成人教育的現狀及完善
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在國內的成人教育中，很多受教育者的最終目的是成人教育的畢業證和由此所帶來的經濟利益。誠然，在現階段，這種目的是絕大多數接受成人教育者最真實也是最現實的訴求。但從整個社會的發展和國民素質整體發展的狀況出發，此種目的不應該是教育者和受教育者的唯一目的，至少不應該是最重要的目的。這種狀況的現實危害表現在：一是成人教育的受教育者在整個過程中并沒有學到應該學到的知識，甚至每天的被動出勤變成了其沉重的負擔；二是成人教育中存在的普遍問題，使成人教育學歷的社會認可度大為降低，這就在事實上剝奪了那些真正想通過成人教育的知識學習而重新被社會認識的學生的權利。由于各種原因，我國存在大量未能接受完整教育的公民，其中以高等教育為甚。這些公民因為歷史、社會及個人等原因，沒能在工作之前接受完整的全日制教育，但這并不意味著這些公民喪失了以后繼續接受教育并得到社會承認的權利。同時，成人教育的發展對于整個國家和社會的發展以及國民素質的提高起著至關重要的作用。有一種觀點認為，我國國民素質提高的根本途徑是通過代際更替，即接受更多教育的新一代成為社會主要勞動力來完成國民素質的提高。但由于社會和經濟的快速發展，我國迫切需要勞動力素質的提高。即使新一代公民成為社會主要勞動力，依然存在因各種原因而未能接受完整教育的公民。因此，我國成人教育的發展在可以預見的未來，必將在國民素質提高的整個工程中發揮不可替代的作用。
二、我國成人教育的發展方向及完善
基于社會現實以及國外有關成人教育的經驗，這里對我國成人教育的發展方向及完善做一個簡單的概括。
第一，要完善多層次的成人教育體系。在整個成人教育體系中，需要區分學術型成人教育和應用型成人教育。其中，學術型成人教育應同全日制國民教育序列相接軌，無論是教育時間、強度和成果都應與全日制教育相同。由此，學術型成人教育就自然被社會所廣泛承認和接受。應用型成人教育則傾向于對受教育者進行能夠迅速運用到工作中的教育模式，這種教育模式具有短期性和實用性，使得受教育者在短期內可以將所學的知識迅速轉化為用人單位的經濟價值。
第二，要提高對成人教育的投入力度。對成人教育的投入，不僅包括成人教育的基礎設施，也包括成人教育的軟件方面。這其中包括師資力量、教育氛圍等，這種對成人教育的投入是我國成人教育發展的必由之路。當然，在成人教育的基礎設施投入方面，可以將成人教育更多地轉移到各高校中，尤其是前文提到的學術型成人教育。這樣，既可以很大程度上解決成人教育的基礎設施和師資力量等方面的問題，又可以使高校中的資源得到充分的利用。我國的高校建設資金絕大多數來自于各級財政的投入，而財政收入又主要來自于納稅人。因此，高校理應承擔更多的社會責任。對于成人教育的支持，從某種角度來講，正是這種社會責任的最好體現。
第三，教育主管部門要加強對成人教育機構以及成人教育中各個環節的監督。這些環節包括學術型成人教育的入學資格，成人教育受教育者接受教育的時間、強度、質量的保證，以及作為成人教育成果的評價體系及標準等。只有在以上環節中強化監督保證，才能使我國成人教育有序發展，使成人教育真正起到其應起的作用。
第四，制定關于成人教育的相關法律及制度。這其中包括法定的成人學習費用分擔制度與帶薪休假制度，以保障在職人員的終身學習權利，由此保障成人終身學習的公平性，為處境不利的弱勢成年人群提供更多的學習機會。應給成人學習者提供更多的學習機會，指導成人確定適合自己的學習內容與學習方式，同時以成人的生活、需要與問題為中心，設計和確立適合成人學習需要的教育制度，建立一個開放、靈活的成人學習體系，使成人能夠不受經濟、階層、資格、專業、入學考試、工作性質等各方面的限制，便捷地在學習與職業兩個領域自由流動。
第五，成人教育形式的多樣化。除傳統的夜校、短期培訓學校外，還有函授教學、電視教學、廣播學校以及各行業的全日制專門學校。同時，應當加入網絡及數字化教學，以更加適應現代社會的發展以及成人教育的特點。應用型成人教育的授課方式應該更加靈活，充分適應受教育者的時間和精力，從而使受教育者更好地接受教育內容，這也是新時代對成人教育提出的又一挑戰和任務。
以上五點是對我國成人教育現狀及完善的一些設想，隨著我國經濟和社會的快速發展，成人教育必然也會不斷完善和向前發展。同時，我國的經濟發展對社會成員的素質提出了更高的要求，這已為發達國家的實踐所證明。一些發展中國家經濟的崛起也說明了這一點。正因為如此，成人教育在我國也將會有更大的發展，其地位和作用更顯重要。這是因為，一方面，普通高校培養的人才不僅數量有限，而且學習的內容也有局限；另一方面，成人教育的特點更適合市場經濟體制和我國國情的要求。然而，成人教育的戰略地位和重要作用并沒有被全社會所有的人所認識，有的即使認識到了，卻沒有付諸實現。這就需要社會和相關職能部門對成人教育更加重視，同時加大對成人教育的投入。近年來，隨著我國經濟的不斷發展以及國際地位的不斷提高，國民素質的發展日益成為決定我國能否持續發展的重要因素，由此，成人教育的發展成為必然。
作者：宋燕榮 單位：西山煤電集團黨校 職工大學
