財政扶持家庭服務業的對策
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1.1現有財政政策一方面是家政服務工程；該工程為我國擴大內需、改善就業，以及完善家政服務體系等方面發揮了積極的作用。一方面是針對中小企業的財政扶持政策，這類政策主要側重于人員、信息、金融方面。兩外還包括財政扶貧政策。國家設立由中央和地方財政共同出資的財政扶貧專項資金，家庭服務從業人員大多來自農村，且多出自農村相對貧困家庭，是國家扶貧政策的惠及對象。
1.2我國家庭服務業財稅政策存在的主要問題與不足①財政投入總量不足。我國家庭服務業是自發生成于市場需求，多年來受各種因素影響，家庭服務業都未能得到政府的充分重視，與之相關的國家財政投入長期以來總量明顯不足。第一，用于家庭服務業的財政資金在促進就業的財政投入中比例非常小；第二，落實到家庭服務業上的各類扶貧資金極為有限。第三，目前家庭服務業從扶持中小企業財政投入中獲益的可能性很小。②財政投入結構不合理、投入方式落后。財政資金在家庭服務業方面的投入被更多地用于成立家政服務公司等微觀競爭領域，這不僅在很大程度上破壞了市場的公平競爭秩序，造成結構不合理、投入方式落后，而且也使得用于家庭服務員培訓和教育的方面的資金更加不足。另外，財政資金對家庭服務業的融資扶持嚴重缺乏，家庭服務機構的經營規模擴大基本上只能靠自己的積累一步一步地實現。
二、家庭服務業發展中財政政策及建議
2.1政府主導，政策引導，促進多元投資。由中央政府有關部門出臺一系列促進家庭服務產業發展的相關政策并積極鼓勵和引導。各地有關部門要根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃及服務業發展主要目標，結合本地實際制訂具體家庭服務業發展規劃、主要任務和保障措施。各有關部門要制訂和完善相關行業規劃和專項規劃，研究制訂家庭服務業發展評價體系，促進規劃的實施，同時，也要根據家政企業的具體情況和特點制定發展、壯大、規模化經營等多元投資政策思路。
2.2在總體上加大對家庭服務業發展的財政支持力度，以彌補扶持資金總量嚴重不足的現狀。通過靈活、綜合運用多種財政手段，根據行業發展實際需要，不斷調整財政政策的支持方式和重點、優惠財政投入結構，增強財政政策對促進該行業健康、快速發展的引導、支持和導向作用，有效提高政策的調控能力，增強宏觀調控的科學性、前瞻性、適時性和靈活性。
2.3對家庭服務業的融資實行貼息政策。目前的家庭服務機構的小規模和信用狀態決定了商業金融機構不愿意向其提供資金支持，因而融資困難成為家庭服務業發展的重要“瓶頸”問題。鑒于此，政府應將家庭服務企業納入中小企業發展專項資金支持范圍，在家庭服務業融資方面給予支持。商業金融機構向家庭服務機構提供的小額貸款，給予適當的補貼，通過這種方式，調動社會力量，鼓勵商業金融機構開發針對家庭服務業的貸款產品，解決其融資難問題。
2.4加大財政投入，鼓勵人員培訓。改善從業人員的素質是當前產業發展的迫切需求，應設立專項財政資金用于家庭服務業從業人員及家庭服務職業經理和家庭服務培訓師資的培訓。除此之外，還要通過財政扶持等政策鼓勵家庭服務機構對從業人員進行培訓，可以考慮設立專項財政資金支持行業的設備更新、技術創新、人才培訓和市場拓展，以及對職業培訓機構給予政策支持和資金等。
2.5各級財政部門應加大社會保障和就業方面的投入力度，建立、健全家庭服務從業人員的社會保障體系，切實保障其合法權益，建立提供家庭服務業發展所需的基本公共設施和公共服務，構建合理、有序、高效的家庭服務體系。
2.6合理設置財政資金獎勵計劃。例如，設置資金獎勵以鼓勵員工制家庭服務機構向規模化經營、標準化管理、品牌化服務發展，以吸納更多勞動者就業。另外各地區還可以根據自身情況設置培訓成果獎勵、從業人員獎勵等促進家庭服務業發展的獎勵措施。山東青島、河南洛陽等地今日陸續出臺的一系列的獎勵政策值得借鑒和參考。
作者：劉麗 張鵬輝 單位：河北農業大學
