農田水利工程管理的發展

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摘要：中國的經濟近幾年取得很大的成績，新農村背景下的小型農田水利工程有了更好的發展空間。針對小型農田水利工程的管理水平也有所提高，小型農田水利工程的分布廣泛，不僅能解決農村生產生活用水，還能夠促進農村經濟的進步。文章首先提出新農村背景下小型農田水利工程的特點，以此為依據，提出了新農村背景下小型農田水利工程管理的策略，希望促進中國農村經濟的發展。

關鍵詞：新農村；小型農田水利工程；管理

0引言

水利工程建設對中國的生產生活具有重要意義，農田水利工程則主要是對農村經濟具有促進作用，為農民生產生活提供方便。小型農田水利工程目前還存在許多的問題，令其管理工作復雜且難度大。針對這些問題專家學者提出了具體的解決策略，通過落實農村小型農田水利工程管理的責任制度，能夠順利開展管理工作。

1小型農田水利工程的特點

1.1服務面廣

從中國當前農村發展狀態來看，各個地區建設的水利工程多樣性較強，功能性也達到了要求，對于農民的生產生活具有積極意義。小型農田水利工程能夠蓄水，所以還能夠調節水量，在雨季和旱季起到重要的作用。當然看待問題需要更加客觀，盡管建設小型農田水利工程確實起到積極作用，但是所建設小型農田水利工程并沒有完全發揮作用，一些小型農田水利工程的功能性強，然而其功能并沒有發揮出來，無法產生效果，不僅造成了資源浪費，還會引發許多其他問題。這是因為小型農田水利工程的管理工作不到位而使其與小型農田水利工程的服務面之間無法銜接。除此之外，一些農村地區的經濟發展水平較低，交通不夠便利，水利工程管理的人員綜合水平較低，水利工程質量出現問題之后無法盡快得到修復。這些都給小型農田水利工程的管理造成了消極影響。

1.2公益性強

小型農田水利工程的建設主體是政府，服務對象是農村生產生活的人民。建設過程中需要政府出資而農民出力，所以它具有很強的公益性。在這一過程中無論是農民還是政府均出于社會效益的目的建設小型農田水利工程，而沒有重視經濟效益。因此在具體的實踐當中，由于缺乏必要的經濟回饋，水利工程建設的時候缺乏有利的資金支持，無論是在建設的技術還是規模上都與城市水利工程之間存在很大的差距。再者當小型農田水利工程的建設完成之后沒有專業性的人才加以管理，導致水利工程的作用和價值始終無法發揮出來。水利工程使用過程中的維修養護不到位，也導致水利工程的整體性遭到破壞，對于其功能的維護程度逐漸降低，最后還會讓一些水利工程處于廢棄狀態。

2小型農田水利工程的管理辦法

2.1構建并落實責任制度

新農村背景下小型農田水利工程管理需要有科學的責任制度支持，因此需要綜合小型農田水利工程的具體情況構建科學的責任制度，令水利工程管理工作可以順利進行。政府在這當中應當發揮出作用和價值，利用政府職能推動水利工程的管控。小型農田水利工程由政府出資建設，因此屬于公共事務，政府需要承擔相應的責任督促水利工程責任制度構建和落實。完善的管理制度是管理工作開展的前提，也是提高管理效率的根本。具體來講，需要政府從農村地區的水利行政部門入手，通過設置管理部門，并使其與水利工程管理委員會聯系起來，形成一個管控體系，以此保證小型農田水利工程的日常事務可以得到專業性的管理和規劃。在具體的管理過程中，工作人員要能夠按照管理要求執行工作，要落實管理的程序以及標準。此外針對崗位的責任制要加以落實，這是因為將責任劃分到具體的崗位之后，對于考察崗位人員的工作成績具有重要意義。通過相應的管理制度，將各個級別的部門以及管理團隊之間的關系貼近，以便于可以及時發現水利工程存在的問題，及時給出相應的解決對策，從而整體上提升管理的質量和水平。另外落實責任制度的目的是讓責任主體和責任之間掛鉤，防止出現出了問題找不到責任主體的問題。為了更好地完成小型農田水利工程管理工作，政府部門還要號召更多的責任主體針對業務加以交流和溝通，從而利用先進的科學技術形成小型農田水利工程管理系統和平臺，為管理工作提供渠道。當這些條件都滿足之后，才可以保證構建的責任機制處于良好的運行狀態之中，各項管理工作的標準才會得到明確落實。

2.2開展管養分離計劃

小型農田水利工程關系著農民的利益，也關系著農村經濟的發展以及國家經濟的發展。為此開展小型農田水利工程管理工作的時候需要綜合具體的情況明確利益主體和責任主體，形成正確的管理理念，從而真正獲得社會經濟效益。農村小型水利工程的管理工作要結合實際，從而提升政府投資以及市場資源配置的效率。政府部門應當在建設水利工程之前就形成相應的損耗補償策略，防止后期水利工程的功能價值喪失產生各類問題，以此提高解決問題的能力。管養分離計劃的實施，要求政府從注意事項以及流程和標準入手，才能夠真正地做到客觀。管養分離強調水利工程的維修和養護工作的主體要與投資運行的主體相互分離，只有通過這樣的方式才真正地實現管養分離，也才能夠保證管理小型農田水利工程的人能夠更加客觀地完成管理工作，使其在管理的過程中不受到投資主體的制約和影響。針對具體的情況需要具體分析，例如：當小型農田水利工程在工程運轉出現了問題的時候，應當第一時間加以處理的是承擔管理責任的主體。而政府在這當中起到補充作用，即當管理主體無法完成管理工作，后者遇到了管理難題的時候，政府要發揮自己的資源配置職能提供幫助。政府始終要堅持自己的立場，針對小型農田水利工程的管理主體要進行審查，確保其具有養護資格，防止一些企業投機取巧，可以從企業的招投標資格審查入手。綜合這些內容完成水利環境市場的管控工作，從而激發出小型農田水利工程的功能價值，使得經濟效益和社會效益都能充分獲得。

2.3增強農民的節水灌溉意識

從根本上來講，小型農田水利工程的建設是為了發展中國農村經濟，受益主體是國家，而直接的受益主體是農民。為此要讓農民認識到小型農田水利工程的重要作用，以及利用水利工程的方法。這當中最為重要的是要教會農民應用水利工程進行生產生活的方法，以便于其能夠真正認識到建設水利工程的意義和價值。水利工程的建設目的是解決農民生產生活中的用水問題，農用灌溉屬于用水量最大的內容，對此農民的意識要清楚，要認識到節約用水的重要性。為了更好地推動小型農田水利工程的應用工作，針對農民而言要給予充分機會，使其能夠學習先進的知識，從而獲得科學種田的方法。政府在必要的時候要為農民生產生活配備技術人員。尤其是針對小型農田水利工程的應用要開展具體的普及工作，讓農民選擇正確的節水灌溉方法。由于一些農民在種植農作物的時候，會因為缺乏專業的種植技術，造成大量資源浪費的情況。浪費水資源是目前農民種植的常見且最嚴重的問題。針對這種情況，政府可以鼓勵農民積極學習先進的知識，為其提供學習灌溉方式的機會，從而提高農村水資源的利用效率。此外針對農民科技知識的普及程度要加深，一方面是增強農民節水灌溉的意識，另外一方面則是為更好地管理水利工程提供方便。中國的政府部門需要隨時針對農村經濟進行考察，掌握農村小型農田水利工程的發展和運營情況，使得農民在生產生活用水中存在的問題能及時解決。中國的農村經濟發展和進步對于整個國家的經濟發展都有很大的幫助，為此積極推動農村水利工程建設以及管理工作非常重要。農村資源相對城市而言還有很多未開發的，存在利用方法不恰當的，所以要重視這一塊內容。可以從農村小型農田水利工程的管理入手，逐漸推廣科學的理念和方法，推動農村經濟建設工作。

3結語

農村小型農田水利工程具有惠農性，值得推廣。針對當前小型農田水利工程存在的問題要加以分析和研究，在此基礎之上才能夠找到更好的解決辦法。中國應當積極學習發達國家的相關經驗，不斷地提高小型農田水利工程的整體水平，并配備科學的管理體系，使其社會效益和經濟效益都能夠得以實現。

參考文獻：

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作者：張賽 單位：河南省農田水利水土保持技術推廣站