低碳經濟背景下農業經濟發展思考

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［摘要］介紹低碳經濟，并在低碳經濟背景下，分析我國當前農業經濟發展方式存在的問題，并針對存在的問題，探討了農業發展方式的轉變首先要建立低碳理念，然后朝著低碳化的生產結構和能源結構方向發展。

［關鍵詞］低碳經濟背景；農業經濟；發展方式轉變

影響我國發展全局的問題中一直都包括農業、農民、農村這三方面問題，近幾年來，關于農業經濟發展方式轉變的問題，在中央的一號文件中已經數次提到。尤其在當前，我國農業經濟發展方式中諸多弊端層出不斷，具有代表性的是不當發展造成的生態嚴重破壞、濫用農藥化肥造成的環境污染問題、水資源浪費和地下水污染問題。目前各行各業都在積極推行低碳經濟，在這一背景下，思考我國農業經濟發展方式的改變，解決我國農業發展中存在的問題，就成為相關學者研究的重點。

1低碳經濟介紹

低碳經濟，也就是Low-carboneconomy，是以減少排放溫室氣體、低能耗、低污染為主要特征的經濟發展體系。低碳經濟的指導理念是可持續發展，是以技術創新、產業轉型、制度創新和新能源開發為手段，減少化石能源消耗，控制溫室氣體排放，以實現經濟社會發展同時保證生態環境不被破壞為目的的一種雙贏的經濟發展形態。最早在政府文件中提到“低碳經濟”的，是英國能源于2003年的《我們能源的未來：創建低碳經濟》白皮書。提出的背景是在英國受到了能源安全威脅和氣候變化的雙重影響，英國將要面對的問題，對于世界上的其它國家也一樣是要面對的。在我國，發改委也于2010年確定開展建設低碳產業的試點，我國也開始進入低碳經濟時代。低碳經濟作為社會發展的嶄新形態，它的主要手段是：創新的工藝、創新的能源以及創新的技術和創新的制度。低碳經濟的發展觀是以可持續發展為理念，具有的特征是耗能小，污染物排放少，污染少甚至不污染。因此，這種低碳經濟的發展形態可以實現能源消耗的降低、污染物排放的減少，節能降耗，既經濟又環保。在低碳經濟的背景下，農業經濟發展方式的轉變要求農業經濟逐漸轉變為低碳的發展，要求在農業生產的各個環節都要低碳運行，從原料使用、能源消耗、運行和農業廢物處理等各個環節，都能綠色、低碳、生態化發展，進而實現整個行業以致整個國家的低碳發展。在這一特定的時代背景下，為了能夠實現我國可持續發展的農業經濟，建立高效、節能、環保的農業經濟發展方式，并不斷完善形成體系，這就要求要在實現持續發展的基礎上發展建立完善的農業經濟發展方式。

2我國當前農業經濟發展方式存在的問題

我國當前農業經濟發展方式主要存在三個方面的問題，一是生產效率低下，二是科技水平較低，三是環境污染、生態破壞問題嚴重。首先，我國農業生產效率不高。受我國農業發展的歷史影響，在我國，從事農業生產經營和管理的農民群體，大多數為文化知識水平不高的普通農民，缺乏先進的農業經營管理知識，只是以出賣勞動力實現農業生產。而且，在工業和其它行業快速發展的影響下，許多從事農業生產的青年人陸續放棄農業生產，轉而去外地打工，從事其它行業，這就造成了從事農業生產的大多數都是沒有能力外出打工的老年群體。因此，當前，很多農業科技的先進技術都很難在農村進行推廣，很難真正的服務于我國的農業經濟發展，這就造成了我國農業生產效率低下，農業經濟發展緩慢的現狀。其次，我國農業科技總體發展水平較低。與很多發達國家相比，我國的農業發展雖然歷史悠久，農民也有自己的一套種植經驗和種植方式，但是新科技和新技術較少。尤其在一些偏遠地區，農業發展的方式還是非常落后的，甚至還有刀耕火種的原始農業發展方式存在。總體來說，我國從事農業科技創新的人員相對較少，也沒有受到足夠的重視，在農業經濟發展的過程中，科技創新的能力不足，無法借助科技發展的力量促進農業經濟的發展，造成了我國農作物產量和質量無法快速提高。最后，我國農業發展中環境污染以及生態破壞的問題較為嚴重。我國農業經濟在長期的發展中，粗放式的發展方式一直占有較大的比例，另外工業的粗放發展也對農業經濟的發展造成了一定影響。由于化肥、農藥工業的粗放經營，導致農藥化肥品質相對不高，加上農業生產的粗放發展，濫用、錯用農藥化肥，造成了我國農業環境污染和農業生態破壞問題日益嚴重。另外，工業發展中的廢水、廢渣等無組織排放，對農業環境也造成了很大影響。同時，我國農業發展一直存在著掠奪式發展的情況，造成了自然生態被破壞，土壤沙漠化嚴重、水土流失嚴重等問題，嚴重阻礙了我國農業經濟的發展。

3以低碳經濟為背景思考農業經濟發展方式轉變

3.1以發展低碳經濟為理念

要實現農業經濟發展方式的轉變，首先要樹立正確的發展觀，還要有正確的政績觀，對于GDP問題，既要以此為標準考核干部，又不能只依靠GDP為標準。經濟發展的方式與經濟的增長并不是一個相同的概念，他們有聯系也有區別。現在提到的經濟發展方式的轉變，既包括了生產指標的要求、總量指標的要求，同時也包括經濟、文化、社會、資源、環境等多個方面，這是一個全面發展、科學發展并且持續發展的過程。對于所追求的GDP，不僅僅是GDP，還必須是綠色的，是經濟、社會、環境、資源、人口等各方面協調發展的GDP。凡是依賴資源過度消耗、環境被嚴重破壞為代價的GDP都不是我們所追求的GDP。我國人口眾多，農業經濟的發展是必須要走的路，解決糧食問題，解決人民的吃飯問題是我國最大的民生問題。在我國，農業發展跟不上。整個國民經濟的發展必然受到拖累，農民沒有實現富裕，全國人民的富裕也不可能實現，農村沒有實現小康，也罔談整個社會的小康。另外，科學發展才是走發展路徑的基礎，而科學的發展路徑是一條投入低、能耗低、污染小、收益高的現代化農業發展道路。因此，要以低碳發展的理念為基礎，制定我國發展農業的規劃和戰略，進而借助有效的實施政策措施保證農業發展方式發生根本性轉變。

3.2生產結構向低碳化轉變

一個國家和地區的生產結構取決于資源結構，并且受到資源結構的制約，而且一旦生產結構形成就在一定時間內不會改變，保持一個相對穩定的狀態。但這并不說明生產結構完全受制于資源結構而無法改變，在一定程度上生產結構也能夠反作用于資源結構，影響其配置和利用。基于生產結構對資源結構調整的案例既有成功也有失敗，從低碳發展的角度考慮，重新調整農業生產結構。（1）首先，農業生產結構朝著種養結合方向轉變，用地結構朝著更為合理方向發展。以豆科作物為例，其具有固氮和培肥的作用，但是近幾年我國東北地區由于各種原因，種植面積呈逐漸下降趨勢，導致總量不足，進而依靠進口來補足。改變這種狀況要從三個方面同時下手：進行品種改變，發展優質、高出油量大豆；建立價格保護政策，支持國內大豆種植農民的積極性；建立激勵機制，保護豆油加工企業在使用國內大豆加工豆油過程中有足夠的利益空間。（2）對于農牧業，核定載畜量，保證畜群結構合理高效。草場退化、荒漠化等問題在我國比較嚴重，這對農牧業的可持續發展影響很大。通過合理確定草場的單位面積載畜量，分配草消耗量大的大型牲畜，也就是碳排放較高的牲畜，開展舍養代替放養、輪區放牧、積極建設修復新草場等方法，實現農牧業的可持續發展。（3）在工農業布局方面，以低碳經濟為指導，建立合理工農業結構布局。不能盲目將高能耗、高污染的工業企業搬到農村，對于農村工業，要秉持著高起點，低能耗的低碳發展理念，從源頭開始，建立在農村的工業企業要符合低碳經濟的要求，確保農村能在留住青山綠水的前提下再要金山銀山。

3.3能源結構向低碳化轉變

伴隨不可再生能源煤炭、石油、天然氣等的逐漸消耗，在農業經濟發展時，要盡可能利用可再生的能源，比如風能、太陽能、生物質能源等。農村地區在發展過程中，要積極利用本地區優勢，發展適合本地區的能源結構，比如南方地區可以借助水力發電獲得能源，北方多風地區可以借助風力發電，還有一些條件允許的地區可以發展核能。總之，借助技術創新，優化能源結構，鼓勵新能源、可再生能源的開發和利用，支持新能源相關科技研究，并采用政策手段鼓勵發展和推廣使用。以生物質能源沼氣為例，在農業經濟發展方式方面，將養殖與沼氣生產聯合起來，養殖廢物進行沼氣生產，產生的沼氣進行發電，轉化為清潔能源，生產沼氣后的沼渣作為優質有機肥料再用于種植農作物，農作物還可以再用于養殖。如此，形成一個閉合的能源利用環，不排放廢棄物，是一種既高效又經濟合理的農業經濟發展方式。

4結論

在低碳經濟時代，作為基礎性工作的農業經濟發展，對于人民生產生活、社會穩定、國家發展都起著不可忽視的作用。在農業經濟發展過程中，農業經濟發展方式的轉變又是決定其發展速度的重要方面。綜上所述，低碳經濟背景下，農業經濟發展方式的轉變要在三方面開展：首先發展理念朝著低碳經濟方向發展，其次農業生產結構要向低碳化方向發展，最后能源結構也要逐漸優化，實現低碳化。

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作者：馬嘉聲 單位：浙江海洋大學