逆經濟周期貨幣財政政策策略

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一、經濟周期波動影響因素及現金投放問題

1．經濟周期波動的影響因素

經濟周期波動的影響因素可以從幾個重要階段進行分析。從一定程度上來說，計劃經濟體制與市場經濟體制下經濟波動的原因存在一定共性。首先，從早期市場經濟體制下經濟波動的主要因素來說，市場擴張趕不上生產擴張，所以沖突不可避免。處在經濟擴張重要階段，勞動生產率迅速增長，而這些均能創造出更大生產能力，這樣就會使勞動生產率迅速增長，從而帶來更大產量。在這一過程中，工人工資增長卻遠落后于其他各種收入，尤其是利潤增長會出現產能過剩。同時，由于資本主義矛盾存在，經濟波動也就由此循環進行。隨著市場進一步擴大，出現了真正世界規模的資本主義再生產過程，世界經濟一體化及集團化發展趨勢逐漸形成并加強，市場機制也在這一過程中得到完善。新技術的廣泛應用使市場對經濟反應更加迅速和準確。市場制度進一步完善，使市場活動和秩序也更加規范，各國信用制度得到大力發展，經濟波動嚴重程度也變得比較輕微。另外，西方各國固定資產的更新以及周期萎縮等作用，推遲或者是削弱經濟波動強度。

2．貨幣投放主要現狀

儲蓄存款激增，使貨幣大量投放狀況被抑制。經濟結構發展不均衡，也會對貨幣投放增長產生巨大影響。而貨幣支出的主要項目同比大幅下降，也會影響貨幣投放節奏。外向型企業生存壓力比較大，投資相對比較謹慎，造成了資金需求下降。這些問題造成諸多不利影響，主要體現在加大了貨幣監測和管理難度，不利于地方經濟可持續健康發展，影響了貨幣發行工作質量及效率，故此當前在這些方面要能夠得到進一步加強管理。信貸大投放背景下，對當地融資情況的失真，造成信貸資金沒能有效進入實體經濟中。最主要原因是信貸資金進入“影子銀行”，體外空轉。同時，項目貸款資金的使用進度相對較慢，所以信貸資金并未有效進入到實體經濟。還有，非現金支付手段的大力推廣應用，對現金交易需求產生了影響，先進交易需求大大降低。

二、逆經濟周期問題的有效應對策略

1．強化財政運行機制

要結合實際探索相關反經濟周期策略對經濟周期的現象加以應對。在具體策略制定上，主要從完善財政收入機制開始，要重視稅收機制在財政收入機制中的作用，使經濟能夠保持穩定發展。同時，要完善財政支付體制，在具體措施上要明確公共財政支出范圍，堅持有所為有所不為原則，要充分重視市場自身能力。編制財政預算時，要采取更為科學合理的方法，努力減少使用基數法，將經濟變量與各項收入增減比例關系摸清。

2．加強經濟運行狀態跟蹤

在當前經濟社會發展過程中，由于市場環境多變使不確定因素也逐漸增多，各類突發社會事件層出不窮。僅通過對貨幣預測進行提高來保障貨幣實際供應，已經不能有效滿足社會發展需求。作為貨幣投放部門，需要加強對銀行和經濟社會運行情況進行跟蹤。要能夠對這一過程中可能出現的突發事件做好資金調配的相關工作，確保貨幣充足供應，實現貨幣發行工作的主動性以及前瞻性。

3．整合資源，提高貨幣需求量預測準確率

對貨幣需求進行實際預測過程中，要加強和政府的統計及財稅等部門之間的聯系。在對經濟社會發展的各類信息基礎上進行預測，提高貨幣需求預測準確性。同時，要能夠充分發揮公共財政功能，確保國民收入分配的公平和效率，對有著高收入的人群采取相應稅收政策加以調節，采取相應措施提高低收入人群收入。

4．加強改革財政制度深化改革財政制度，加快經濟發展步伐，在探索中逐步建立以縱向轉移支付制度為主體，橫向與縱向相結合的轉移支付制度。另外，還要逐步對財政轉移支付的相關法律法規加以完善，學習市場經濟比較完善的國家的經驗，通過規范和嚴謹的法律形式將轉移支付制度政策目標和資金來源等固定下來。

5．加強構建人民幣流通需求狀況監測機制

與此同時，進一步完善現行人民幣流通需求狀況監測機制，對監測網點及對象進行擴充，把典型的、具有代表性的、可以反映及代表本地經濟金融的運行特點的監測對象及網點作為主要樣本，根據經濟金融發展形勢和變化，對相關樣本及時作出調整及更新，這樣才能對監測信息的準確性和有效性得到有力確保。市場機制下，經濟具有隨我調解功能。政府對經濟活動干預要限于市場缺陷領域，增大社會保障支出，加大我國自動穩定財政政策對穩定經濟周期的作用，調整稅收結構，增加我國財政支出。只有從多方面著手，才能夠起到反經濟周期的作用。總而言之，從當前我國經濟發展形勢來說，經濟運行還處在本次經濟周期波動的中后期，為能夠有效避免經濟大幅度震蕩，相應的貨幣政策也要能夠注重反周期調控。只有嚴格按照市場發展規律進行調解，才能有效起到反經濟周期的效果。

作者：王力平 單位：河北銀行