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摘要:新時期的公路工程檔案管理工作如何適應新形勢的需要,并為公路工程項目建設提供有力的信息資料保證是公路工程檔案管理工作的主要任務。闡述了公路工程檔案管理的重要意義,指出了公路工程建設檔案管理中出現的問題,并對公路工程檔案管理創新提出設想。
關鍵詞:公路工程;檔案管理;創新
1公路工程檔案管理的重要意義
1.1為公路建設工作決策提供有力的資料支撐
公路工程建設在竣工驗收后,仍要做長期和持續的工作,在整個過程中,需要做出許多決策部署,而這些決策部署對公路工程建設的發展非常有利。公路工程檔案管理工作是對公路工程建設各個階段信息資料的匯總和收集,并做出有針對性的研究和決策。通過一系列的技術手段和應用措施,進一步保證公路工程的安全可靠。
1.2及時準確發現工程建設各環節發生的問題
公路工程是一個龐大的工程體系,各個環節都非常重要,如發生任何問題都要及時加以解決。在公路工程設計、招投標、施工及竣工等各個環節中,都要加強掌控和監督,避免相關問題的發生。然而,有許多問題都不是浮于表面的,而是要通過各方面的信息整合,對資料長時間的觀察和積累,對一些問題隱患進行分析研究,從中找到潛在的問題或發生問題的真正原因,再制定出科學合理的解決方案和措施,避免問題的擴大化和造成不必要的損失。
1.3進一步提高公路工程管理水平
公路工程管理包括施工工程管理、成本預算管理、安全工作管理等,這些都是公路工程管理的重要組成部分,這些管理工作制度非常嚴格,為了達到管理目標,必須設有責任制度和考核評價等方式來檢驗管理成果。然而,這些管理工作也是連續動態的一個過程,在不同的階段,用不同的考核形式來檢驗管理的效果,這是非常必要的。如果單獨定期對每次考核進行單純的數據信息統計,勢必會造成人力、物力和財力上的浪費。定期的考核制度會略顯僵化,極可能造成準確性無法得到有效保證。為避免這一后果的發生,又不用耗費很多的精力,就得通過檔案管理工作把這些信息收集和積累好,為公路建設隨時提供準確詳實的參考,進一步提升公路工程建設管理水平。
2公路工程建設檔案管理中出現的問題
近些年來,公路管理部門加大了對公路工程管理檔案的建設力度,各種細則和規定不斷出臺或審核通過,使公路工程管理檔案工作質量得到了進一步的加強和提升。然而,從效果上來看,公路工程管理檔案工作仍然存在著一些突出的問題和矛盾。
2.1思想上對公路工程管理檔案工作不重視
一些建設工程單位、施工監理單位及施工驗收審核部門在對公路工程項目建設時,對公路工程檔案的整理、收集及管理不夠重視,主要表現為:在一些施工工程項目的建設過程中,施工單位的領導者只關注工程質量、工程投資建設、工程進度完成情況及安全施工建設方面,并能在工作中建立起一整套的質量安全管理制度和體制,而對工程檔案工作僅是在各種例會時順便提到或強調一下,重視程度還遠遠不夠。在具體落實工程檔案工作時,也只是不在檢查的時候不布置工作,不到竣工時不歸檔,這種思想還比較嚴重。這種現象造成了工程檔案的收集整理不夠及時有效,影響了工程施工檔案的建設和質量的提高。
2.2對工程檔案管理工作支持和投入不到位
在一些工程項目建設管理中,不少單位對于工程管理檔案工作不設置相關的職能部門,甚至不安排專人專項負責,僅使用一些兼職人員,導致檔案整理工作不夠及時或前后不一致等現象和問題的發生。如果沒有建立一整套正規的工程檔案管理體制,工程檔案管理會處于一種少人管理和問津的狀態,這對工程項目建設及工程檔案管理、收集和整理等工作非常不利,其結果必然會影響工程施工的質量建設。
2.3檔案管理人員的工作積極性不高
檔案管理工作是一件日常性的管理工作。從工作性質和任務來看,工程檔案管理工作呈現任務量較多、工作頭緒繁瑣等。因為工程檔案管理工作并不產生任何經濟效益,所以,許多單位盡量壓縮這項工作的開支。對于一些專業技術人員,檔案管理工作意味著工作量大,枯燥乏味,對專業技術水平能力提高沒有幫助,所以,造成專業技術人員兼職檔案管理崗位的積極性和工作熱情不高。
2.4工程檔案管理工作中缺失補辦資料問題時有發生
在工程檔案管理過程中,由于檔案管理的特殊性,一道工序所需要的資料可能有數十張紙的內容。隨著施工工程的開展,所需資料會越來越多,數量種類又多又雜,不少的項目資料并不是跟著工程的進度同步完成的,許多資料是在工程施工完成后進行的,所以,就可能人為地造成資料的缺失或補辦等問題,出現工程數據與實際情況不符等現象。有些工程檔案的建立只是為了工程竣工驗收,并沒有任何的實際價值和意義,更不能作為以后的維修和養護參考依據。
3對公路工程檔案管理的創新設想
在認真研究工程施工建設項目的管理體系后,對于在公路工程檔案管理問題上出現的新問題和新情況合理地摸索出一套既符合公路工程實際,又符合公路工程檔案管理工作現實需求的解決措施及方案,確保運行工程檔案管理工作的規范、系統。
3.1把規范檔案工作納入單位發展規劃
把工程項目各類人員的職責都列入工程建設的計劃之內,把每項公路工程建設的規劃都完整地記錄保存下來,建立健全檔案管理制度,嚴格執行和落實檔案工作程序,設立項目管理部門負責檔案資料的保存及管理工作,把檔案管理列入各項工程建設體系的重要管理內容。
3.2審核規范程序
施工單位要對每項工程的施工檔案進行自檢。單位主管領導和負責人對工程檔案資料的準確性和完整性進行嚴密的審查、審核,并簽署意見,確保檔案資料的真實與完整,并能夠反映工程的全貌。而工程項目的法人必須對檔案管理的全部資料進行嚴格審核把關,發現有不合格的文件資料要及時責令有關部門進行完善和修正,確保承包單位向項目法人單位及時送交完整和系統的檔案信息文件。這些審核把關措施,可保證項目建設中檔案文件的收集及整理工作,促使各個項目建設有序進行,最大限度地避免項目完工后再進行突擊完成所帶來的不便。
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作者:朱紅 單位:甘南縣農村公路管理站