電力設(shè)備采購物資標準化招標文件運用

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摘要：物資標準化招標文件，在電力設(shè)備采購項目中發(fā)揮著重要效用，可以為其提供關(guān)鍵指引，由此保障電力設(shè)備采購質(zhì)量。在此之上，本文簡要分析了電力設(shè)備物資采購招標內(nèi)容，并通過注重物資采購管理、明晰物資招標要求、規(guī)范招標文件格式、精準分析采購權(quán)重等措施，以此實現(xiàn)項目造價的有效控制，降本增益。

關(guān)鍵詞：物資標準化招標文件；電力設(shè)備；物資采購

物資標準化招標文件實則是通過統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理方式，為電力設(shè)備采購項目的順利進行提供可靠的參考依據(jù)，以免出現(xiàn)高造價問題，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。據(jù)此，應(yīng)充分參照物資標準化招標文件制定科學的采購規(guī)劃，確保電力設(shè)備在采購過程中，不但具有高質(zhì)量，而且投入成本適中，由此改善采購現(xiàn)狀。

1電力設(shè)備物資采購招標內(nèi)容

物資標準化招標文件在電力設(shè)備采購中占據(jù)著重要地位，它主要是借助標準化采購模式與統(tǒng)一的編碼標準，為電力企業(yè)開展的電力設(shè)備采購項目提供重要依據(jù)，以免肆意亂價采購，加劇電力企業(yè)成本負擔。通常情況下，電力設(shè)備物資采購中涉及的招標內(nèi)容具體包含下述四項內(nèi)容：（1）確立項目，根據(jù)我國的“招投標法”可知，在招標過程中需要先行確立項目，并對其實施審批，之后才能獲取招標資質(zhì)。同時，在招標文件中，也需要清楚標明項目資金額度與來源，增加電力設(shè)備采購項目的規(guī)范性，為電力設(shè)備采購工作提供便捷條件。（2）委托，招標業(yè)務(wù)可直接委托給公司處理。由于部分項目資金較大且較為復雜，致使電力企業(yè)無法自行完成招標任務(wù)。此時，可直接將招標權(quán)交付給中介單位，但應(yīng)當在法律允許范圍內(nèi)編制科學的招標文件，進而保證項目的順利進行。另外，在委托后，中介單位應(yīng)始終全面維護招標者的綜合利益，防止委托后影響電力設(shè)備采購項目的合理性。（3）招標選取，針對電力設(shè)備采購項目實施的招標行為，一般可采用邀請招標與公開招標兩種方法，具體應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)招標需求選擇。前者是招標方經(jīng)由投標邀請書實施招標活動。后者是以招標公告促使投標者中標。而電力企業(yè)開展的電力設(shè)備采購項目多以邀請招標為主。（4）文件編制，在電力企業(yè)確定好招標項目后需編制招標文件，其中應(yīng)包含招標書、招標清單、投標人須知以及技術(shù)條件書等內(nèi)容。具體應(yīng)按照電力企業(yè)物資采購項目要求完善招標文件內(nèi)容，以此對投標人的投標行為起到參考作用。此外，還需在招標文件中細致闡述招標合同條款，如招投標雙方后期合作事宜，而且還可編制格式文件，即技術(shù)偏離表以及資格證明資料等，這些都需要完整體現(xiàn)在招標文件中，為了避免出現(xiàn)亂價問題，應(yīng)合理運用物資標準化招標文件，便于打造一個公平公正的招投標環(huán)境。

2物資標準化招標文件在電力設(shè)備采購中的運用措施

2.1注重物資采購管理

物資標準化招標文件的運用，實則是為了給電力設(shè)備采購項目創(chuàng)造集中管理的條件，以此體現(xiàn)出電力設(shè)備的充足性與應(yīng)急性。在電力設(shè)備采購中還需要明確掌握采購對象，并對其進行分類，便于增加電力設(shè)備采購項目的層次感，以免出現(xiàn)誤采或漏采等問題。比如，在電力變壓器采購中，可以通過采購三相有載調(diào)壓型變壓器以及對應(yīng)型號的中性點套管，從采購數(shù)量與采購限價確定采購計劃。而在110kV斷路器采購中，從單接地隔離開關(guān)、雙接地隔離開關(guān)、SF6斷路器等設(shè)備型號予以采購，之后還可以從互感器、開關(guān)柜等方面編制清晰的采購清單。同時，還應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)提出的物資采購要求細化招標文件。比如，溫州地區(qū)的電力企業(yè)曾專門就桿變箱制定可標準化招標文件，其中著重說明了物資交付地點與交付時間，而且還從技術(shù)規(guī)范上采用了單獨規(guī)定的模式，其中所編制的投標偏離表主要由條目號、條款、偏離說明組成，可以根據(jù)物資采購需求如實填寫，這樣一來，才能實現(xiàn)電力設(shè)備采購的規(guī)范化發(fā)展與集中管理。此外，在溫州地區(qū)編制的物資標準化招標文件中共有七個章節(jié)，并且在每一章節(jié)中都提出了具體的招標規(guī)定與投標要求，經(jīng)由招標文件的標準化處理，可以保障招標活動的高效開展，進而促成電力設(shè)備采購項目的合作。

2.2明晰物資招標要求

在物資標準化招標文件中，不但設(shè)有明確的采購招標要求，而且還存在標準化采購合同，可以此為依據(jù)結(jié)合具體項目特征簽訂合同，避免自行編制合同而出現(xiàn)利益劃分不等問題，保障招投標雙方的法律權(quán)益。以合同范本為例，在電力設(shè)備采購項目的合同中,主要包含違約責任、服務(wù)權(quán)限、交貨驗貨時間、稅費管理、合同變更終止條件等20項條款，之后在招標活動中，投標者在其中標后可與招標者簽訂合同，并結(jié)合合同內(nèi)容落實電力設(shè)備采購工作，防止出現(xiàn)不良后果，降低電力企業(yè)的利潤空間。另外，還應(yīng)在具體的電力設(shè)備采購過程中，對每種電力設(shè)備提出規(guī)范詳細的采購要求。以上文中提到的桿變箱為例，需從型號、額定電壓、安裝方法、額定頻率、電容器類型等多項指標設(shè)定標準，并在標準參考后方設(shè)置投標者保證數(shù)值，進而清晰地為招標者呈現(xiàn)投標保障，由此判斷電力設(shè)備采購成果是否符合招標要求。一旦保障范圍偏離標準值，需由招標者予以糾正，促使電力企業(yè)所采購的電力設(shè)備達成既定目標。至于物資標準化招標文件中的技術(shù)部分，也需從電力設(shè)備性能、尺寸、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等多個方面設(shè)置標準化范圍，有利于投標者在采購電力設(shè)備時，獲取一定的參考依據(jù)，防止后期購進的電力設(shè)備與招標文件內(nèi)容不匹配，削弱雙方合作效果。

2.3規(guī)范招標文件格式

電力設(shè)備的采購質(zhì)量，對于電力企業(yè)的供電性能有著深遠影響。所以，若能有效運用物資標準化招標文件開展電力設(shè)備采購項目，一能提高電力設(shè)備采購效率；二能實現(xiàn)采購成本的合理控制；三能增加電力設(shè)備的匹配度，使其成為電力企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)電能的根本保障。所以，在規(guī)避高造價風險時，可以從招標文件上出發(fā)，將其作為采購標準，確保電力設(shè)備采購項目處于可控狀態(tài)下。同時，還需針對招標文件的具體格式予以規(guī)范。經(jīng)由物資標準化招標文件，還可以為投標文件的編制提供可靠的參考規(guī)范，有效防止受人為經(jīng)驗不足等因素的影響，而造成投標文件出現(xiàn)信息不全問題，也能借助標準化招標文件獲得可靠的專家評審結(jié)果，促使電力企業(yè)擁有良好的發(fā)展前景。所以，物資標準化招標文件，無論從內(nèi)容還是格式上，都能為電力行業(yè)中電力設(shè)備采購項目的順利開展創(chuàng)造有利條件。其中，以技術(shù)參數(shù)差異表為例，其格式可依據(jù)表格的方式，從項目名稱、標準參數(shù)值、要求值、保證值各項指標加以確定，之后投標者可按照招標文件中的具體規(guī)定采購適合的電力設(shè)備，可以在項目完成后從中獲利。所以，文件格式也是采購效率與質(zhì)量的重要因素，需要引起招投標雙方的高度重視，最終促使新購進的電力設(shè)備能為招標方提供良好的技術(shù)保障。

2.4精準分析采購權(quán)重

為了促使電力設(shè)備招標項目取得良好的成果，需根據(jù)物資標準化招標文件精準分析采購權(quán)重，之后組建決策小組，對該項目實施集中管理。以某火電廠為例，在其招標文件中標明采購兩套600MW級別鍋爐設(shè)備及其相關(guān)構(gòu)件。在確定好采購對象后，將招標文件的編制權(quán)交由基建部與招投標部負責，聯(lián)合1名技術(shù)人員、1名辦公室文職人員共同對本次項目電力設(shè)備采購事項進行管理。在遵從物資標準化招標文件具體規(guī)定后，還應(yīng)用權(quán)重計算軟件對其進行分析。其中，具體通過繪制招標設(shè)備采購結(jié)構(gòu)圖的形式，依據(jù)招標文件中的標準化采購內(nèi)容，從設(shè)立總目標、一級目標、二級目標的流程中判斷采購物資的權(quán)重，之后可編制采購規(guī)劃，從市場價格、標準參考值、投標方保證值等數(shù)據(jù)選出優(yōu)質(zhì)鍋爐設(shè)備。一般地，鍋爐設(shè)備權(quán)重指標包含額定蒸發(fā)量、受熱面積、給水溫度、排煙溫度、鍋爐重量以及材質(zhì)、水壓等，經(jīng)由分析后，權(quán)重系數(shù)越大表示該項指標愈加重要。在實際采購階段，可以此為依據(jù)評估鍋爐設(shè)備的采購質(zhì)量。只有電力企業(yè)能夠善于運用物資標準化招標文件，實施電力設(shè)備采購行為，才能為電力企業(yè)電能開發(fā)與供應(yīng)水平的提高帶來重要助力，由此推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

3結(jié)語

綜上所述，在電力設(shè)備采購中運用物資標準化招標文件，可以對其采購效率的提升創(chuàng)造有利條件，而且還可以實現(xiàn)采購項目優(yōu)質(zhì)發(fā)展，幫助電力企業(yè)降低物資采購成本。據(jù)此，應(yīng)從物資采購管理、明晰招標要求、規(guī)范文件格式、分析采購權(quán)重等方面著手，促使電力企業(yè)在標準化招標文件輔助下達成規(guī)范化發(fā)展目標。

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作者：周亞 單位：國網(wǎng)四川省電力公司物資分公司