事業單位基建財務管理論文
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一些事業單位缺乏行之有效的基建財務管理制度，基建財務工作未能充分發揮監督職能。項目執行過程中，憑主觀意志辦事、暗箱操作時有發生，回避監督回避國家有關法律法規。基建項目財務行為不規范，手續不完備，基建項目財務管理質量不高，財務人員難以核實工程成本和項目進度，導致虛假列支和報銷工程款現象。內部控制薄弱，缺少內部稽查制度和授權審批制度，不相容職務未分離。工作中，不能對各項活動進行監督，無法相互制約，工程成本無法控制，項目收益無人管，工程質量不過關。事業單位的內部監察力量薄弱，資金管理存在漏洞。有些事業單位基建項目主要體現社會價值，產生社會效益，經濟價值難以體現，投資較高，收益較低，經濟績效也就難以考核。
二、加強事業單位基建財務管理的對策
雖然事業單位基建的財務管理工作存在一定的問題，但是隨著基建財務管理意識的形成、人員素質的提高、機制的建立健全，基建財務管理必將越來越走向成熟。
（一）創新事業單位基建財務管理理念，提高財務管理人員素養
事業單位的財務人員應適應經濟社會快速發展，與時俱進，及時更新觀念，提高基建財務管理意識。深刻認識基建財務管理工作的重要性和意義，充分發揮基建財務的管理職能。事業單位基建財務管理要全過程參與基本建設項目的可行性研究、工程設計、招投標、合同簽訂、工程建設、項目驗收、竣工決算等工作，在各個階段發揮財務管理職能，實現財務管理的全面滲透。加強事業單位基建財務管理工作，重視高素質的基建財務管理人才隊伍建設和人才培養，定期進行人員培訓和人才交流。預防由于財務人員核算錯誤或違規造成的損失，防控會計核算風險，提高工作效率，降低事業單位運營成本。全面提升基建財務管理人員素質，樹立崗位責任意識，增強理論知識和專業勝任能力，爭取掌握工程預算學、工程造價學等多學科專業知識。熟悉基建項目的實施全過程，編制、審核及應用工程概算、預算，把控項目資金使用，做好項目竣工決算。
（二）完善事業單位基建財務管理機制，推進會計核算規范化進程
建立健全事業單位基建財務管理體系，制定嚴謹的基建財務工作標準，規范會計核算程序。提高資金利用率，保證基建項目概算、預算、決算的科學性、合理性、準確性。加強制度創新，深化改革，適應形勢發展，建立和完善與時俱進的事業單位基建會計核算和財務管理體系，使事業單位基本建設各項工作有章可循。設置會計科目時應與基建工程概算明細項目相銜接。嚴格執行基本建設項目資金的審批撥付程序，必須嚴格按照國家投資計劃和批復內容執行。按照新修訂的《事業單位會計制度》要求，將事業單位基本建設投資納入事業單位會計核算，同時保持基建項目單獨建賬獨立核算，實現雙軌制，使事業單位會計核算更加完整、真實。這種方法既能提供更多有利于決策的會計信息，又能在基本建設項目進行竣工、結算、決算等工作時提供便利。加強事業單位基建項目成本核算、考核、分析，降低基建成本，提高投資效益，有效節約國家資源，同時保證基建項目成本核算的真實性、完整性和可靠性。
（三）加強基建項目預算和決算的管理
事業單位基建項目應強化財務概預算約束，工程經費不得用于工程項目外支出。編制概預算時，基本建設投資規模要適度，結構要合理。堅決杜絕基建項目超概預算現象發生，實行概算控制，預算管理，統籌安排項目資金使用。事業單位應定期編制項目竣工財務決算表，在建設過程中對預算進行控制，為編制項目竣工財務決算做好日常準備。事業單位應加強基建項目竣工財務決算的組織領導，在工程竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制和上報工作。及時、規范地進行基本建設項目竣工財務決算工作，避免加大工程成本。建設項目竣工后，應按基建項目竣工財務決算的要求，及時組織項目驗收工作，辦理資產的移交手續，及時入賬固定資產，保障基建賬目的真實性和有效性。
（四）強化事業單位基建財務管理的審計和監督
事業單位基本建設是整個事業單位管理工作中最容易發生資金挪用滋生腐敗的領域，因此，強化事業單位基建財務管理的審計和監督、加大基建資金管理力度十分必要。加強國有資產監管力度，促進事業單位基建財務人員對固定資產的監控管理作用，嚴格掌控和使用事業單位國有資產，能夠保證事業單位基建財務管理工作的有序實施。著重加強事業單位基建項目的過程監管和結項審計，做到事前、事中和事后對基建項目的財務核算、工程進度、工程質量等進行監督和管控，防患于未然。定期或不定期地跟蹤監督檢查基建項目資金的使用情況和工程實施的建設情況，遇到問題及早預防、及早發現和及早處理問題，防微杜漸，確保基建任務保質保量完成。有力監督事業單位基建撥款是否按照批復的概預算使用資金，實行專款專用，會計憑證合法真實，結算手續完備審批規范。積極引入社會專門化審計機構，對大型基建項目實行全程跟蹤審計，建立健全內部控制制度。基建項目一旦發現問題，盡快指出，及時整改通報，避免給國家和人民造成無法挽回的損失。事業單位基建財務管理工作對單位的事業發展至關重要，影響深遠，是基建項目順利實施的保障。勇于開拓創新，彌補不足，形成有效的基建財務管理機制，確保達到預期建設目標。
作者：閆彥