事業單位財務管理問題分析

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隨著我國財務制度的不斷改進，我國逐漸重視對事業單位的財務管理工作，并且隨著市場經濟的發展，我國經濟逐步以市場理論為指導、以財經法規為依據、以理財為重點、以有利于自身發展為目的的財務管理新機制。在這個過程下，雖然事業單位在財務管理方面取得了不小的進步，但是仍然存在著諸多的問題，需要我們去探索完善。

一、事業單位財務管理工作的主要內容

對于事業單位來說，在日常管理的過程中，財務管理對于整個事業單位的正常運轉有著舉足輕重的作用，由于行政事業單位是國家行政部門的附屬部分，其日常的工作有一定的公益性，既是國家行政職能的延伸，也是為人民服務的部門，結合我國的具體情況，我國的事業單位資金來源分散，來源渠道具有多元性，這就給財務管理工作帶來了很大的壓力，所以在財務管理方面也較為復雜，因為需要根據資金的來源進行分類管理。由于行政事業單位具有公共性，這要求我們的行政事業單位在進行財務核算的過程中需要時刻接受監督和檢查，需要時刻加強對財務工作的科學管理以及審核，對每一項的支出都要嚴格審查和規范，進而可以保證事業單位的健康運行。

二、事業單位財務管理的特點

事業單位財務管理主要是由預算管理、收支管理、核算監督等幾個部門組成，各個行政事業單位應該按照國家的行政事業單位管理辦法進行統一的財務管理，平衡好本單位經濟效益和社會效益，由于事業單位是行政部門在職能上的延伸，所以行政事業單位的主要資金來源于財政撥款，這使得行政事業單位的財務管理工作與一般的企業有所不同。具體如下：首先，事業單位的服務職能中需要考慮社會發展的要素，服務范圍廣泛，從經濟性質的角度來看這是不符合大部門企業的財務管理特點的，行政事業單位的財務管理在目前的會計準則基礎之上需要結合自身的實際，在核算方式方面需要更加的靈活，其次，由于我國的事業單位在資金來源上，除了財政資金外，還有自己的一些服務收入，從這個角度看，資金來源的多元化使得財務管理工作的難度進一步加大。

三、事業單位財務管理存在的問題分析

1.財務預算管理工作不夠規范合理

我國對財務預算工作就進行了一次改革，改革之后，要求實施部門預算管理，同時在支出方面要求進行國庫集中支付制度，政府采購制度也進行了針對性的管理，但是從實際的改革效果來看，效果不盡理想，事業單位在預算管理方面依舊是水平有限、相對滯后，使得行政事業單位的預算工作只是流于形式，預算管理工作并沒有發揮出應有的作用。在實際工程中，很多事業單位在編制預算過程中，沒有與各個下屬的部門進行充分的溝通，再加上編制時間比較急促，使得大部分編制人員在編制過程中使用增量預算法，就是在上一年度的實際支出之上，考慮到本年度新增加的增量因素來確定下年的預算支出，這種方法的優點就是簡單實用，缺點就是考慮因素過于簡單，而且增量因素主要是憑借經驗來決定，往往不夠科學合理。

2.事業單位的財務制度不夠科學完善

任何事情都有章法，沒有規矩不成方圓，客觀來說，我國的行政事業單位大部門都有自己的財務管理制度，但是不夠科學和健全。主要表現在，對于財政撥款的專項資金管理不嚴格，內部控制不夠，一些資金的往來都沒有進行及時的記錄，這樣一來就造成了財務風險敞口的局面，抗風險能力大打折扣。事業單位仍舊缺乏科學的理論指導，在進行對外投資的時候，往往存在著盲目草率的情況，并沒有進行科學的投資分析，這樣就形成了投資回報率低的局面，還容易造成資金流失。

3.事業單位的資金管理混亂

一般來說，行政事業單位的主要資產是來自于財政部門的資金，國有資產的管理在事業單位財務管理的過程中占據了很重要的地位，但是在實際中，很多事業單位內部都有資產與管理不匹配的現象。更有甚者，一些事業單位都沒有相應的建立起明細賬，資產管理人員根本就不清楚資產的賬面價值，折舊情況，賬實不符，責任不清的現象比比皆是，有些事業單位在資產購置方面也進行盲目跟風攀比，這就導致了國有資產的使用效率低下，這些重復的購置資產也很難進行資產交易，使得資產閑置，造成浪費，如果這些資產進行交易，也容易出現暗箱操作，未經批準就辦理產權變動手續，形成國有資產流失。

四、事業單位財務工作人員專業素養有待提高

不可否認的是，事業單位財務工作人員專業素質參差不齊，財務工作中存在著諸多的不規范之處，財務信息失真也就在所難免，內部的一些從業者，經驗不足，專業素質不夠，會計核算過程中，會計信息質量不高，眾所周知，會計信息的準確記錄是進行財務管理工作的前提和基礎，一旦會計信息不能準確真實及時的反映出事業單位的業務情況，事業單位的財務管理從何談起。但是目前，事業單位會計核算水平不高，賬目設置差異大、賬務的處理不規范等等問題阻礙著事業單位財務管理水平的提高，賬目的流程控制體系也不夠完善，沒有相應的進行監督。

五、新形勢下完善我國事業單位財務管理的具體對策

1.加強事業單位的預算管理

凡事預則立，不預則廢，加強事業單位的預算管理是保證事業單位正常運營的基礎，我們只有重視預算工作的編制才能從根本上進行改變，可從以下幾個方面進行努力：首先，在取得各個部門的信息的基礎上，認真編制下一年度的預算，保證其執行力。其次，我們可以配套獎勵措施，從經濟角度保證預算目標的實現，再次，在事業單位執行預算計劃的時候，相應的建立起考核制度，進行監督。最后，做好預算工作的信息反饋和整理分析。

2.加快財務制度的改革進程

在科學管理理念的指導下，事業單位應該根據國家的宏觀調控目標，結合自身的實際情況，不斷完善本事業單位會計核算的流程，制定本單位的預算管理計劃，并對預算管理進行評價、監督、實施等等，這些制度的制定一定要結合事業單位的自身情況，這樣才能保證其可行性，另外還要提高內部財政管理的水平，對財政管理人員進行制度監督和約束，盡可能的避免違法亂紀現象的產生，保證事業單位資金安全，進而提高資金的使用效率。對于事業單位而言，提高財務管理水平還需要堅持科學管理的觀念，只有這樣才能從長遠上保證事業單位的健康運行，堅持科學管理的觀念，銳意改革，不斷創新。

3.堅持考核制度，加強監管

事業單位要加強對內部員工的考核，并且可以依據《行政單位國有資產管理辦法》的相關規定執行，堅持考核，也可以實現外部監管，有利于提高事業單位內部的財務管理水平，同時還要進行審查，不僅僅賬面上核對數字金額，還需要進行實地盤點，對事業單位的資產，建立健全資產登記制度，方便對資產進行管理和核算，由于目前，事業單位人員可能會特別注意這一塊的檢查，就要求相應的監督人員要有很好的專業素養和一絲不茍的工作態度，只有這樣才能從外力上保證事業單位財務制度落實到實處。隨著事業單位經濟業務的不斷豐富，對事業單位財務人員的要求就更高了，這需要我們加強對財務工作人員的培訓力度，定期組織財務培訓，不斷提高財務人員的業務水平，同時還要提高這些人員的法律意識，既可以讓他們了解到我國制度規章對財務人員的具體要求，同時，還可以提醒這些人員不要觸犯法律。

4.提高資產的管理水平

我國行政事業單位的資金主要是由國家部門撥付的，對于這部分款項的使用是我們事業單位提高財務管理水平的關鍵，首先，改變以往的觀念，一定要認識到資金和資產的轉化，還可以將資產管理水平的考核納入業績評價之中，其次，我們要建立起健全的資產管理辦法，使得事業單位資產管理不斷地科學化、透明化，以制度的形式進行權責的明晰，同時還可以充分調動辦事人員的積極性，在工作流程上做到有據可依，同時還要加強對事業單位債權債務的管理，對于應收賬款應該定期催款，防止外借公款行為的發生。

5.強化內部控制的意識

對于事業單位財務管理工作而言，要不斷的強化內部控制的意識，具體來說就是，相關的財務負責人要增強責任主體觀念，做好模范帶頭作用，積極進取，不斷學習相關的法律法規，進行自我提升，可以極大地改善事業單位會計核算水平不高，賬目設置差異大、賬務的處理不規范等等局面，與此同時，還可以建立起內部財務控制制度，通過制度來管理人的行為，加強對工作人員的行為監管，對于一些不可以一人兼任的職位，我們要專人專崗，這樣可以相互監督，相互牽制，一旦發現內部管理存在什么問題，可以及時的進行補救，通過這些措施，才能從根本上保證事業單位財務制度的正常開展，為事業單位的發展起到積極的作用。

作者：吳艷霞 單位：河南機電職業學院