水庫灌區建設及工程管理思考
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摘要:我國是一個農業大國,而我國降水量極不均勻,因此,農業灌溉就成為農業進行保收的一個重要手段。傳統的水庫灌區在管理上有缺陷,存在很多的問題,影響農業的正常生產,對此,筆者對其現存問題進行了匯總分析,并提出了相應的有效解決措施,以期為我國的農業發展貢獻力量。
1引言
我國夏季的降雨量分布不均,尤其是西北內陸地區,降雨量稀少,而我國又是一個農業大國,只有保障了農業生產,才能保證國家安全,因此,進行農業的水庫灌溉是農民增產增收的一個前提條件。而原有的水庫灌溉系統已經日漸老化和破舊,加之管理不當,存在嚴重的問題,需要采取相應的措施進行及時的改善。
2灌區現狀
2.1灌區的基礎設施嚴重老化
由于灌區的水利工程施工建設的年代比較久遠,加之沒有進行定期的養護和管理,所以基礎設施的老化現象比較嚴重,灌溉渠道被堵塞填埋;灌溉管道破損;灌溉能力低下等問題比較常見,這樣農田灌溉能力明顯不足,不能保證正常的農業灌溉需求,一些灌區的水利工程甚至不能夠正常使用,遇到旱情,水利工程就成為了擺設。
2.2灌區工程管理資金匾乏
水利工程缺乏定期的管理和養護,必然造成上述的老化現象。管理工作遲遲不能夠落實,關鍵是管理資金匾乏。管理資金一方面來自于灌區的百姓。但是,我國雖然是一個農業大國,可生產水平比較低,一些地區仍然采用老式的動物拉犁的作業方式,農業產量小,農民的經濟收益低,很難有多余的錢財進行水利工程的管理投人,而水利工程管理跟不上,灌溉受影響又勢必影響農業產量和農民收人,因此落人了一個惡性循環;水利工程的另外一項資金來源于國家的財政撥款。但是一些地區為了發展地區經濟,將重點放在了工業上和城市建設上,國家下撥的專款并沒有專用,實際落實下來的資金少之又少,很難實現水利工程的養護和管理。此外,管理工作還需要相應的人力資源,可農村的精壯勞動力大量外出務工,很難找到適當的管理人員。
2.3工程建設的管理需要進一步完善
無論是何種工程建設,其施工過程都需要完善的、嚴謹的、嚴密的工程監理工作,這是工程質量的保證,也是工程建設的必然要求,但是在灌區的相關配套設施建設或者節水工程的建設過程中還是存在一些問題,很多監理工作只停留在對施工階段的質量監理而不是對于整個工程的全程監理,另外一方面,灌區工程建設由于其特殊性某些地方的監理合同內容是很不規范的,有時候只是走走形式,這對整體的灌渠管理是極為不利的。
2.4資料管理不規范
灌區水利工程的施工參數、水利工程的養護數據等直接關系到水利工程的作業質量,但是一些灌區的管理工作由沒有經過正規培訓的工作人員擔當,他們對于數據管理工作的認識度不夠,管理能力有限,一些數據的歸類和分析不科學,甚至由于自身的思想意識問題導致部分數據流失,為了彌補工作上的不足,一些數據資料管理人員,人為地進行數據造假,這對于整個項目的影響是致命的,一個小小的數據疏忽可能導致整個水利工程的荒廢。
3進行灌區建設和工程管理的改進意見
3.1加強灌區的監督和管理
灌溉系統的管理和溝渠通常來說是暴露在地表之上的，經過風吹雨淋，老舊和破碎的程度比較快，加之任何灌溉系統都有其固定的使用年限，因此，應該不斷地進行養護和管理,提高其使用年限,降低灌溉的成本和投資。首先,要組織一只專業的養護團隊,定期對灌區的設備和設施進行檢查,并做好相應的記錄,發現損壞要及時補救,避免出現嚴重的安全隱患,增加改進成本。其次,要進行嚴格的監督,避免出現人為的破壞,堅持誰毀壞誰賠償的原則。
3.2擴大宣傳教育
水利工程是惠民利民的基礎設施,老百姓只有愛護它、保護它才能使其更好地為農民服務為農民創收。農民對這一概念的認識不夠全面,因此在使用的過程中并不加以保護,甚至出現了嚴重的破壞行為。對此,有關部門要組織人力進行下鄉的宣傳教育工作,走到田間地頭、百姓家里,普及農田水利設施的重要性,宣傳農田水利設施保護的重要性,讓農民從思想上認識到這項工作關系到他們的根本利益和未來發展,使其主動地參與到農田灌溉水利工程的保護工作中來。也讓老百姓加人到保護農田水利灌溉的隊伍中來,共同監督,共同管理。
3.3進行具有質量保證的工程建設工作
一些老舊的灌溉工程,一味地進行養護和維修,不僅浪費大量的人力資源和資金成本,而且實際的功效并不大。因此,需要對農田水利工程進行項目評估和預測,一些確實存在嚴重質量問題,已經不能夠滿足現行的灌溉需求的水利工程應該進行重新建設。在建設的過程中要進行公開公正的投標和競標工作,確保具有施工建設能力和施工建設口碑的工程團隊進行施工建設,保證水利工程的水平和質量。前期的施工可能會耗費大量的資金,但是從長遠意義來說,這是十分有必要的。
3.4增加資金投人
無論是前期的施工建設還是后期的養護管理都需要有一定的資金進行支撐,沒有資金投人任何工作都無法開展起來。因此,國家的有關部門,應該加大對農村灌溉水利工程的資金導向,并進行嚴格的監督和管理,確保專款專用。同時要創新思想,提高灌溉水利工程的效益,使得資金的投人能夠換回資金的回報,實現良險循環。
3.5強化管理
為了提高管理的質量,首先應該聘用專業的管理團隊,同時要對管理團隊實行問責制,一旦出現了管理上的漏洞和疏忽,要追究具體的負責人的責任,避免在出現問題后,管理人員互相推脫責任。同時要對管理人員進行定期的管理能力和基本業務能力的培訓,培訓工作要有重點、有成效,對于培訓的成果要有驗收環節,強化管理人員的責任意識,確保他們在實際工作中能夠真正地發現問題并解決問題。
4結束語
灌區的水利設施對于整個灌區甚至對于整個國家的農業生產來說都是極為重要的,對于水利工程的建設與維護有著重要的意義,需要引起足夠的重視。
作者：吳秀榮 單位：東寧縣水利勘測設計隊