智慧城市網格化城市管理服務創(chuàng)新
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1.1智慧城市
智慧城市是以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術為基礎，將城市各個系統(tǒng)聯(lián)合起來，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化以及城市化的深度融合，解決城市發(fā)展出現(xiàn)的資源短缺、城市生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵等城市病，及時對城市各項需求做出響應，為城市居民提供更好的居住環(huán)境。
1.2網格化城市管理
城市管理服務是城市社會管理服務的重要內容，也是地方政府的主要職能之一，城市管理服務水平是一個地方綜合實力、城市發(fā)展文明程度的重要標志。網格化城市管理是利用數(shù)字技術、信息技術，將城市管轄區(qū)域按照一定的標準劃分為單元格，然后對單元格的事件和部件進行巡查，將城市管理處置和監(jiān)督分離，從而及時發(fā)現(xiàn)城市管理過程中存在的問題，加強政府對城市管理能力和處理速度[1]。通過城市網絡化管理平臺，實現(xiàn)城市各個區(qū)域資源共享的一種新的城市管理服務模式。
2.智慧城市視野下網絡化城市管理服務創(chuàng)新路徑
2.1政府引導，多方參與共同治理
社區(qū)是實現(xiàn)城市管理的基本組織形式，讓網絡單元進入社區(qū)，利用社區(qū)居民的自治作用，改變傳統(tǒng)政府職能部門“大包大攬”的管理模式，讓社會各個主體參與到城市管理工作中，實現(xiàn)政府、社區(qū)、居民共同治理的局面。宜昌市通過社區(qū)綜合網絡化管理，整合城市管理、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安等31個部門的信息資源，建立了聯(lián)動共享的網絡化社會服務管理綜合平臺，推進社區(qū)管理服務進小區(qū)、進家庭，將人、房、車、網全部納入社區(qū)網絡管理服務中，實現(xiàn)居民、網絡單元、社情民意與信息平臺一體化發(fā)展[2]。
2.2多網融合發(fā)展
整合城市管理網絡、社區(qū)管理網絡、公共服務管理網絡、行政管理網絡等網絡，制定統(tǒng)一的網絡管理系統(tǒng)，按照完整性、便利性、差異性、均勻性原則，將網絡進行劃分，并落實網格負責人，實現(xiàn)對網絡單元的監(jiān)督和管理，有利于實現(xiàn)多網融合、多部門聚合，創(chuàng)新城市管理服務制度，建立精細化、全覆蓋、高效率的社區(qū)管理模式。按照這一要求，宜昌市將全市西陵區(qū)、夷陵區(qū)、猇亭區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)五個區(qū)分成121個社區(qū)，121個社區(qū)劃分為1110個網格，每一個網格可以覆蓋到200-300戶家庭，每一個網格設置1名專職的網格管理員，主要負責信息采集和綜合服務，負責傳達上級政策，協(xié)助社區(qū)民警打擊犯罪以及負責調解鄰里糾紛。這1110名網格管理人員每天收集大量的數(shù)據(jù)信息，并將數(shù)據(jù)信息上傳到綜合管理服務平臺，利用地理空間信息技術，可以及時現(xiàn)實社區(qū)人、物、房等基礎信息和城市建筑物，為政府職能部門工作的開展提供參考[3]。
2.3大數(shù)據(jù)技術，為政府決策提供參考
網絡化社會服務管理綜合平臺采集了各個網格單元的數(shù)據(jù)信息，大到國家政策、法律法規(guī)，小到每一個家庭每一個人，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術，可以充分發(fā)掘到社會服務管理綜合平臺的數(shù)據(jù)信息，為政府、社區(qū)、企業(yè)、居民提供參考和決策，從而有助于城市管理服務有預見性的發(fā)展，提升城市管理服務水平。大數(shù)據(jù)技術以城市人口、企業(yè)法人、空間信息、建筑等基礎數(shù)據(jù)和城市管理服務數(shù)據(jù)庫作為基礎，建立城市管理數(shù)據(jù)模型，為政府部門的決策提供參考。宜昌市的網絡化社會服務管理綜合平臺每天更新100多萬數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)總量超過了30億，準確率高達95%以上。這些數(shù)據(jù)信息可以為政府工作需要提供人、物、房、事等發(fā)展提供參考，從而為各級政府和社區(qū)利用政府信息更好地服務百姓奠定基礎。
3.網格化城市管理服務創(chuàng)新對行政事業(yè)單位內部控制建設的借鑒作用
隨著行政管理體制改革不斷深化，對行政事業(yè)單位的管理提出了新的要求，行政事業(yè)單位必須轉變政府職能和創(chuàng)新管理方式。內部控制是行政事業(yè)單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，分析經濟業(yè)務活動的風險，識別風險點，因地制宜設置控制方法并監(jiān)督執(zhí)行，對經濟活動的風險進行防范和管控。將網格化城市管理服務應用在建立和完善行政事業(yè)單位內部控制中，可以幫助行政事業(yè)單位建立健全內部控制體系。
4.結束語
智慧城市的發(fā)展，對城市管理服務提出了新的要求，網格化城市管理作為一種新的城市管理模式，可以更好地滿足智慧城市發(fā)展所需，綜合政府各個部門的信息，為政府工作決策提供參考，提高城市管理服務水平。“他山之石，可以攻玉”，利用信息化技術和資源共享，建立和完善行政事業(yè)單位內部控制，有著很好的借鑒作用。
注釋：
[1]王洋.智慧城市視野下的網格化城市管理服務創(chuàng)新[J].管理觀察,2018,(36):45-46.
[2]楊柳忠,李建平,宋林蕊.智慧城市視野下的網格化城市管理服務創(chuàng)新[J].地理信息世界,2015,22(4):8-12.
作者：許驍軍 單位：邵武市城市管理局
