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施工現場照明良好、標志清晰易見;基坑支護方案的制定和正確實施;腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護技術要領;起重作業操作人員要持證上崗,設專業人員指揮;特別是施工項目采用新工藝、新材料、新技術、新結構的必須制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業場所的防火、防爆和防毒技術等等,這些電力工程施工安全技術要點必須逐一落實,嚴格把控。
2電力工程施工安全技術管理存在的問題
由于電力工程施工具有一定的特殊性,如:野外作業多、地形復雜多變、氣候影響、施工人員技術水平存在差距等等,都使得工程施工安全技術難度增大,同時電力工程施工單位存在著安全技術管理落實不到位,執行安全技術不徹底,安全生產責任劃分不明確,管理不到位的現象,致使出現重特大事故,據原國家電監會及國家能源局通報稱:2013全國發生電力人身傷亡事故60起,死亡(或失蹤)77人;其中,電力生產人身傷亡事故50起,死亡58人;電力建設人身傷亡事故7起,死亡(或失蹤)10人;損失超過100萬元的電力設備事故2起;電力安全事件27起??梢婋娏こ淌┕ぐ踩嬖谥T多問題和漏洞,這些事故的發生究其問題原因主要有:
2.1對電力工程施工安全技術管理重視不夠的問題
2013年發生的60起電力安全事故盡管存在不同的客觀原因,但最主要的問題是相同的,那就是在工程施工的現場安全技術管理和措施沒有得到認真的執行和落實,特別是安全技術管理、監督、檢驗人員,對施工安全工作只是浮于表面,沒有從思想上樹立“安全第一”的管理觀念,特別是對于工程施工過程中所涉及到的安全技術管理重視不夠,存在著麻痹大意和應付心理,如:2013年1月5日廣東電網公司中山供電局在進行10kV變壓器遷移工作時,作業人員從梯子上跌落,造成1人死亡的安全事故,事后調查發現,事故發生的主要原因是該操作人員未使用安全繩造成的,而次要原因就是施工現場管理人員并沒有及時的提醒和要求該施工人員使用安全繩,這就是對安全技術管理重視不夠,疏忽大意造成的。
2.2電力工程施工安全技術管理專業人才缺失
在電力企業內部對于工程施工安全管理而言可以通過對各管理部門進行安排落實,也可以責任到人,而關鍵是很多負責施工安全管理的人員并不是專業的,甚至有的根本不懂施工安全技術,為了應付上級檢查和施工現場管理需要,有的施工安全技術管理崗位是由其他人兼職的,這就無疑造成了施工過程中安全技術落實不到位,安全技術管理流于形式,2013年7月13日,江蘇南通三建集團有限公司在中國華電貴港電廠脫硝技改工程氨區污水池內作業時,1名作業人員發生觸電,另4名作業人員因施救不當,相繼觸電,造成2人死亡,3人受傷的安全事故,究其原因主要是施救人員對施工安全技術掌握不夠造成的,這起事故從另一方面也暴露了施工單位對安全技術管理的缺失,可見沒有專業的安全技術管理人員負責安全技術指導、崗前培訓、施工過程監督檢查,就會留下安全隱患,嚴重的將釀成安全事故。
2.3對電力工程施工安全技術管理落實不到位
現代企業管理制度首先是“以人為本”的管理制度,要充分調動職工的積極性和創造性,通過完善的監督管理和績效考核,使管理制度得到落實,從而體現職工的主人翁責任感,由于電力改革較晚,電力企業化管理還不盡完善,因此電力施工企業對電力工程施工安全技術管理的落實沒有到位,沒有根據施工現場環境、地形、氣候、施工人員技術水平和操作能力的實際情況制定行之有效的安全技術管理規定和管理方案,沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程,各項安全技術措施、安全技術管理人員沒有深入施工現場進行檢查、監督,沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息,對現場安全技術防范措施是否準確有效,是否存在安全隱患不進行深入細致研究,特別是對未執行安全技術操作的人員睜一只眼閉一只眼。
3電力工程施工安全技術管理策略
3.1加強安全教育,從思想認識上重視安全技術管理
電力行業要通過內部安全教育放在各項工作的首位,通過對施工安全技術管理培訓、安全技術要點掌握、特殊施工環境安全技術管理知識學習等方式,提高全體職工對電力工程施工安全技術管理重要性的認識,從思想上重視安全技術管理,時刻繃緊頭腦中的安全繩,徹底擯棄對安全技術管理的淡薄觀念和浮躁思想,樹立“安全第一”的生產管理觀念,時刻保持清醒的和高度重視的安全頭腦,只有這樣才能從主觀意識上確保安全技術管理在電力工程施工中得到落實。
3.2大力培養專業的電力工程施工安全技術管理團隊
科技時代的到來和電力自動化的快速推進,使電力工程施工安全技術管理難度增大,安全施工專業技術性更強,特別是新材料、新工藝、新技術的廣泛應用,在一定程度上存在著很多未知的安全風險和技術隱患,因此要保證工程施工的順利進行,把安全技術管理落實到位,就必須建立一支專業的電力工程施工安全技術管理隊伍,讓懂安全技術、懂安全管理、會指導的專業人員對施工安全進行監督檢查,及時發現安全隱患,及時進行排除。
3.3強化崗位考核,真正落實安全技術管理
一直以來受計劃經濟體制下電力行業單一管理的影響,電力行業崗位責任制沒有落實到位,績效考核流于形式,這就造成了安全技術疏于管理,因此電力行業要積極借鑒其他企業管理經驗,認真落實崗位責任制和績效考核,在用制度約束人,用考核調動人的基礎上,為電力工程施工安全技術管理提供有利保障。
4結語
“安全第一”是一個永恒的話題,電力工程施工安全技術管理是確保安全管理的重要組成部分,是安全管理的核心所在,電力事業要健康發展、電力工程要安全保證,都要從安全技術管理入手,因此對于電力工程施工安全技術管理的研究將是一個長期的課題。
作者:胡小紅 單位:中國能源建設集團安徽電力建設第二工程公司