的建筑工程通常包括數量眾多的子工程,同時這些子工程會由多家施工企業承包。如何對所有的子工程進行集中管控,如何提升監理效果,都是目前監理單位應當思考的問題。監理機構的有關人員應當立足現實,整體把握施工現場的情況,保證工程監理方案的合理性,讓工程監理方案符合目前的施工要求,從而減少建筑工程建設期間安全風險,降低不必要的損耗,提升建筑公司的經濟效益與社會效益,促進建筑企業的穩定發展。

1監理責任以及監理人員違規行為的類型

1.1監理責任

監理單位的每一名監理人員,在履行自身的工作職責時,都應當遵守有關法律規章制度。監理人員如果在監理工作中違規操作,就需要承擔相應的責任。監理人員在工作過程中要以《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國安全生產法》等法律為工作準則。監理人員的監理責任包括項目建設質量責任、施工進度責任、施工安全責任、資金使用責任等。[1]

1.2監理人員違規行為的類型

在監理工作開展期間,監理人員經常出現的違規行為主要有以下兩種：（1）越權。一般情況下,監理工作都具有委托性,監理人員應當依照合同條款,在合同條款規定的范圍內,為委托方（業主）提供監理服務。如果監理人員對自身權責范圍不清楚,便容易產生越權的問題。比如,項目建設期間常常會出現設計變更的情況,業主會給予施工方一定的變更權限。然而,當部分內容變更時,設計圖也需要變更。不管哪個細節產生變動,均需得到業主的認可。在未得到業主的認可以前,就允許施工方實施了某種變更行為,便是越權。不管這些不當的行為造成了何種結果,從合同角度來看,監理人員和施工方都已經違約。（2）失職。失職是指監理人員在開展監理工作時,沒有履行自身職責。具體表現有：監理人員沒有親自對關鍵工程進行驗收或者監理人員采用的驗收方式不合理；監理人員沒有對技術資料進行仔細審查；監理人員未履行巡視職責、旁站職責；監理人員沒有在規定日期發布指令或者監理人員發布的內容不準確；等等。監理工作的效果一般與監理人員的主觀能動性密切相關,監理人員的失職行為屬于違約行為。

2建筑項目監理安全風險因素

2.1管理層面臨的風險

監理人員在建筑項目監管工作中,往往會面臨許多不確定性因素所導致的安全風險,這些風險阻礙了監理工作的順利開展。為保證工程施工的順利進行,同時確保作業人員的生命安全,監理人員必須提高對項目監理安全管控的重視程度,充分發揮工程監理的作用。在具體工作中,每一名監理人員都應當充分認識安全施工的重要性,把保障作業人員的生命安全當作最重要的任務。監理人員應從總體層面出發,深入分析項目的實際情況,采用科學方法來防范可能出現的風險。

2.2外部環境的風險

建筑工程施工容易受到外界因素的干擾而產生一些安全隱患。一些自然災害容易會對建筑結構、設施等造成一定的損壞,進而延誤工期,發生死傷事件,造成無法挽回的后果。許多自然災害是突發的,監理人員無法提前預知,也無法制訂有效的應對方案,進而導致監理工作效果不理想,安全事故頻繁發生。[2]現階段,建筑工程面臨的外部環境風險主要有兩種：第一種是自然災害,比如泥石流、滑坡、洪水等；第二種是建筑工程建設期間,由于施工方式不科學,以致土層下陷,從而對作業人員的生命安全造成威脅。

3監理安全責任分析

如果建筑項目發生質量安全事故,相關部門必須追究有關監理人員的責任。這就要求相關部門明確劃分監理人員的職責。目前,監理人員在實際工作中所要承擔的安全職責主要包括以下幾個方面：

3.1施工前期監理責任

在施工準備環節,監理工作的具體內容是對施工計劃進行審查,對施工的安全水平進行評判。在此環節,監理人員應認真查看作業場周圍的環境,將理論和實踐相融合,確保施工計劃符合施工要求,從而充分發揮施工計劃對施工的指導作用。監理部門應根據實際的施工情況和施工計劃出臺監理工作實施細則,以指導監理工作的開展。大規模的建筑工程會包含許多子工程,例如深基坑工程、爆破工程等。對于所有的子工程,監理部門均要進行整體的安全管控,對所有施工安全保護措施進行審查,以消除風險因素。另外,監理部門還要著重監控施工現場的用電情況,保證所有施工團隊都配備了電工,以保障電線的敷設符合規范要求,防止觸電事故的發生。此外,監理部門還要對施工計劃、施工圖涉及的各種參數進行分析,控制施工計劃總體的制訂效果,并且對施工計劃進行反復檢查,盡可能地減少施工計劃變更。安全指令的整改回復流程如圖1所示。監理單位在建筑工程施工監管的過程中,應當將保證施工安全作為第一工作目標,將以人為本的原則落到實處,增強施工人員的安全防護意識,定期檢驗安全保護用具的質量,以保障作業人員的生命安全。

3.2施工現場監理責任

我國有關法律規定,建設工程監理是指工程監理單位受建設單位委托,根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同,在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制,對合同、信息進行管理,對工程建設相關方的關系進行協調,并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。具體來說,工程監理的內容包括：為建設企業提供幫助,探究項目的實操性,優化設計方案,審核文件材料,管控項目建設質量,嚴控造價費用,監管合同履行,協調建設企業與項目施工單位之間的關系等。《中華人民共和國建筑法》對與建筑有關的基礎關系進行了協調,因此所有參建單位都要嚴格遵守這一法律。[3]一旦發生施工安全事故,相關部門需按照《中華人民共和國建筑法》的有關條款來明確有關人員的責任。當前的相關法律規定,安全生產管理責任主要由施工單位承擔。《中華人民共和國建筑法》的第四十四條明確指出：“施工單位必須依法加強對建筑安全生產的管理,執行安全生產責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產事故的發生。建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。”雖然監理人員在項目施工過程中不承擔某些具體的生產職責,然而并不代表其能夠忽視施工現場的安全管理工作。在施工過程中,監理人員應該要求施工單位提高施工質量,抓好安全機制的構建,加強安全檢查,提高施工現場安全生產系數。

4提高監理安全管理水平的有效措施

工程監理工作包含諸多內容,對監理技術、監理方法、監理能力等有較高的要求。無論哪方面的內容,均能夠對項目監理效果產生很大的影響。因此,現階段監理單位應當保證監理工作總體開展效果符合有關標準,持續提升監理工作的實效性。監理單位具體可以從以下幾個方面入手,提高監理安全管理水平。

4.1提高監理人員的綜合能力

為確保安全監理工作落到實處,監理人員的職業素養和綜合能力至關重要。政府有關部門應當制定較高的監理標準,提升行業門檻,保證監理人員具有豐富的理論知識與大量的實踐經驗以及較高的職業素質。另外,監理單位要定期安排監理人員外出學習,參加培訓,以此來幫助監理人員提高技術水平,拓寬眼界,了解最前沿的管理思想,提升綜合能力。

4.2建立健全監理機制

為實現監理行業發展的規范化,提高施工現場安全系數,相關部門應當盡快建立健全監理機制,完善相關法律法規,保證監理工作的順利開展。在建立健全監理機制的過程中,相關部門應當根據目前監理工作開展的實際情況來調整不符合市場需求的規章制度。另外,相關部門要加強對監理行業的監管,對不合理的監理行為進行約束,督促監理人員認真、負責、高效地開展監理工作。

4.3優化監理工作效果

就目前狀況而言,行業內部的監理費用收取標準和行業發展水平之間不平衡,因此相關部門應當參考監理市場整體的發展態勢,全面把控變化因素,科學調節費用收取標準,提高監理單位的工作積極性。建筑公司在結算監理費用時,可采用第三方支付的方式來保護建筑公司和監理方的正當利益,從而提升監理工作的開展效果。

5結語

綜上所述,工程監理是保證施工安全和項目順利施工的重要舉措。因此,相關部門應當對工程監理予以重視,建立健全監理機制,完善相關法律法規,明確劃分相關人員的工作職責,確保監理人員按照有關標準開展工作。在建筑項目建設期間,監理人員要提高對施工安全管控的重視程度,對施工過程中的安全影響因素進行深入分析,保障作業人員的生命安全,提升監理工作的實效性,保證項目的建設質量,從而促進建筑行業的快速發展。

參考文獻：

[1]閆淑娟.建筑工程監理過程中的監理安全管理責任探討[J].中國建材科技,2019,28(6):121,141.

[2]申達森.建筑工程監理過程中的監理安全管理責任探討[J].四川水泥,2019(11):204.

[3]胡嗣嵩.分析建筑工程監理過程中的監理安全管理責任[J].建材與裝飾,2018(38):129-130.

[4]閻福壽.建設工程監理過程中監理的安全責任分析[J].山西建筑,2018,44(31):210-211.

作者:趙子鵬 單位:甘肅工程建設監理有限公司