事業單位財務管理弊端及優化措施

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摘要：事業單位承擔著我國經濟、衛生、社會、教育等多重公共服務職能，對國家經濟持續穩定的發展有著重要的貢獻。財務管理作為事業單位內部管理工作的要點，也是當前事業單位體制改革深化的重要層面，如何處理好事業單位財務管理的發展與優化，對事業單位綜合發展提升有著重要的作用。因此，本文有針對性地對事業單位財務管理中存在的問題，積極找尋相應優化措施，為單位更好發展奠定基礎。

關鍵詞：事業單位財務管理問題措施

對事業單位而言，財務管理屬于其經濟管理工作的中心內容，財務管理優劣程度直接影響事業單位工作的開展及其發展趨勢，可以說財務管理是單位發展的重要前提與保障。因此，有針對性地認識事業單位財務管理中存在的問題，實現事業單位財務管理的持續發展和優化，對提高事業單位內部管理能力、推進社會經濟作用的發揮有著重要的意義。

1事業單位財務管理現狀

事業單位是我國特有的社會職能機構，是基于國有資產的以文衛科教為主要職能的社會服務組織結構。一般來講，事業單位的特征主要體現在其不以營利為目的和不以經濟利益為服務回報兩個層面。因此，同企業社會組織機構相比，事業單位的財務管理工作有著其獨有的特征。長期以來，我國事業單位的資金來源主要依賴于國家財政的撥款，但是隨著當前社會經濟的不斷開放式發展，傳統的資金和財務管理模式越來越成為了事業單位職責履行和進步發展的阻礙。因此，改革與發展成為了當前事業單位工作中的主題。從財務管理層面上來看，差額撥款和事業單位自籌資金逐漸取代了過去全額財政撥款的管理模式，使得事業單位在資金籌集、分配和使用方面具有更強的主導性和能動性。資金模式和財政體制的改革為事業單位的發展注入了新的活力，為事業單位進一步適應市場經濟發展的需要創造了條件。然而，隨之而來的事業單位經濟活動的增加，使得事業單位對經濟活動的核算、控制和監督成為了管理中的關鍵，也是保障事業單位發揮服務職能和完成計劃任務的重要保障。

2事業單位財務管理存在的弊端

2.1財務管理意識薄弱

有些事業單位領導者對財務管理重要性認知不足，未樹立良好的財務管理意識和觀念，導致財務管理在事業單位發展中的決策功能和監控功能未得到有效的發揮。由于各個事業單位都存在不同程度的對財務管理認識不到位、對財務管理的職能尚未真正領會等問題，導致單位領導及下屬財務人員等對財務管理重視程度不足，難以充分發揮財務監督職能，在進行財務管理上常常會發生違規違紀情況。另外，由于財務管理意識薄弱，導致事業單位在財務管理上缺乏創新性，財務人員專業能力較低，財務管理與實際業務嚴重脫節。

2.2財務管理制度缺失

財政體制改革過程后對職能分工越來越細化，事業單位財務必須制定健全的財務管理制度，才能保證管理目標順利實現，并獲得更大的財政資金使用效益。目前，很多事業單位根據實際情況實施了相應的財務管理方法，不過內容太簡單，財務管理制度也不完善，缺乏較強的可操作性，只做好了會計基礎工作，如經費報銷和經費支出審批等，未將預算管理、收入管理、資產管理及財務分析等職能體現出來，這要求加快財務管理制度建設。

2.3事業單位財務行為規范問題

財務崗位責任不明確，財務管理人員工作成效不突出和財務行為缺乏有效的監督和規范同樣引發了重大的事業單位經濟和財務管理問題。造成這種問題的原因主要在于當前事業單位中沒有及建立起科學、有效的內部控制管理體系，導致了事業單位中財務行為得不到有效的規范，給財務舞弊、道德風險等問題的滋生提供了溫床。同時，當前事業單位中一般較少配備獨立的財務審核及監督部門和人員，不能對財務管理中的問題及時發現和糾正，進一步加深了財務管理問題的風險。

2.4財務分析尚未加強

財務分析是財務管理工作中的重要內容之一，在市場經濟發展與事業單位改革改制過程中，其也越來越“制度化”與“規范化”。現階段很多單位都實行了財務分析機制，同時確定了財務分析指標、分析方法的應用等，但是從實際使用情況來看，財務分析情況還有待改善。在新財政體制要求下，單位應該認真開展財務分析工作，在細致、全面分析問題后，對整個財務情況作出衡量，并對今后發展趨勢作出合理預測，讓管理者獲得相關決策信息。而目前很多單位未意識到這一點，需要進一步對財務分析工作進行規范，確保落實。

2.5財務風險控制問題

風險管理是當前事業單位經濟活動和財務管理中的重要問題。在事業單位中，普遍沒有建立起有效的風險預警及防控體系，導致了在當前事業單位籌資、投資及資金運營等財務風險持續增加的環境下，沒有有效的風險管理與控制體系，事業單位中盲目開展建設項目、過度籌資導致資金成本上升的問題得不到遏制，給事業單位的穩定、健康發展造成了極為不利的影響。

3事業單位財務管理優化對策

3.1樹立正確財務管理意識

財務管理重視程度直接決定了財務管理水平，因此要想強化事業單位財務管理，要做的便是提升財務管理人員及內部員工財務管理意識。首先，管理層人員應從思想根本上重視財務管理，對現事業單位財務管理現狀進行分析，找準財務管理工作中存在的問題，并與相關財務人員進行商議，尋找有效解決辦法。其次，要結合實際情況制定與之相符合的財務管理制度，在進行財務管理活動中嚴格依照相關制度進行，確保管理活動有章可循、有制可依。最后，在宏觀管理上將事業單位財務管理質量作為獎罰的一項指標，從而使全員提升財務工作重視程度，確保財務管理高效性。

3.2構建完善財務管理制度

科學先進的財務管理制度是確保財務管理質量和效率的前提，財務管理制度能夠明確部門職責，確保財務監管力度，當出現財務管理問題時，能夠保障責任準確落實到位。因此，針對事業單位財務管理工作還必須要構建完善財務管理制度，更好地保障和發揮財務管理體系的功效。完善的財務管理體系應做到責、權、利的相互結合，責任落實到人。同時規范各種費用開支，制定完善的費用支出制度，通過預算控制規范檔期的實際控制成本，并嚴格執行各部門的費用報賬制度，切實保證費用控制的實效性。除此之外，還應積極推行各種活動分析制度，定期組織單位及時總結財務指標的執行情況，創造一個共享性的交流平臺。

3.3以內部控制管理為基礎，加強事業單位財務內部監督

加強事業單位財務管理工作要對內部控制管理的建設持續完善。通過內部控制管理在經濟和財務活動中的牽制和控制作用，能夠及時察覺事業單位財務信息中的問題，防范財務違規行為的發生，提高事業單位財務管理對于經濟活動的控制能力。同時，通過內部控制管理對財務部門組織結構的梳理和控制，能夠實現財務崗位職責和義務的明確，實現崗位之間的分離、監督和牽制，有效防范財務舞弊等問題的發生，為事業單位經濟活動的開展創造良好的環境。

3.4加強事業單位財務分析

財務分析工作關系到預測、決策、計劃、控制、考核和評價等，對財務分析評價指標來說，通常由經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率等構成。事業單位要進一步完善各項管理制度，應將財務分析工作責任部門、具體流程、分析方法、分析報告內容與格式等內容明確下來，并注重對比較分析、比率分析、因素分析和差額分析等方法，從實際分析報告內容出發，保證做到中肯與客觀，以服務于事業單位發展為目標，從實際情況出發，制訂操作性和針對性較強的方案，讓領導決策的制定獲得有效參考，促使單位更好更快發展。

3.5正確認識事業單位市場地位，加強財務風險管理

隨著事業單位市場化的不斷推進，財務風險的防范是當前事業單位財務管理工作中的又一重點。因此，根據事業單位經濟活動的需要，財務管理首先應正確認識事業單位市場化中存在的經濟活動風險，同時建立相應的風險預警及防控系統，制定財務風險防控預案和風險控制、轉嫁的相應機制，從而確保事業單位的經濟安全，增強其市場適應能力及經濟管理能力。

參考文獻

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[2]付師偉.試論財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].財經界(學術版),2016(19).

作者：趙朝英 單位：河南省省立醫院