農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理淺談

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摘要：加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理工作是合作社不斷發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；財務(wù)管理；問題；措施

1農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的意義

做好財務(wù)管理工作，關(guān)系到合作社資產(chǎn)的合理性、真實(shí)性、完整性和增長性等，關(guān)系到合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、運(yùn)營、研發(fā)等業(yè)務(wù)活動的正常開展，關(guān)系到各項(xiàng)生產(chǎn)要素的合理組合和利用，關(guān)系到合作社的持續(xù)發(fā)展和超強(qiáng)的凝聚力。農(nóng)村財務(wù)管理是合作社生存和發(fā)展十分的重要保障，必須加強(qiáng)全面管理。（1）加強(qiáng)合作社的財務(wù)管理是法律要求。合作社必須嚴(yán)格按照合作社法第五章財務(wù)管理第三十二條至第三十八條規(guī)定要求執(zhí)行，不僅要做好內(nèi)部財務(wù)管理，還要建立全面的財務(wù)管理制度，編制各項(xiàng)財務(wù)活動報告、計劃、方案、制度等，為每個社員設(shè)立成員賬戶。（2）加強(qiáng)財務(wù)管理是合作社生產(chǎn)、經(jīng)營管理的要求。合作社的存活、不斷發(fā)展和財務(wù)管理是相互依存的。不斷增強(qiáng)合作社財務(wù)管理，可以有效地籌措聚集運(yùn)用金，有用地控制生產(chǎn)經(jīng)營管理成本，最大范圍地獲得農(nóng)民合作社對外生產(chǎn)經(jīng)營的利潤收入，保障農(nóng)民合作社延續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)合作社財務(wù)管理是保護(hù)合作社社員利益的基本要求。合作社社員是其合作社的所有者，所以合作社加強(qiáng)財務(wù)管理的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)為合作社社員更好的服務(wù)。

2農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理體系

農(nóng)民專業(yè)合作社務(wù)必按《會計法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范———基本規(guī)范》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等規(guī)定，明確合作社內(nèi)部所有崗位責(zé)任制，履行錢、賬、物分開管理，制定申請、簽收、審批、審核和內(nèi)部稽核制度。在合作社內(nèi)部，要設(shè)置專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，還要配備高素質(zhì)、全面合格的財務(wù)管理人員，這不僅可以保證合作社高效運(yùn)行，還是搞好合作社管理各項(xiàng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。（1）健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。農(nóng)民合作社成立登記后，建立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，制定財務(wù)管理制度，實(shí)行財務(wù)獨(dú)立核算，真正做到自負(fù)盈虧。對于不具備以上條件的，也可以本著民主、公平、公開、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：①全面負(fù)責(zé)合作社的全部財務(wù)管理工作；②核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營活動；③編制會計報表，正確反映合作社資產(chǎn)、負(fù)責(zé)情況及經(jīng)營成果；④嚴(yán)格各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律，抵制隨意侵犯或平調(diào)或挪用合作社各項(xiàng)財產(chǎn)的行為，保障合作社財產(chǎn)完整不損失，合作社整體的安全。（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。人是基礎(chǔ)更是關(guān)鍵，合作社聘用的財務(wù)管理人員不僅應(yīng)具有高素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)知識，還要掌握了解合作社的有關(guān)法規(guī)制度，同時要知悉合作社的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行模式，掌握不同類型的合作社在財務(wù)管理中的特殊規(guī)定及要求，努力提高自業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。（3）按財務(wù)制度等規(guī)定，實(shí)行崗位分工，規(guī)范各項(xiàng)資金申請、使用、審批程序。貨幣資金收支實(shí)行理事會會長一支筆審批制度，按照規(guī)定的程序開展貨幣收支業(yè)務(wù)，對重要或數(shù)額較大的貨幣資金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用民主集中制，集體決策和審批，同時，建立責(zé)任追究制度，防范侵占、貪污、挪用合作社貨幣資金的行為。（4）實(shí)行現(xiàn)金管理多人監(jiān)督制。現(xiàn)金收付必須由二人或二人以上簽批確認(rèn)，才可以生效。增強(qiáng)現(xiàn)金管理，明確現(xiàn)金庫存上限，現(xiàn)金收支必須及時入賬，防止收款不入賬，不可以賬外設(shè)賬，不能設(shè)立“小金庫”。

3合作社財務(wù)管理存在的主要問題及完善措施

3.1存在的主要問題

（1）財務(wù)制度缺失，內(nèi)部管理不民主。財務(wù)管理的各項(xiàng)制度如固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理制度，貨幣資金、有價證券管理制度，債權(quán)債務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)開支審批制度、盈余和盈余分配制度，成本核算制度、財務(wù)管理人員崗位責(zé)任制度等都沒有設(shè)立，或者有設(shè)立沒有按照制度執(zhí)行；有的合作社不認(rèn)真實(shí)行審批制度，支出票據(jù)的審批人沒有簽章或沒有簽審批意見；有的合作社更是沒有實(shí)行限額審批，重大財務(wù)事項(xiàng)也不執(zhí)行理事會或社員大會表決通過，存在嚴(yán)重的“一言堂”現(xiàn)象。（2）會計核算不規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社因經(jīng)營規(guī)模小、成員少、業(yè)務(wù)收支比較簡單，對財務(wù)管理工作不重視，沒有單獨(dú)建賬；個別合作社原始憑證審核手續(xù)不完善，沒有經(jīng)手人、審批人簽字，“白條”現(xiàn)象普遍發(fā)生。（3）沒有盈余返還，削弱了農(nóng)民的入社激情和積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社不按照要求設(shè)立成員賬戶，不進(jìn)行盈余返還，也就只起著收購農(nóng)產(chǎn)品的作用。

3.2完善措施

（1）強(qiáng)化合作社財務(wù)制度。合作社的所有資金、商品等物資的流通，必需制定嚴(yán)格的交接、轉(zhuǎn)接、運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù)，申請人、經(jīng)手人、保管人、審核人、批準(zhǔn)人的簽字必須規(guī)范齊全，各負(fù)其責(zé)。（2）建立成本、費(fèi)用等審批制度。合作社的日常開支，一定要區(qū)別不同性質(zhì)，不同額度分別申請審批。屬于日常零星開支由申請人、經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，廠長（經(jīng)理）最后審批，屬于大額開支，非正常開支，必須要經(jīng)過經(jīng)理事會或社員（代表）大會批準(zhǔn)。（3）建立可行性論證制度。合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、重大管理舉措的實(shí)施關(guān)系到企業(yè)未來的生存與發(fā)展，企業(yè)必須慎重行事，合作社的理事會應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真全面細(xì)致的研究論證并經(jīng)社員（代表）大會討論確定。

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)村財務(wù)管理[M].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011.-37

作者：王智博 侯麗娜 王穎 單位：琿春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 延邊州畜牧總站 琿春市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心