配電網高效投資評價體系創新實踐

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【摘要】本文以配電網規劃作為工程起點，堅持規劃引領，重視前期可研質量，強化項目建設過程監管，因時制宜、因需制宜逐步安排項目建設，量化配電網工程前后評估標準，多維度衡量項目投資效益，為后續規劃編制與滾動調整提供依據，確保配電網投資投向明確，安排合理，建設有序。

【關鍵詞】配電網；精準投資；評價體系

1背景

1.1電力體制改革，電價持續下行的必然趨勢

隨著國家對電力體制改革的不斷推動，發用電計劃和售電市場逐步放開，電網企業整體收入的下降將不可避免。因此，精準管控配電網投資行為，提高配電網投資建設效率、專注電網資產運營、提高輸配電服務水平是電網公司配電網項目管理的必然趨勢。

1.2企業穩健經營，電網轉型發展的必要需求

一方面，保持穩健經營和效益穩定，是電網公司當前經營工作的核心任務。另一方面，要充分發揮電網在連接電力供需、促進多能轉換、構建現代能源體系中的樞紐作用，通過多元融合高彈性電網建設，改善電網輔助服務能力，為電網賦能，改變電網運行機制，增強電網安全抗擾能力，從而大幅提高社會綜合能效水平。

1.3轉變管理模式，提升投資效率的必行手段

傳統配電網投資經常采用粗放型、單線程的管理模式，如投資決策依賴人工經驗、專業間相互割裂獨立運轉、建設成效未進行專項分析等問題。配電網項目管理急需加快構建集約化的電網發展全過程閉環評價體系，提高配電網發展水平，滿足精準投資、精益管理的要求。

2配電網投資評價體系主要流程

2.1配電網規劃階段

2.1.1鎮域規劃實踐配電網網格化規劃理念貫徹以可靠性為核心的配電網規劃理念，落實“網格化”規劃，根據區域的行政區劃、地理形態等因素，將區域劃分為多個供電分區。在供電分區的基礎上，綜合考慮用地屬性、負

荷特性、上級電源位置布點，將每個鎮域合理劃分為多個供電網格，利用空間負荷預測方法，科學預測用電網格的遠景飽和負荷及其布局規劃特性。依據典型供電模式確定遠景發展目標，逐年細化建設方案，形成清晰的目標網架。2.1.2內外需求引導配電網規劃遠近適宜配電網規劃應統籌內外需求。對內重點梳理電網現狀：①結合供電可靠率、線損率、綜合電壓合格率分析電網發展協調性；②結合110kV、35kV容載比、各變電站主變和線路N-1通過率、主變負載率和可利用出線間隔分析高壓配電網供電能力；③結合10（20）kV線路N-1通過率、聯絡率、轉供能力、線路和配變負載率分析中壓配電網運行情況。對外綜合考慮未來負荷需求：①與政府密切聯系，建立常態化溝通機制，及時獲取更新區域用地規劃、產業結構、經濟發展信息，溝通調整目標網架和電源點布置；②掌握大用戶業擴報裝建設時序，提前考慮工業新區、小微園區用電需求；③滿足分布式光伏、電動汽車、電儲能等新興負荷接入需求，為區域綜合能源服務奠定堅實的物質基礎。

2.1.3多維途徑查找配電網薄弱點通過查結構、查設備、查故障、查數據，不斷完善配電網負面清單。以負面清單為抓手，強力支撐配電網項目儲備工作。根據負面清單中問題的輕重緩急，優化配置配電網管理資源，合理安排項目入庫，為前期工作開展提供有力依據。

2.2配電網實施階段

2.2.1“三率合一”促進精益管理通過核對投資進度完成率、建設進度完成率、入賬進度完成率，實現里程碑計劃執行、實物工程量形成、財務入賬全過程密切跟蹤，改變傳統單線條管理模式，嚴控配電網項目開工、物資到貨、關鍵施工環節、竣工結算、審價審計等關鍵節點。集合設計、業主、監理、施工、運行多方力量攻堅克難，實現各項配電網項目“三率”同步推進。

2.2.2帶電作業推動配電網質量提升配電網管理中堅持過程導向，結果導向。①嚴格把控施工質量。督促施工單位做好施工準備工作，嚴格規范施工人員資質審查，明確帶證上崗，加強工程設備材料的質量管理，使用標準物料，強化施工過程管控，嚴格按設計施工圖、國家現行有關標準、操作規程、驗收規范完成好每一道施工工序；②高度重視供電質量。配電網項目建設需綜合考量路徑、方案、必要性、帶電作業條件、負荷轉移等情況，充分發揮設計力量和帶電作業技術，提高項目建設合理性。

2.2.3優選項目支撐配電網有序建設固定資產投資須滿足經濟、效益、電網、安全、落實政策等多維目標，如何進行系統科學的多目標優化，有效篩選最優的項目組合，是投資決策的關鍵問題。結合項目屬性和實施必要性，綜合考慮項目短期效益和長期效益，將項目優選維度分為三塊：①常規電網項目，主要包括老舊設備更換，低壓臺區增容布點、線路絕緣化改造等，遵循資產全壽命周期管理理念，滿足電網安全可靠運行要求；②負面清單類項目，主要包括非標準接線改造、重載線路分流、網架梳理完善等，實現電網結構堅強，負荷均衡，緊急消缺電網薄弱點；③延伸拓展類項目，主要包括間隔資源整合、目標網架銜接、上級電源布點等，逐步實現現有網架向目標網架過渡。

2.3配電網評估階段

2.3.1建立評估標準量化配電網建設成效建立完善的評估標準，多維度對配電網建設成效進行量化分析。①分析配電網項目建設內容與實際投資與項目可研設計與估算的偏差程度；②分析配電網項目實際成效與預期目標的匹配程度。以浙江嘉興某線路改造工程為例，項目實施前后對比見表1。通過表1，可看出該項目可研設計內容與實施內容基本相符，實施后，重載、輕載線路實現負荷均衡，三條線路在迎峰度夏期間均未發生重載，達到預期建設目標。

2.3.2分層分級實現過程閉環管理通過投資工作前后評估，實現全過程閉環管控。①通過投資前評估，堅持以問題和需求為導向，結合各階段的配電網承載力，指導配電網項目常態化儲備，使投資項目更具針對、儲備更具深度；②通過投資后評估，將評估結果反饋至規劃、設計、運行、施工多個專業，提升各專業在配電網項目實施全過程中的參與度，明確各部門、各專業在已完成的投資項目中取得的成效及存在的問題。規劃人員評估年度投資建設成果與原規劃的匹配度，確定是否對規劃進行滾動更新；設計人員復盤可研設計與實際建設的偏差情況，進一步提升可研設計能力和質量；線路工區、供電所根據本年度投資成果調整配電網運行維護策略，儲備下一年度項目需求；施工單位根據施工方案實施情況和施工質量評價，進一步提升施工管理和作業能力（見圖1）。

3結語

配電網精準投資評價體系立足于電網公司配電網工作，從前期規劃到項目后評估全方位指導配電網建設，推動配電網項目實施質量和建設成效更上一臺階。該體系以資產全壽命周期管理和可靠性為核心，強化多專業協調，多部門保障，形成整體、系統的管理思維，從區域規劃入手，以項目儲備為出發點，嚴抓工程實施過程，通過項目后評估形成管理閉環。一方面總結項目實施過程中，已積累的經驗、科學的管理方法；另一方面，以后評價為基點，為下一階段工作做好準備，實現配電網項目管理螺旋式上升，不斷總結經驗教訓，改進決策和管理服務。

參考文獻

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作者：韓心怡 周一鳴 單位：國網嘉興供電公司