事業(yè)單位財務風險及其防范

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摘要：由于當前我國事業(yè)單位的各項體制和制度還不夠完善，使得我國事業(yè)單位的財務風險越來越多樣化，很多原因可導致這些風險。因此，不斷提高事業(yè)單位防控財務風險的能力，能夠保證事業(yè)單位財務管理的順利進行，消除國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。本文從事業(yè)單位的財務風險表現(xiàn)點入手，分析了產(chǎn)生財務風險的原因，最后提出了防范財務風險的相關措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務；風險；防范

一、引言

企業(yè)的經(jīng)濟活動以營利為目的，而事業(yè)單位則是非營利為目的的，與之相比，事業(yè)單位有自己獨特的不同之處，事業(yè)單位的財務風險表面上看似較小，但近幾年也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。事業(yè)單位的財務風險可能存在于事業(yè)單位財務管理工作中的各個環(huán)節(jié)，而這些風險的長期存在會危機整個事業(yè)單位內(nèi)部的日常經(jīng)營和管理。因此，充分分析和探究事業(yè)單位的財務風險，有利于財務風險管理工作的有效進行，有利于事業(yè)單位財務管理的提升，有利于提高事業(yè)單位的經(jīng)營效益。

二、事業(yè)單位財務風險的表現(xiàn)點

（1）債務風險。部分事業(yè)單位不管投資充足與否，就盲目擴大相關經(jīng)營發(fā)展，甚至負債經(jīng)營，這樣大大提高了資產(chǎn)負債率，影響正常的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)營管理，有限的自身償債等特征，使得外部環(huán)境對事業(yè)單位的貸款管理缺乏有效監(jiān)督，貸款幫助更是有限，導致單位債務風險問題日益突出，一旦單位遇到債務問題，其解決能力便捉襟見肘。

（2）投資風險。在進行投資決策時，事業(yè)單位往往存在著缺乏科學分析和嚴謹判斷投資項目是否可行的現(xiàn)象，即便能夠全面分析，其分析依據(jù)也存在大量不全面和不真實的情況，容易造成投資決策失誤的結(jié)果，因而單位所投項目無法獲得預期收益，造成巨大的財務風險。

（3）支付風險。實際工作中，事業(yè)單位預算經(jīng)費互相擠占的情況仍然十分嚴重，事業(yè)單位預算管理和資金支付的矛盾不斷加大，大量費用的產(chǎn)生直接影響了事業(yè)單位的日常經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，因為單位內(nèi)部要經(jīng)常發(fā)生擠占經(jīng)費以彌補產(chǎn)生的資金缺口的現(xiàn)象，而為了單位的穩(wěn)定發(fā)展又必須保證預算收支的平衡狀態(tài)，這種巨大壓力使得財務方面承擔違規(guī)支付的風險日益增加。

（4）管理風險。由于財務管理手段更新不及時，財務監(jiān)督缺失，財務監(jiān)管控制力不足，相關制度落實和約束力不夠，直接導致了我國事業(yè)單位的會計信息失真嚴重，不能為事業(yè)單位的決策提供強有力的支持。雖然各項財務制度在不斷完善和更新，但很多事業(yè)單位仍與當前先進的管理體系脫節(jié)，在接受新知識，新技能等方面落后于企業(yè)，對于財務的知識和核算水平等方面更新滯后，造成財務核算效率低下，管理漏洞頻發(fā)。

（5）職業(yè)道德風險。事業(yè)單位的職業(yè)道德風險不僅單指財務人員，還包括單位負責人以及其他相關人員，這些人員可能因為法制觀念的淡漠，職業(yè)道德的缺失，再加上利益的驅(qū)使，利用職務之便貪污挪用公款、弄虛作假、監(jiān)守自盜，十八大以來有些人依然鋌而走險進行這些違法犯罪活動，所以職業(yè)道德風險仍然要作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要風險點進行控制和防范。

三、事業(yè)單位財務風險的產(chǎn)生原因

（1）事業(yè)單位內(nèi)部對財務風險缺乏認識。事業(yè)單位財務管理人員認為只要嚴格按照相關規(guī)章制度來調(diào)度和使用財政資金，就不會產(chǎn)生所謂的財務風險，即使在管理過程中出現(xiàn)財務風險，有國家做后盾也不會有太大的問題發(fā)生，這一錯誤認識容易造成事業(yè)單位財務管理態(tài)度不正而產(chǎn)生大的財務風險。事業(yè)單位財務管理風險意識淡薄在目前還是普遍存在的問題。

（2）事業(yè)單位各部門權責不清晰。事業(yè)單位的財務管理人員態(tài)度不積極是普遍存在的社會現(xiàn)象，導致財務人員對于一定的既定投入能在多大程度上實現(xiàn)本單位的目標也難以確定，這就加大了事業(yè)單位分權管理的實施難度，難以對事業(yè)單位各部門的相關職責履行情況進行精確的考核評價。因此，從事業(yè)單位內(nèi)部財務方面來講，部門權責不明確，會導致無法合理規(guī)范單位預算執(zhí)行，單位預算資金結(jié)構(gòu)失調(diào),資金使用無實際效果等相關風險和問題的產(chǎn)生。

（3）事業(yè)單位內(nèi)部財務管理體系不規(guī)范。近年來，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟活動趨于多樣性，這就使得事業(yè)單位內(nèi)部財務管理變得相對復雜，由于單位內(nèi)部缺乏合理完善的財務管理體系，使得單位內(nèi)部財務關系復雜，單位財務人員無法具體實施其應有的監(jiān)督管理職能，財務職責履行不到位，就會在使得財務風險無法置于一定的控制范圍內(nèi)，大大增加其發(fā)生的可能性。

（4）事業(yè)單位財務環(huán)境具有復雜性。隨著經(jīng)濟發(fā)展腳步加快，各種問題接踵而至。宏觀環(huán)境的復雜多變逐漸成為影響事業(yè)單位財務風險的主要原因之一。金融危機等外部原因也使得事業(yè)單位的資金供給短缺，資金的成本不斷提高，對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生的嚴重打擊和影響，一定程度上也加大了我國事業(yè)單位財務風險產(chǎn)生的可能性。

四、事業(yè)單位財務風險的防范對策

（1）深化執(zhí)行事業(yè)單位改革機制。進一步建立健全事業(yè)單位的財政管理制度，建立科學的財政財務管理體系。加強事業(yè)單位預算管理制度改革，進一步深化國庫集中支付制度、政府采購制度改革以及國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度改革，強化國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。建立健全內(nèi)部控制制度，保證會計信息質(zhì)量，規(guī)避財務風險。

（2）嚴格事業(yè)單位的貸款審批。事業(yè)單位的貸款具有其獨特性，嚴格事業(yè)單位的貸款審批是十分有必要的，特別是用款計劃，是重中之重，必須加以明確。建立公示制度，加強透明化管理。明確貸款審批程序和權限的相關制度。對于大規(guī)模大額度的貸款要建立事業(yè)單位貸款的集體決策和聯(lián)簽制度，未經(jīng)充分論證或者未經(jīng)集體決策，不得擅自對外舉借大額債務。

（3）建立事業(yè)單位財務風險預警機制。建立科學的事業(yè)單位財務風險預警指標，對各種風險問題進行指標化和數(shù)量化，分析預警指標的預警值，并且定期進行更新和修正，要掌握并且加強挑選數(shù)據(jù)的科學性，發(fā)揮信息技術的強大生產(chǎn)力，確保預警機制的及時有效性。

（4）健全事業(yè)單位財務風險內(nèi)部問責制度。問責制度中的問責主體、對象是必須首先明確的重點，而方式則是需要進行不斷細化的方面，問責的相關情形必須進行明確的規(guī)定。單位的主要負責人對單位內(nèi)部的財務相關資料真實有效性負有主要責任，因此，其也是事業(yè)單位的財務風險控制的主要負責人，這樣才能進一步建立健全科學的事業(yè)單位財務風險內(nèi)部問責制度。

（5）建立健全事業(yè)單位財務風險內(nèi)部應急機制。事業(yè)單位遇到自身不能預知和進行有效控制的風險時，應急預案就會發(fā)會其重要作用，并且能夠?qū)L險發(fā)生程度和真是損失進行有效控制，使其制約在一定范圍內(nèi)，單位內(nèi)部應該針對不同情形制定不同應急方案，并使之具有及時有效和可操作性。

（6）強化事業(yè)單位財務人員的風險意識，提高風險控制力。要將事業(yè)單位財務人員風險意識的培養(yǎng)與崗位責任、職業(yè)道德、自身素質(zhì)的提高結(jié)合起來，加大事業(yè)單位財務風險知識的宣傳力度、加大對財務人員財務風險管理的培訓力度，強化財務人員對各類財務風險重要性的認識程度，加強對各種財務風險的相關了解,充分熟悉日常工作中財務風險的表現(xiàn)點，從根本上提高事業(yè)單位財務人員的風險意識和風險控制水平。

參考文獻

1.張丹寧.行政事業(yè)單位會計風險及其防范.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012（9）.

2.劉玉庫.事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理存在的問題與對策.中國集體經(jīng)濟，2013（10）.

作者：王樹理 單位：天津市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局