村級財務管理工作分析

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一、“四不清”問題的主要原因

1.會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是賬簿設置不規范。“包包賬”“糊涂賬”“流水賬”較多，核算亂。二是原始憑證不規范。白條抵庫存、自買自報等現象時常發生。三是報表不齊。有相當部分鄉鎮有年報無季報或有季報無年報。四是會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保管，一兩年就遺失了。

2.管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務有鄉級農經站、鄉級財政所兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。

3.財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門訓練。

4.對管理者制約不嚴。有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。

5.財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，缺乏民主理財和群眾監督意見。

二、農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要

由于目前村級財務管理中存在“四不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。

1.圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一賬、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。

2.強化“責”字，加強會計資料管理。一是對會計憑證、賬簿、報表進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專地專柜存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。

3.突出“嚴”字，定期開展財務審計。首先對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季報復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。

4.明確“章”字，建立約束機制。一是要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，是實行賬款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。

5.堅持“明”字,真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務公開，進行民主理財。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

6.力求“實”字，建立鄉鎮會計管理站。針對當前鄉村兩級會計存在兩線管理，機構重疊，權責不明問題。建立一個鄉鎮會計管理站，推行會計委派制。具體做法是鄉級財政所和農經管理站和署辦公，兩塊牌子，一套人馬。鄉鎮會計管理站全面推行“管理權在鄉，所有權在村，村財鄉管”的會計核算模式。各村會計由站里委派，原村會計一律改為出納會計。各村出納每月初必須要把整理好的上月各種報表和收支單據報到鄉鎮會計管理站，從而做到統一審核，統一入賬，日清月結，有條不紊。

此外，鄉鎮會計管理站還承擔著宣傳貫徹落實各項會計法規、制度工作；制定財會人員培訓計劃，組織各種業務培訓；負責進行鄉村財務大檢查；評選和表彰先進的財會集體和財會工作者等各項工作。