低碳經濟下城市公交運營困難探析
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摘要：為了給群眾提供普惠高效的公共交通服務，蓬萊市積極響應國家節能減排號召，加快推進綠色交通發展，2017年2月上線運營了140輛純電動公交車，得到了乘客的一致認可。但作為公益性服務企業，隨著人工成本的增加和經營線路的延伸，蓬萊城市公交公司面臨著許多困難亟待解決，因此，為促進城市公交的發展提供參考意見。
公共交通具有集約高效、節能環保、安全便捷等優點，是踐行低碳環保、緩解交通擁堵、提升城市品質、提高公共服務的必然要求。近年來，為提供“安全、快捷、經濟、舒適”的交通出行環境，蓬萊市著力加強企業經營管理、科學優化公交線網布局，便利群眾出行。目前，全市擁有公交線路12條，運營車輛228輛，由蓬萊城市公交有限公司運營。2016年底，為積極響應國家節能減排號召，蓬萊城市公交有限公司在資金十分緊張的情況下采購了140輛純電動公交車。其中，亞星10米純電動公交車20輛、宇通8米純電動公交車80輛、中通8米純電動公交車40輛。2017年2月26日，140輛純電動公交車全部上線運營。從運營情況看，純電動車公交車具有無噪音、零排放等優點，得到了乘客的一致好評。通過替換原有公交車輛，實現了車輛尾氣達標排放，年可減少碳排放量3197噸，保證了公交運營車輛的綠色、低碳、環保。但目前公司運營也面臨著許多困難和問題，亟待加以解決。
（一）面臨巨大的資金壓力
為鼓勵企業購買純電動公交車，國家出臺了相應的優惠政策，其中購買10米以上純電動公交車國家補貼50萬元、省財政補貼20萬元，8米以上的國家補貼40萬元、省財政補貼15萬元。購車時，車企要求公交企業必須繳納省財政補貼。由于資金問題，蓬萊市公交企業只能通過融資方式解決。140輛公交車共涉及省補資金2200萬元。目前已購車13個多月，但省補資金何時到位仍是未知數，融資貸款利息卻在不斷增加，如果長期拖延，企業將難以為繼。
（二）充電樁的收費不合理
為保證車輛正常運營，蓬萊市公交公司采取向兩家企業購買服務的方式為純電動公交車充電。其中，一家為私企投資征地建設的充電樁，一家為國家電網在公交場站內建設的充電樁。但是，私企執行的是大工業用電電價（低谷期0.29元/度），而電網執行的卻是一般工商業用電電價（低谷期0.41元/度）。目前公交公司每月用電達到8.9萬度，電費差價每月在1萬元左右，每年至少增加費用10多萬元。對此，公交公司已向蓬萊市供電部門進行了反映，但采用何種電價是由上級公司確定，蓬萊市供電部門也無法解決。
（三）現有場站無法滿足經營需要
受電量制約，純電動公交車無法做到一輛車運營一天，一般線路為每天2人開3輛車，較長線路為一天1人開2輛車。為節約成本，除白天臨時補電外，大部分是在晚上低谷期充電；受場地和充電樁的局限，每天晚上駕駛員需要多次倒換車輛才能完成充電，存在一定的安全隱患；替換下來的燃氣車無處停放，只能暫時停在其他企業院內，無法進行日常維護。考慮到企業的長遠發展，公司也想擴大場站規模，但是目前縣市區的用地指標都非常緊張，用地問題很難解決。因此，針對公交方面的用地，建議省里能夠出臺相應的優惠政策。
作者：張娟 單位：蓬萊市交通運輸局
