如何構建財政管理內部體系

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摘要：財政監督是當前財政機關進行國有資產及資金監督和管理最有效的方式之一，在社會經濟進一步發展與各企事業單位各種經濟活動不斷增加的情況下，使得財政管理的主要工作內容變成了經濟風險的控制。其中內部控制管理是實施經濟風險控制和預防最有效的手段之一。基于此，本文將會根據其財政監督工作的具體內容，對其內部控制的各項內容進行分析與探討。

關鍵詞：財政管理；內部控制體系；經濟管理

在整體國民經濟管理當中，財政管理是最為重要的一部分內容，它貫穿于財政活動的始終。其實際的財政管理工作當中卻存在大量需要馬上解決的問題，例如內部結構設置不合理或者是崗位設備不合理等等，這些問題從其根本上進行分析絕大多數都是因為內部控制工作落實不到位所導致的，因此對其加強研究是具有極大的必要性的。

一、作用與控制管理的基本要求

（一）作用

財政監督工作是我們國家財政機關工作之中重要組成部分，它在保證國有資產安全性和完整性方面有極大的促進作用。其工作重點主要在于能夠對預算單位當中會計基礎性工作進行檢查，在其財政機關黨風廉政建設和風險控制方面也都有極大的促進作用。所以，在當下財政管理工作之中一定要加強相應的監督與管理工作，并明確工作中的重點，不斷更新監督機制和深入落實各項財政監督工作。

（二）要求

在國家經濟與社會經濟不斷改革與發展的背景之下，國家漸漸開始加大政府采購落實、制約內部權力、監督管理財政資金與國有資產等工作。所以，這就需要企事業單位要構建起來相應的內控管理體系，將其崗位和部門的權力進行限制，避免發生濫用權利的現象。為了能夠促進該工作的進一步落實，還需要財政機關與預算單位盡快構建起來內控體系，并依照國家有關文件內容對其體系進行完善和優化。為了確保其監督工作的深入落實和廉政建設工作的推進，在實施財政管理的時候還需要加強內控建設，促進整體財政管理規范化與現代化的落實。

二、預算單位與財政管理部門基于內部控制的關系研究

預算單位本身的內部控制工作與財務部門的內部控制工作實際上是具有非常密切聯系的兩部分工作內容，兩者是相互影響、相互制約的關系。下文就兩者之間的關系進行研究。只有在財務部門的內部管理控制和宏觀上整個單位企業的內部管理控制上達到一個協同穩定的工作狀態，才能夠取得相應的工作開展效果。

（一）財務部門的控制管理具有指導單位管理的功能

從宏觀上來講，一個單位內部的管理和控制工作，主要是從財務管理的角度入手，通過全面的分析，找出單位運行中可能存在的財務風險，通過分析風險產生的原因，進行有效的預防和控制。促進單位各項工作的開展順利進行。而具體的財務部門，其控制著單位內部的資金應用。因此，財務部門的內部管控工作落實到位了，才能為整個公司的內部控制工作的開展提供便利。

（二）資金預算是推動單位內部控制建設的關鍵點

因為資金是推動單位各項工作開展的一項基礎性保障需求，因此財務預算直接影響著單位的經濟活動開展，在具體的工作過程中，需要財務部門首先結合單位運行和管理的實際情況，對可用流動資金、固定資金等資金應用條目進行有效的管理和控制，以便相應的資金能夠合理地應用在項目的運行上，而且，有效的控制措施，也能夠保證資金應用效果的最大化，為單位取得更大的經濟收益發揮作用。

三、體系構建

（一）加強內控和預算單位內控的聯系

為了能夠積極發揮財政監督工作的作用，其內控管理體系得構建的時候還應該要與下級的預算單位加強聯系，由此確保整個財政機關可以在國家預算資金的管理與分配過程中得到控制。所以這就必須要在財政監管之下實現財政機關和預算單位之間管理體系一體化。在該體系當中需要將資金和經濟活動的管理與約束加強，以此提升對預算單位的監管作用，對于一些已經被批準的資金資產在使用的時候還要加強監管，確保能夠依照預算內容執行，由此降低各項資金與經濟風險發生的可能性。

（二）建立和完善內控制度體系

對于當前財政機關內控管理的基本情況來說更加需要成立單獨的內控部門或者崗位，以此來共同負責各部門與預算單位之間的溝通和交流，并依照相應的制度規范等內容將整個財政監督過程當中的所有控制目標、要素以及方法等內容全部明確，并在這樣的基礎上將當地的財政管理現狀結合進去，對具體的制度進行制定或者是增補。在制度建立完成之后應該要交由給財政廳進行審批，由此確保內控管理制度能夠進一步完善和健全。

（三）控制內控管理流程，加大風險防范

在財政機關的內控管理工作之中還要對其控制業務整體流程進行塑造和梳理，始終將財政預算當作主要手段進行財政監督工作，特別是要加強預算單位當中資金的使用及采購風險動態的控制。與此同時，還需要將其分崗位分離和權力制衡在制衡其業務決策等方面所產生的制約與協調作用充分發揮出來，以此防范人為因素所帶來財政風險和經濟問題等。

四、結語

通過以上分析能夠發現構建起來完善科學的財政管理內控體系在整個財政管理當中具有極大的作用，它可以有效規范管理活動，將最終的管理效果進行有效提升和改善，確保企事業單位能夠實現良性發展，最終實現服務經濟的發展和政府治理現代化，使社會經濟不斷進步發展。

參考文獻

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作者：侯靜萍 單位：遵化市交通運輸局